让教育公平的阳光照耀每个孩子

刘芬 谢耀军奉建辉 周文宾

教育是最大的民生，牵动着千家万户。

办好人民满意的教育，就是要聚焦群众关切，办好关键实事。

今年秋季学期，娄底市执行“最严招生令”，义务教育招生坚持免试就近入学全覆盖，普通高中坚决执行属地招生、公民同招和指标到校。

12 月7 日，娄底市教育局党组成员、总督学谢名权用最严政策、最强调度、最大保障、最优服务、最佳效果“五个最”对“最严招生令”进行了解读。

看娄底市通过规范招生，让教育公平的阳光照耀每个孩子——

政策：变群众的“呼声”为改革的“号角”

中小学招生工作涉及千家万户，事关民生福祉。为了“不让孩子输在起跑线上”，老百姓往往想尽法子、用尽路子要把孩子送进所谓的“好”學校，违规招生也随之成为群众反映最为集中的问题。

群众的呼声，就是改革的号角。

随着《娄底市2023 年初中学业水平考试和高中阶段学校招生考试工作实施方案》《关于进一步规范全市中小学招生入学严肃招生工作纪律的通知》等招生政策文件的出台，义务教育招生入学“十条严禁”、普通高中招生入学“七个原则”“十八条严禁”成为了各地各校的招生准则，娄底市今年秋季学期执行的“最严招生令”有了坚实基础。

在此基础上，首次以中共娄底市委教育工作领导小组的名义下发了《关于做好全市中小学招生入学工作的通知》，保障了“最严招生令”平稳有序推进。

时间回到今年4 月26 日，省委第二巡视组将娄底市教育领域存在的跨区域招生、打招呼等问题移交给娄底市委。

对省委巡视组交办的问题，娄底市委全盘接收，第一时间部署，并以壮士断腕的勇气向顽瘴痼疾开刀。

4 月27 日，娄底市委书记邹文辉作出批示，两周之内，市委副书记、市长曾超群部署安排，时任市委副书记尹华凯、副市长禹敏5 次召开教育领域巡视整改调度会、推进会，要求教育系统立行立改、举一反三、常态长效。7 月5 日，禹敏再一次主持召开规范中小学招生工作调度会……巡视整改反馈会上，省委巡视组对市教育局的工作给予了高度肯定。

在娄底市教育局党组的各位领导看来，“最严招生令”目的远不止“零择校”，让教育公平的阳光照耀每个孩子才是真正目的。

“前前后后，娄底市教育局共组织召开了大大小小的招生工作会议15次。”娄底市教育局基教科一名干部用“力度空前”来形容，“其中两次会议召开范围扩大到了全市各乡镇中心学校。”

这空前的力度，不仅体现了娄底市委、市政府对“零择校”的部署和要求，也体现出铁腕治乱的决心和信心。全市共查处利用招生“提篮子”牟利案件4 起，移送司法机关2 起，刑事拘留1 人，所涉及的不正当收入全部予以清退。

落地：对内强“力度”对外讲“温度”

对于家庭来说，孩子的教育问题是“头等大事”，每一条政策背后都关系数十万个家庭。娄底“最严招生令”的落地，从全市党员领导干部内部开始，要求以身作则、率先垂范、当好表率。

娄底市教育局党组书记、局长刘国良多次在会上强调招生纪律：“我们教育系统要从班子成员带头，坚决做到不说情、不打招呼、不递条子、不开后门、不干预正常的招生秩序。”

这条纪律让学校书记校长们舒了一口气。

娄底市第一中学初一年级本学期招收了24 个班。“以往到了招生季，书记校长都不敢坐在办公室，就怕关系户找上门来。”初中教务科科长刘健华说，“今年安静多了，大家都知道符合条件不用找，不符合条件找也没用。”

新生资料审核把刘健华和同事们忙得够呛。尽管依托“湘易办”平台中“一件事一次办”线上报名系统对资料提交和初审进行了甄别，但对于部分流动人口的把控很难通过线上进行筛选。正式报到前几天，每天从晚上6 点到11 点，老师们分组上门，逐户进行敲门查证。“最先走访了100 余户，最终核实符合条件的只有一半。老师们通过晚上登门走访，并向邻居求证等方式，确保不落一人、不错一户。”刘健华说，“老百姓想让孩子读一中的心情是可以理解的，但如果弄错一户就会让真正符合条件的进不来，也就失去了改革的意义。”

起初，老百姓是不理解的。很多持观望、怀疑态度，甚至在各种证明上造假，“我就想让孩子读到好学校，反正不丢人”“我不相信就没有人走后门”等各种不和谐的声音不绝于耳。

经过几次地毯式走访，老师们一边核查资料，一边宣讲政策。渐渐地，老百姓的理解度、配合度越来越高。

谈到开学前那段日子，刘健华用了八个字——如临深渊，如履薄冰。期间，娄底市和娄星区教育部门、纪检部门组成的工作组还从学校的电脑里，随机抽取部分学生报名信息予以核实。“最终，工作组对我们的工作竖起大拇指。”刘健华笑着说。

改革的目标是促进教育公平，也就是让普通老百姓受益。“最严招生令”以最强的力度维护教育公平，而对于特殊情况则显示出温情的一面。

娄底市第九小学谢某某家庭情况非常特殊，母亲为精神病患者，父亲肢体残疾，是一名环卫工人，一家人住在狭小的垃圾处理站内，招生已经接近尾声，谢父还不清楚入学报名时间、方式及流程，且相关招生资料也未准备，学校了解情况后立即报告市教育局，为其开辟绿色通道，照顾其就近入学，并减免了他的课后服务费。入学后班主任还组织全班同学为他过了一个开心的生日，助其健康快乐成长。

愿景：从“不准择校”到“不需择校”

娄底星星实验学校是娄底市教育局直属学校，也是老百姓心目中的“好”学校，为了把孩子送进去读书，家长们总会使出浑身解数。

“今年通过网上报名的人数超过招生计划近1600 人。”星星实验学校党总支书记李雄杰介绍的这个数字，让记者吃了一惊。“因学位有限，既要规范招生，又要家长满意，比想象中难。”

为了解决这个难题，刘国良多次组织相关科室、学校讨论研究，务求充分利用好现有办学条件，确保学生满意就读，确保招生秩序稳定。首先考虑的是借场地扩容，因考虑安全因素被否定后，又到与星星实验学校距离2 千米的娄星区大科小学调研。

“为了更科学合理分流，下班途中，谢名权多次开车在两个学校招生范围转一转才回家。”李雄杰说，“其实我们做足了功课，一切从方便学生和家长出发，但这个工作着实难做。”

大科小学前身归属街道，2020 年异址新建，不仅硬件建设规格高，娄星区对学校行政班子和师资也是高标准配备。

为了做好分流学生家长的思想工作，市区两级教育行政部门多次调度协调，并做好应急预案。当大科小学举行开放日活动，家长们才知道除了星星实验学校之外，家门口还有一所如此漂亮的学校。

“之前以为大科小学是娄星区的学校，肯定会比不上市直学校，进校实地了解后才放心地把孩子送进去。”刘女士不好意思地说，“为了分流的事情，我还去星星实验学校闹过。现在孩子在大科小学就读很满意，还离家近，根本无需择校”。

办人民满意的教育，就是以老百姓的需求为改革的出发点和落脚点。

紧邻娄底市第一中学的娄星区振翩学校今年暑期进行了大改造。党支部书记周霜告诉记者：“前期调研已经预判到，学位远不能满足周边楼盘交付带来的新生入学压力，政府提早谋划、科学规划，才保障了本学期新生的入学。”

记者采访中了解到，因为地处新区，学校周边楼盘林立，加之毗邻娄底市第一中学，振翩学校易地扩建仅3年就出现学位紧张现象。学校千方百计内部挖潜，新增了8间教室，解决学位不足问题。

据悉，娄底市今年将启动金星学校建设，明年将启动富冲学校建设，确保符合条件的少年儿童应读尽读。

一纸“最严招生令”强制的是不准择校，而其目标是促进教育公平。娄底市教育局今年大兴调查研究，编印了《关于中心城区学位供需预测分析的情况汇报》《娄底市学前教育发展状况分析报告》《娄底市农村基础教育现状调研报告》《娄底市学生人数预测分析报告》等，中心城区中小学布局专项规划也即将发布，教育公平的阳光正照亮每个孩子的梦想。