阜阳市建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地研究

文/王孙昊 闫成建（阜阳市科技成果转化服务中心）

近年来，阜阳市通过完善科技创新体系、打造创新平台载体、加大人才引育力度、深化校地战略合作等一系列举措，有力推动了全市科技成果转化工作。市委、市政府作出建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地的战略部署，抓住了创新驱动发展的着力点，扣住了产学研一体化的关键处，扭住了科技成果转化的“牛鼻子”，对于阜阳市创建国家创新型城市、建设区域性科技强市，提升综合竞争力具有重大意义。

一、 建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地，阜阳市具有良好的基础和条件

1.从现有基础看，全市科技创新综合实力快速提升

“十三五”以来，全市科技创新主要指标在全省争先进位。2022 年，阜阳市全社会研发投入总量达到40.35 亿元，近5 年平均增幅位居全省前列；高新技术企业达到608 家，同比增长20.9%；17 家高层次人才团队获省级认定，支持经费超亿元。科技发展环境不断优化，国家创新型城市创建加速推进，科技创新平台、高层次人才团队、科技金融、科技服务、大院大所对接等各项重点工作不断获得新的突破。正是基于这样的基础和条件，阜阳市应当也必须以舍我其谁的担当、改革创新的举措、“啃硬骨头”的胆气，积极推进科技成果转化聚集地建设。

2.从面临机遇看，科技创新将为阜阳市产业升级提供强劲动力

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求科技创新发挥更大作用；推进供给侧结构性改革，加快产业链向高价值攀升，需要科技创新为新发展格局夯实根基；阜阳市实施工业兴市、产业兴城战略，更需要科技的高质量供给为产业赋能。目前，5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术加速突破，新科技革命和产业变革不断深入，颠覆性技术创新不断涌现，科技创新范式加速变革，重要领域产业变革正从导入期向拓展期转变，阜阳市将迎来新一轮产业，特别是新能源、新材料等新兴产业布局的窗口期。2022 年，全市新能源和节能环保产业规上工业产值已突破1000 亿元，绿色建筑建材业产值突破700 亿元。建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地，加速育成新产业，改造提升传统产业，可以说是恰逢其时、意义重大。

3.从比较优势看，阜阳市享有一系列战略发展红利

安徽省着力推进长三角一体化向纵深发展，加快建设皖北承接产业转移集聚区，将成为阜阳市加快高质量发展的新动能；在国家促进中部地区崛起战略格局中，阜阳市既是长三角重要腹地、中部地区与长三角联动发展的“桥头堡”，又是长三角一体化高质量发展、长江经济带等多重战略叠加覆盖的交会点，在更大范围、更高层次、更宽领域集聚科技资源方面拥有难得的机遇。同时，阜阳市还具有“铁公机水”四位一体的交通优势和辐射周边消费的人口优势。此外，阜阳市正在加快推进建设长三角一体化区域重点城市、中原城市群区域中心城市、中部地区高质量发展区域重点城市、国家物流枢纽承载城市、中原地区新兴制造业和新能源基地、区域性绿色消费中心、长三角绿色农产品生产加工供应基地等，这也进一步放大了阜阳市建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地的优势。

二、 建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地，阜阳市还面临不少挑战和问题

1.创新资源方面

阜阳市没有国家级大院大所和“双一流”高校，没有国家高新区、国家开发区等高能级载体。研发平台规模较小、层级较低，在全国有地位、有分量、有影响力的高端研发平台严重不足，仅有3 家国家级研发平台，远远不能满足全市1600 多家规上工业企业对研发创新的需求。科技人才尤其是高层次科技人才、科技领军人才不足。2021 年，阜阳市每万名就业人员中从事研发活动人员仅16.1 人年，与全省平均水平73.2人年差距很大。

2.创新投入方面

2022 年，阜阳市研发投入强度为1.25%，与全省、全国平均水平仍有较大差距，远低于合肥市、芜湖市水平；市财政科技支出占一般公共预算支出的比例仅为1.33%，居全省第15 位，仅高于六安市。

3.创新产出方面

重大科技成果产出不多。2021 年，阜阳市万人发明专利拥有量、每万人口高价值发明专利拥有量分别为7.1 件和1.13 件，均居全省第14 位，仅高于宿州市和亳州市。

4.区域创新方面

界首市作为国家创新型县（市），各项科技创新指标在全市遥遥领先，已成为全市创新驱动发展的一面旗帜，在全省也有重要影响力。但是阜阳市其他县（区）还存在较大差距，区域创新发展不平衡的问题突出。

5.创新体系方面

科技成果转化市场化机制还不完善，科技金融作用还未得到充分发挥，科技成果转化载体建设仍需加强，企业引进、消化、吸收能力偏弱，科技成果转化率较低。

三、 建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地，阜阳市还需要多点发力打造优势

坚持把促进科技成果转移转化作为创新发展的“第一工程”，把建设成果转化聚集地作为国家创新型城市创建重要抓手，不断打造阜阳市新发展优势，为构建新发展格局提供支撑。

1.强基点，全面落实成果转化聚集地建设新要求

围绕增强“影响力”这个核心要求，通过聚集地建设，使全市综合创新能力进一步提升，科技成果转化对产业和企业创新发展的支撑作用显著增强，创新要素集聚中心、科技成果产业化中心和技术市场交易中心的支撑作用进一步凸显。全市研发投入总量和强度、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重及技术创新平台、科技服务体系等指标达到新的水平。要立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，深入实施科技创新“4111”五年行动计划，加快创新资源集聚，深入实施重点创新区域建设、创新主体培育、创新平台建设、促进成果转化、开放协同创新、金融服务提升等重点工程，培育发展新产业新动能。

2.抓重点，积极落实成果转移转化新举措

坚持需求导向、政府引导、企业主体、机制创新，构建“政产学研用金”六位一体科技成果转化体系。推进实施成果转化载体建设工程，以阜阳经开区、阜合现代产业园区、阜阳界首高新区为主体打造承接科技成果转移转化核心区，支持市内其他省级开发区和农业科技园区建设各具特色的科技成果转移转化承载区。着力实施科技企业“双倍增两清零一提升”行动，支持高成长企业成长为行业领跑、领域知名的创新型领军企业。着力实施创新平台建设工程，坚持政府主导、企业主体、院所主营、市场运作、金融参与、多方共赢原则，建设高水平产业技术创新研究院，统筹布局建设科技研发平台、科技成果产业化平台、科技金融支撑平台和科技资源共享平台。

3.破堵点，健全完善技术转移转化新体系

围绕提升成果转化的“通畅度”，进一步完善技术转移服务体系，重点推进集科技成果展示、交易、孵化、服务功能于一体的阜阳创新馆建设。依托阜阳创新馆，建设阜阳市成果转化综合服务平台，打造立足皖北、服务全省、辐射长三角、连通国内外的科技资源集聚中心和线上线下交易体系。建立科技成果捕捉和发现对接机制，培育或引进一批高水平的技术转移服务机构，完善科技成果挂牌交易、公开拍卖与成交信息公示制度。积极参与长三角协同创新，将长三角作为科技资源核心源头，支持在长三角建设研发中心、孵化器和科技产业园区等离岸创新创业平台，全力构建成果供给—转化服务—产业培育工作链条。

4.去痛点，建立和完善科技成果转化新机制

加强政策资源统筹，围绕科技成果研发、孵化、中试、工程化、产业化等全链条，集聚技术、资金、人才、服务等全要素，打造科技成果转化政策支撑体系。推进建立新型产学研合作模式，集中推介一批“技术包”“成果包”，探索开展技术难题“研发众包”。建立科技成果转化收益分配机制、科技人员分类评价制度，优化科技成果评估流程。推进科技成果权属改革，探索赋予科技人员横向委托项目科技成果所有权或长期使用权。开展先投后股方式支持科技成果转化试点，力争取得可复制、可推广的经验。支持市属高校、科研机构科技人员离岗创业、在岗创业，从事科技成果转化。

5.解难点，建立科技金融融通发展新模式

围绕企业“融资难、融资贵”问题，破解科技金融融合难题。规划建立市科技金融服务中心，形成科技企业融资无障碍、资本投资低风险、金融服务全方位、财政投入高效益的科技金融体系。鼓励和支持各地在开发区、园区建立科技金融服务中心，着力打造科技金融示范区。善于利用市场逻辑，发挥资本力量，大力发展创业投资和天使投资，组建科技创新产业投资基金，管好用好市科技成果转化引导基金。积极发展新型金融工具，特别是促进私募股权投资基金发展，积极投早、投小、投长期、投未来，为聚集地建设提供金融支撑。