备受关注的三大新兴武器出口国

杨近文 臧雪静

2022年2月乌克兰危机全面升级，中东、中亚、外高加索地区安全形势紧张复杂，全球地缘政治格局剧变，多国纷纷增加军费开支，全球武器装备需求大幅增长。2022年全球军费开支高达2.24万亿美元，连续第八年增长，已达到冷战结束以来的最高水平。在多重因素作用下，韩国、土耳其和以色列等新兴武器出口国引起广泛关注。

近年来，韩国将国防工业作为支柱产业扶持，提出要建设“战略工业化和国防工业化强国”，力争成为“世界第四大武器出口国”。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的数据显示，2018～2022年，韩国占全球武器出口总额的2.4%，相比上一個五年（2013～2017年），其武器出口额增幅高达74％。2018～2022年，俄罗斯、德国、英国武器出口额则较上一个五年下降31%～35%不等。在出口目标国方面，亚洲和大洋洲地区占韩国武器出口额的63％。其中，韩国武器出口前三大目标国分别为菲律宾、印度和泰国。随着韩国与波兰签署大额武器装备采购合同，2022年韩国军贸签约额高达170亿美元，其武器装备在全球市场的曝光率和影响力显著提升。“韩国制造”在国际军贸市场不断扩大份额有几大因素：

一是政府强力扶持，加大国防工业研发投入。2023年9月，韩国国防采办计划管理局计划设立国防工业基金，在未来五年内向韩国本土企业提供超过8000万美元的研发资金，用于支持人工智能、航空电子产品、半导体及无人系统等下一代军事技术研发，增强国防工业创新性。韩国军工企业积极开展合并改组，进一步提高生产研发能力。2023年7月，韩华集团将旗下国防产业子公司合并为“韩华航空航天公司”，意在打造韩版洛克希德·马丁公司，力争到2030年成为“全球十大军工企业”。

二是以目标市场需求为导向，开展“定制化”精准营销，同时提升军贸产品快速交付能力。2022年7月，韩华集团根据澳大利亚陆军要求，在K-21步兵战车基础上专门设计和开发新一代战车“红背蜘蛛”，参与其下一代步兵战车竞标项目。2023年7月，韩国航空航天工业公司（KAI）宣布在波兰明斯克马佐维茨基空军基地开设办事处，并将波兰作为欧洲市场的营销基地，向有更换老化战斗机需求的欧洲潜在客户宣传韩国战机。

三是加强海外生产设施利用，推动本地化生产。韩国利用海外生产基地和相关设施，将其作为向周边国家出口的桥头堡和全球价值链的先行基地。2023年7月，澳大利亚国防部公布“陆地400”项目第三阶段竞标结果，韩国韩华公司的AS21“红背蜘蛛”步兵战车击败德国莱茵金属公司的KF41“猞猁”步兵战车赢得竞标。之所以能够击败德国顶尖军工企业，是因为韩国相关武器装备生产使用了澳大利亚本土企业制造的T2000模块化炮塔，以及全部战车都实现在澳本地生产。

外部环境因素同样不得忽视。韩国国防工业相关人士指出，亚洲和欧洲的地缘政治格局推动了韩国近两年的全球武器销售。韩国军工打开了通往“五眼联盟”的大门。

近年来，土耳其积极发展国防工业，广泛建立强大的国际合作关系，推动军工产品在质量和价格方面具备国际竞争优势，以持续保持蓬勃发展势头。根据SIPRI的数据，2018～2022年，土耳其武器出口总额占全球武器出口总额的1.1%，相比上一个五年，武器出口额增幅高达69％，前三大武器出口目标国为卡塔尔、阿联酋和阿曼，占其出口总额比例分别为20%、17%和13%。当前，土耳其已从全球第三大武器装备进口国，转变为第十二大武器出口国。

根据土耳其国防和航空航天工业制造商协会公布的数据，2022年土耳其国防和航空航天领域营业收入达122亿美元，比2021年增长20%。2022年武器装备出口总额达44亿美元，同比增长37.5%。土耳其国防和航空航天领域研发投入总额从2021年的16亿美元增加至21亿美元，增幅为26%。2022年，土耳其国防工业新签约订单总额达88亿美元，同比增长2.6%，主要集中在军用航空、地面装备和武器弹药领域，海外订单占比约为54%。根据土官方预测，2023年土国防和航空航天领域出口总额将突破60亿美元。

这几年，土耳其国防自主化目标明确。为更大程度上实现武器装备自给自足，土耳其大幅增加国防预算。2023年，土耳其政府批准国防预算160亿美元，预计2024年将超过400亿美元，增幅将突破150%。根据土耳其官方预测，2024年土国防工业自给率将从2023年的80%提高到85%，武器出口额将增至110亿美元。

2023年10月17日至22日，第31届国际国防工业展览会在波兰凯尔采举行。图为韩国韩华公司展台。

土耳其还依托“实战王牌”无人机打开市场。土耳其无人机在叙利亚、利比亚、乌克兰战场以及阿塞拜疆和亚美尼亚战争中表现不俗。特别是在俄乌战场中，土耳其TB-2型无人机发挥了至关重要的作用。自2012年首次出口至今，TB-2型无人机出口对象国已增至30多个。土耳其无人机的崛起对本土军工的发展起到巨大的带动作用。2023年6月，科威特与土耳其就TB-2无人机达成了3.67亿美元的采购协议。同年7月，土耳其与沙特签署协议，促使沙特成为继卡塔尔和科威特之后第三个引进TB-2无人机的海湾国家。

此外，土耳其与他国广泛开展军事技术合作。2022年5月，土耳其与哈萨克斯坦签署军事技术合作备忘录，双方致力于推进在无人机联合生产、技术支持和维修、人员培训等方面的深度合作。后续，土耳其将在哈萨克斯坦建立“安卡”无人机的组装生产线，并成立配套后勤支援服务体系。此外，土耳其与巴基斯坦建立了良好合作关系。当前，巴基斯坦已成为土耳其本土以及北约标准的武器装备出口的重要目标市场。

为应对中东复杂的军事和政治环境，以色列大力推进国防工业发展，在武器装备出口方面保持强劲态势。SIPRI的数据显示，2018～2022年期间，以色列武器出口额占全球武器出口总额的2.3%，成功跻身全球十大武器装备出口国，仅次于韩国。以色列前三大武器出口目标国分别为印度、菲律宾和阿塞拜疆，占其出口总额比例分别为37%、9.1%和8.5%。根据以色列国防部数据，2022年以色列国防领域出口总额达125.6亿美元。从出口类别来看，无人机出口额占其出口总额的25%，导弹、火箭与防空系统占19%。其中，以色列无人机出口额达到历史新高，增长十倍左右。

以色列国家层面高度重视军贸出口。以国防部将军贸出口确定为核心优先事项，聚集优势资源开拓军贸出口新市场。当然，以国防工业的发展离不开美国经济和军事等全方位援助。出于国内政治因素和地缘政治利益，美国长期对于以色列进行援助。根据美国国务院和国际开发署等部门的数据，从1948年以色列建国到2022年，美国对以色列的直接援助总额高达2646亿美元，其中大部分是军事援助。根据美国国会研究服务部的数据，美国每年提供的外国军事拨款约占以色列军事预算的16%。

以色列瞄准欧洲和亚太地区，开展武器装备推介。该国认为，由于欧洲和亚洲的地缘政治发生变化，这些地区对武器装备有了较高的需求。根据以国防部数据，2022年以色列武器装备出口至亚太和歐洲地区占比最大，分别为30%和29%。亚洲方面，以色列将印度视为具有战略意义的重点市场。2023年，印度海军已装备以色列制造的“狂暴”超音速导弹，成为该款导弹的首个出口客户。2022年，以色列分别与越南、摩洛哥签署“巴拉克”系列防空导弹采购协议，向阿塞拜疆出口“长钉”导弹，直接推进阿塞拜疆海军的现代化。此外，以色列与泰国、韩国、斯里兰卡等国在无人机、航空电子产品、反恐装备等领域保持长期合作。欧洲方面，由于以色列武器装备通常采用北约统一标准，武器适配性较强，加上附加条件较少，受到欧洲地区国家欢迎。2023年，以色列与德国签署“箭-3”高超音速导弹系统采购合同，与芬兰签署“大卫弹弓”防空系统采购合同。

近两年发生的地区冲突已表明，先进智能武器已彻底改变现代战争，人工智能与机器学习技术、高科技新型智能作战装备与作战体系以及智能化作战装备成为影响未来战争制胜机理的关键。以色列加快推动人工智能等前沿科技用于军事领域，确保在无人机、卫星、导弹防御系统等领域占据全球领先地位。

韩国、土耳其、以色列等新兴军贸国家将武器装备出口作为带动国防工业发展的强大引擎，持续开拓热门地区目标市场。然而，这些国家武器装备部分核心部件和关键技术仍未能摆脱对西方的高度依赖，缺乏自主知识产权，且对美国的依附性较强。整体来看，新兴军贸国家的崛起可能对全球军贸格局造成一定影响，但短时间内难以撼动传统军贸大国在武器装备高端市场的优势地位。

（杨近文为中国航天科工防御技术研究院高级工程师，臧雪静为北京航天情报与信息研究所工程师）