深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神推进生态文明示范建设迈上新台阶

□ 王志斌

生态文明建设是一个复杂的系统工程和长期的战略任务，需要在试验中探索，在实践中前行。生态文明示范建设是党中央深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国、推进人与自然和谐共生的现代化的重大决策部署，是新时代生态文明建设先行先试的探路者、先锋队，对示范引领全国各地开展生态文明建设具有重大意义。应深刻把握其重大意义，全面认识其示范效应，持续不断全力开创示范建设新局面。

一、深刻把握生态文明示范建设的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对生态文明建设规律的认识，从中华民族永续发展的战略高度，深刻回答了生态文明的重大理论和实践问题，系统形成习近平生态文明思想，成为美丽中国建设的根本遵循。党的二十大明确，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。建设人与自然和谐共生的现代化是新征程上党的中心任务在生态文明建设领域的集中体现。2023 年7 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上，系统阐释了推进生态文明建设要处理好“高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、‘双碳’承诺和自主行动”五个重大关系，为新征程指明了前进方向。

理论的生命在实践中孕育，理论的价值在实践中彰显。把党的创新理论转化为实践力量，是推动党和国家事业从胜利走向胜利的重要法宝。生态文明示范建设把深入贯彻落实习近平生态文明思想作为创建工作的首要任务，从不同领域、不同角度布局多种示范建设项目，通过国家原则指导与地方特色探索相结合的方式，将习近平生态文明思想转化为各地的生动实践，以示范建设促进伟大思想落地生根开花结果，以示范成效彰显思想伟力、支撑思想发展。

新征程上，我们必须继续发挥好示范建设推动思想理论转化为实践力量的重要作用，认真学习贯彻落实大会精神，进一步把握新形势、研究新问题、谋划新举措，高标准、高要求、高质量推进示范建设各项工作，努力打造人与自然和谐共生的现代化示范样板，支撑美丽中国建设不断取得新成效。

二、新时代十年生态文明示范建设工作取得积极进展

作为贯彻落实习近平生态文明思想的实践平台，自2017 年起，生态环境部共开展七批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作，在中国生态文明论坛济南年会开幕式上对第七批进行了命名授牌。截至目前，已命名了572 个生态文明建设示范区和240 个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极推动各地以生态文明示范建设为抓手，开展了一系列具有探索性、创新性的工作。

一是有效推动生态文明体制机制向纵深发展。在机制创新、制度供给、模式探索上大胆改革，率先推进党中央和国家各项制度改革重点任务。将目标责任制度、中央生态环境保护督察、生态保护红线、生态产品价值实现等一系列重大制度作为考核内容，推动地方落地实施，形成一批生态文明体制改革和机制创新的实践案例。比如，广东省汕头市澄海区、江苏省海安市等积极探索自然资源资产绩效评价、生态价值核算等生态文明目标评价；贵州省贵阳市等积极构筑生态文明制度保障体系，严格执行党政领导干部生态环境损害问责；青海省印发《青海省深入推进生态文明制度创新加快打造生态文明高地的实施方案》；西藏自治区制定印发《关于创建国家生态文明建设示范区加快建设美丽西藏的实施意见》。

二是加快推进区域生态环境质量持续改善。创建地区圆满完成水、气、土等污染防治攻坚战目标任务，生态环境质量持续改善。如北京市朝阳区在全市率先开展高标准公园城市建设，走出一条以减量发展推动城市高质量发展新路；天津市宁河区融入京津冀协同发展，高标准实施生态重大工程，高质量优化调整产业结构布局，“双碳”工作取得明显成效；山西省大同市灵丘县全力打造宜居宜游宜业城镇，协调推进区域生态环境质量和经济绿色发展双提升；内蒙古自治区鄂尔多斯市全方位转变发展方式，打好污染防治攻坚战，成为国家重要清洁能源输出基地；青海省果洛藏族自治州通过沙化治理、禁牧退牧、移民搬迁、湿地保护等方式，让三江源核心区生态环境质量持续提升。

三是有力支持和服务于国家重大战略。截至目前，长江经济带、黄河流域分别有363、166 个地方获得生态文明建设示范区和“两山”基地命名，其中长江经济带地区获得命名的比例占全国总数的44.7%。生态文明创建地区发挥生态环境保护的倒逼、引导、优化和促进作用，加快形成绿色发展方式和生活方式，支持服务国家重大战略区域生态保护和高质量发展。如江苏省无锡市新吴区聚焦产业能源转型升级，建设零碳科技园区，实施“绿屋顶”计划，成为长三角地区乃至全国有名的零碳技术聚集区、产业示范区；宁夏回族自治区吴忠市盐池县坚持治标与治本并举的原则，不断优化促进区域生态涵养能力持续提升，为黄河流域生态保护和高质量发展作出积极贡献。

四是不断拓宽生态产品价值实现的转化路径。各地围绕自身环境特点和资源优势，因地制宜构筑多渠道“两山”转化路径，探索生态产业化、产业生态化道路，着力以高水平保护助推高质量发展，推动形成一批资源能源消耗持续降低、绿色低碳不断提升、产业逐步优化升级的绿色发展示范样板，有效推动区域绿色发展。如河北省秦皇岛市北戴河区依托海湾、森林、湿地等资源，探索“全域旅游+全季康养”的新路径；上海市浦东新区航头镇盘活水资源，打造生态清洁小流域，建设扮靓河网“秀”带，通过“腾笼换鸟+智能技术”激活新动能，打造跨境电商和直播电商、智慧物流、在线金融模式；云南省普洱市澜沧拉祜族自治县景迈山坚持山上保护、山下发展、茶旅融合的发展思路，探索出一条“因茶致富、因茶兴业”的生态产品价值实现道路；重庆市忠县三峡橘乡田园综合体以柑橘为主导产业，推进山区库区强县富民和现代化。

三、扎实做好新征程生态文明示范建设工作

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，以高品质生态环境支撑高质量发展。在中国生态文明论坛济南年会开幕式上，黄润秋部长也讲，生态文明重在建设、贵在创新。命名表彰不是终点而是新的起点，新征程上，我们必须继续加大生态文明示范建设的力度，积小胜为大胜，以示范引领带动形成全面建设美丽中国的大好局面。

一要持续提升示范建设水平。全面贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神，与美丽中国建设、深入打好污染防治攻坚战等重点任务以及国家重大战略目标相衔接，进一步加强顶层设计，完善生态文明示范建设规程和指标体系，形成互有侧重、相互促进的生态文明建设格局。同时，加强各类项目之间的政策联动，形成示范建设体系合力，努力打造人与自然和谐共生的现代化示范样板集群。

二要持续发挥示范引领作用。要结合地方实际，进一步完善创建流程，切实保障质量与成效。要加大对示范建设创建全过程的监管，强化创建地区自我评估、自我监督责任，充分发挥省级有关部门对创建过程的指导和监督作用，加强日常监管与复核评估，实施“红黄牌”退出制度，确保持续发挥示范引领作用。

三要持续加大宣传推广力度。加强示范区经验模式提炼和成效评估，通过汇编典型案例、新闻媒体专题报道、制作专题纪录片、引导公众走进生态文明示范建设地区等多种形式，加大对生态文明示范建设地区成功经验的总结宣传，并积极利用“一带一路”、生物多样性保护、气候变化等相关双边、多边场合，宣讲习近平生态文明思想实践案例和美丽中国故事，提供生态文明建设的中国方案、中国智慧。

在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。新征程上，我们必须继续发挥好示范建设在改革探路中的作用，通过示范建设探新路、做表率，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献力量。

浙江省安吉县余村