城乡社区治理如何守正创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调社会治理重心下移，关注基层治理，把社会治理推向新阶段。

社区是社会治理的最小单元，承载着人民群众对美好生活的期盼。城乡社区治理既要继承传统，又要积极面对发展中的新情况新问题，如何守正创新成为城乡社区高质量发展的关键。

首届中国城乡社区高质量发展论坛举行了圆桌对话，邀请华中师范大学教授张必春、天津市北辰区普东街道办事处党工委书记周云兴、重庆市南岸区南坪镇党委书记冷静、四川天府新区华阳街道安公社区党委书记张彪、人民数科党建信息平台技术负责人王少康等嘉宾围绕城乡社区治理如何守正创新展开交流与对话。

诸多社区治理问题亟待研究

华中师范大学教授、湖北城市社区建设研究中心副主任张必春

每个人都想生活在一个好的社区环境里，小区的物业管理非常重要。但我调研发现，现在物业公司有两种模式，一种是成本优先，一种是利润优先。很多物业公司是利润优先。比如，收100万元物业费，先把50万元利润扣出来，剩下50万元就是成本，但是随着物价走高，服务质量必然会下降。下降之后老百姓不满意，就不交物业费。接下来收入不到100万元了，它继续保持50万元利润，服务质量继续下降，进入恶性循环。

所以怎么样做好物业，如何将市场资源注入社区，都是未来要研究的问题。

党建引领物业，为社区解难题

天津市北辰区普东街道办事处党工委书记周云兴

在基层工作，我发现物业治理非常重要，停车、物业费等很多难题促使我们寻找解决之道。

我们建立了党建引领红色物业的机制，每周要求社区由党支部或党委召开物业和各个方面的联席会，把问题提出来商量。我们细化考核方案，制定了详细的物业管理方案，按照级别把标准列出来，包括保洁频次、绿植的保养、电梯的维保、维修资金的使用等。通过这种方式，把小区里的资金使用管理起来，既节约了资金，又把车位改造、道路改造等问题解决了。我们每个季度对物业工作进行考评，前三名的发奖牌，后三名的约谈。通过这种方式，我们今年的物业服务有一些改善。

今年我们按照北辰区委、区政府的要求，建立了一套治理体系，就是一核多圈、多维合一，继续探索治理经验，努力推进基层社会治理。

社区治理要让群众参与进来

重庆市南岸区南坪镇党委书记冷静

关于物业的问题，我们也有一些经验。南坪镇总共有75个小区，其中60个是有物业的，有15个是没有物业的。我们有一个小区特别典型，是农转非的老旧小区，二十几年不交物管费、不交水电气费，最近我们把这个问题解决了，有几个心得。第一，要让群众参与进来，不仅是项目的立项论证，资金投入等都要让群众参与进来，不能出现政府大包大揽。

第二，在做大蛋糕、分配蛋糕的过程当中，党委、政府要有自己的思考。老旧小区要运转，必须要可持续，能够造血。所以我们把好几个小区的林下空间、零星地块、闲置空间做成停车位，收上来的停车费，1/3用来设立大修基金，1/3满足基本的物业支出，还留了1/3是在年底的时候给居民分红，但是只有按时足额足月缴纳物管费的家庭才能参与分红。这样我们不仅解决了24年不交物管费的问题，也解决了水电气费收缴的问题。

社区小舞台大有可为

四川天府新区华阳街道安公社区党委书记张彪

我们在社区慈善方面有创新。社区基金一年可以造血100多万元，可全力支持社区各种服务项目，所以我们社区的困难群众可以免费吃饭，社区级的民生政策可以兜底民生保障，社区的服务项目多达104个，每年服务超过10万人次。

除了社区基金，我们还有自己的社区公司，挣钱给百姓解决问题，解决发展中不平衡、不充分的问题。我们社区有自己的托育所、养老院、人力资源市场，找工作、找对象都能找社区，这也是现代治理模式下社区应有的服务体系。

在社区治理中，我们一定要找到问题的根源，根据根源来创新，才是真正的创新。

治理的核心是人，如果我们解决了人跟党走的问题，很多的问题就迎刃而解了，包括物业管理问题、小区矛盾问题、民生服务保障问题等。因为我们有强大的党建引领的群众自治班子，小区的公共收益都必须通过小区党组织牵头的小区议事会民主协商，所以小区物业必须跟着党组织走。

信息化助力基层党建

人民数科党建信息平台技术负责人王少康

党建引领要通过社区党建发挥社区党组织的政治领导力、思想引領力、群众组织力和社会号召力，在社区治理中通过社区党的建设这一重要抓手，整合社区内外资源，凝聚各方共识，让社区党组织成为党员群众干事的主心骨，让党员干部成为推动经济社会高质量发展的领头羊，让社区内的各级组织和广大居民成为参与共同治理的生力军。在这样一个背景下，加强社区党员干部的学习教育工作成为重中之重，要学理论、学业务、学政策、学方法、学经验。但是对于基层党组织来说，普遍缺乏学习资料、缺乏授课讲师、缺乏权威的知识获取和经验宣传的渠道，严重影响了社区党建学习的推动。

将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。我希望通过人民数科党建信息平台服务社区基层党建学习教育工作，辅助提升基层社区党建工作水平，助力推进基层治理工作。

（本组报道除署名外，文字整理：罗燕、郭梁，图：朱浩铨、邢正亮）