开通长江焦北滩南汊生态旅游航道的探讨

张玉龙，王岩，徐峰，何国华，方锴岳

（1.镇江市港发绿色资源有限公司，江苏 镇江 212000；2.长江镇江航道处，江苏 镇江 212000）

长江焦北滩是长江中下游河段中较大的河心岛。在镇江城市总体规划中，将焦北滩所在沿江地区的定位成镇江市北部重要的生态涵养区和生态旅游岛。党的二十大报告明确指出要加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。交通运输部印发了《交通运输部办公厅关于开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的通知》（交办水函〔2021〕2093 号。旨在促进国内水路旅游客运高质量发展，更好满足人民群众休闲旅游多样化需求，公布了诸如城市景观、自然景观、特色文化等多种旅游航线50 条，其中不乏长江南京段、武汉段、三峡段旅游航线，以及大运河航线，可见航运游已成为大众喜爱的旅游形态。焦北滩北汊为长江主航道，南汊目前尚未通航，但天然河道条件较好，若能通过疏浚等措施加以整治，开通生态旅游专用航道，既能丰富周边旅游资源，带动经济社会发展，又能通过经济收益反哺生态保护，利用疏浚土补偿滩涂湿地、涵养生态，是值得探讨研究的课题。

1 焦北滩及南汊基本情况

1.1 焦北滩基本情况

焦北滩位于江苏省镇江市，在重点风景区焦山以北，比邻金山湖风景区和镇江滨江风光带，地理位置优越，自然环境优美，该岛由河道演变泥沙冲击而成，整个岛呈长条形，其中东西长约11.5 公里，南北宽约2.5公里，全岛面积约16.25 平方公里。焦北滩地势平坦，高程在0.62 米以下，四面环水，无常住人口。改革开放以来，经过2 次围垦，以累计增加了400 多公顷土地。焦北滩与镇江市区之间的交通以轮渡为主，现有焦山渡、焦山新渡2 个临时客运码头。在最新的《镇江市城市总体规划（2002-2020）》及《镇江市城市总体规划(2018-2035)》修编中，将焦北滩所在的沿江地区定位成镇江市北部重要的生态涵养区和生态旅游岛。近些年焦北滩岛内农业面积年年增加，甚至已经越过东大堤侵入湿地边缘，焦北滩东部的土地利用方式优化调整已迫在眉睫。目前已有相关部门和学者提出在焦北滩东部规划湿地公园，既有助于保护湿地环境又开发了旅游资源。

1.2 焦北滩南汊基本情况

焦北滩处在长江著名的尹公洲航段，长江与京杭运河在此处交汇。水流被焦北滩一分为二，北侧为目前的长江主航道，南汊目前未开通航道，南汊全长约12.7Km，根据2021 年水下地形测图显示，南汊河道基面下水深达1m～4m，宽度为70m～300m，整体呈上窄下宽，中下段西侧通过焦南闸与金山湖联通，焦南闸为2007 年开工建设的水利工程，位于南汊一侧，并未横跨控制南汊。1963 年至1986 年间，焦南闸以下曾开通为镇江老港的进港航道，被称为“焦南航道”，后因淤积等问题被弃用。目前焦北滩南汊下段出口附近有镇江船艇学院码头以及少量社会船舶通行、锚泊。

焦北滩南汊所处的长江镇扬河段本世纪以来航道演变剧烈，但近20 年来河道条件基本稳定，并随着长江镇扬河段整治工程及南京以下12.5m 深水航道整治工程的实施，该段河势得以进一步稳定，尹公洲航段及焦北滩南汊水深测图如图2。

图2 尹公洲航段及焦北滩南汊水深测图

1.3 河段水情条件

长江镇江段属长江下游镇扬河段，潮汐类型为非正规半日潮，每天两涨两落，三峡水库蓄水后，洪季流量减小有限，枯季时个别月份流量有所增加。每年最高水位约在7月出现，最低水位在12月至次年1月。近5年来，平均高潮水位3.54 米，平均低潮水位2.3 米，最低水位0.37 米，最高水位7 米，全年水位1 米以上的保证率达87%。2003 年三峡工程蓄水以来，镇江水位站8 时水位平均值及最小值曲线如图3 所示。

图3 2003 年以来镇江水位站多年均值及最小值曲线

图4 尹公洲航段通航交通流分布图

图5 镇江市全域旅游空间结构图

2 可行性分析

2.1 对通航环境的影响

长江尹公洲航段船舶交通流大且复杂、航道弯曲、水流复杂、岔口多，船舶操纵难度很大，是船舶交通事故、险情的高发段。日均船舶流量约2500 艘次，其中船长90m 以下的小型船占比近90%。若能全线开通焦北滩南汊航道，分流部分小型船舶，能在一定程度上缓解目前尹公洲航段的通航压力，提升通航安全水平。

若仅开通焦北滩南汊焦南闸以下航段，作为生态旅游专用航道，游船采取“下进下出”的方式进出专用航道，在下端与主航道交汇水域设置“警戒区”可最大程度减少游船对主航道交通流的影响，同时由于下段水域开阔，可同步建设小型船舶锚地，用于进入谏壁河口船舶待闸，缓解谏壁闸待闸压力以及定易锚地锚泊压力。

2.2 对生态环境的影响

江苏省于2013 年批复划定了镇江豚类省级自然保护区，保护区位于和畅洲北汊江段，按保护等级从高至低依次为核心区、缓冲区以及试验区，经核对，焦北滩南汊焦南闸及以上河段位于试验区，因此开通下段生态旅游专用航道对保护区影响不大。另外，自然资源部为解决自然保护区的突出问题，实现科学精细化管理，于2020年发布了自然资函〔2020〕71号，其中，明确提出“根据保护对象不同实行差别化管控措施：保护对象为水生生物、候鸟的自然保护区，应科学划定航行区域，航行船舶实行合理的限速、限航、低噪音、禁鸣、禁排管理，禁止过驳作业、合理选择航道养护方式，确保保护对象安全。”这也为开通专用航道提供政策支持。另一方面，开通焦北滩南汊航道，有利于增加和畅洲右汊分流比，利好和畅洲（江心镇）防洪。

3 社会经济效益分析

3.1 提升生态、经济效益

开通焦北滩南汊航道势必需要进行适当的疏浚施工，焦南闸以下基本符合Ⅱ～Ⅲ级航道的尺度要求，初步估算仅开通下段专用航道需开展的基建疏浚方量会达到近200 万方。后续维护性疏浚也将相应产生疏浚土，建设及维护所产生的疏浚土加以综合利用，一方面能够减少施工过程中对环境的影响，另一方面，疏浚土用于市政建设能够有效促进地方社会经济发展。疏浚泥可就近上岸作为湿地流失土壤补充，有效促进长江大保护和焦北滩生态湿地保护。

3.2 充分挖掘生态旅游资源

根据《镇江市全域旅游规划纲要（2018-2022）》，镇江市要构建“两核、两带、三区块”全域旅游空间布局，其中两带即：沿江连岛生态游憩带、沿古运河旅游观光带，同时提出积极拓展旅游与游轮、游艇、高铁、房车、低空飞行等交通工具结合，逐步形成“水-陆-空”三线结合的“交通+旅游”新业态。以江岛生态旅游为特色，进行长江整岛开发。

焦北滩南汊航道正是连接长江连岛与金山湖、古运河的纽带，开通专用航道后，旅游船能够直接通过焦北滩南汊航道进入金山湖、古运河，因此开发焦北滩南汊航道是实施镇江市规划的重要举措，更有利于整合挖掘整合生态旅游资源，推动焦北滩湿地公园建设。远期可择址建设游轮码头，进一步建设滨江长江风光带，打造“镇江外滩”。

4 生态旅游航道的开通

4.1 建设标准

目前焦北滩南汊天然河道条件基本符合《长江干线通航标准》JTS180-4-2015 中Ⅲ级航道的尺度要求。焦南闸以下河段天然条件基本符合Ⅱ级航道的尺度要求，具体见表1。根据《海港总体设计规范》JTS165-2013客船船型尺度特征值表，2000 吨级客船平均船长76 米，平均型宽13.5 米，平均满载吃水2.9 米，平均载客人数313 人。根据《游艇码头设计规范》JTS165-7-2014设计船型尺度，船长6 至50 米级游艇型款为2.8 至10米，吃水为0.9 至2.9 米。综合参考各规范，建议依托天然河道条件，通过系统研究论证，规划建设焦南闸以下旅游专用航道，建设标准为长江干线Ⅱ级航道，满足2000 吨级货船、客船以及各类游艇通行。

表1 长江干线通航标准航道尺度表

4.2 航道测绘

目前长江镇江航道处已针对焦北滩南汊开展全面地形测量，已具备1∶10000 水深测图，若项目需要实施，则需开展更大比例尺的地形测量和水文测验，用于建立数学模型，进而开展航道冲淤专题分析，开展工程设计等方面的工作。考虑到焦北滩南汊航道水流平稳，暂无船舶航行，建议可以使用无人船+无人机的模式进行航道测绘，在提高工作效率的同时，加强无人船、无人机在下游航道的推广应用，水下地形部分测量采取无人船进行，水面以上地形测量可采取最新的无人机三维激光扫测系统绘制3D 模型，最终可以打造虚拟现实结合的实景三维航道。

4.3 航道疏浚

若焦南闸以下河段按照长江干线Ⅱ级航道标准建设，初步估算疏浚工程量约为200 万方，其中，距离下口门2.7 至4.6 公里河段为主要重点疏浚区域，该段平均水深1 米，河道平均宽度100 米。疏浚施工方式宜采取小型吸盘船或耙吸船，为尽可能减少疏浚施工对生态环境的影响，疏浚产生的疏浚土宜全部采取装载上岸后加以综合利用。疏浚土上岸综合利用，既可避免传统航道疏浚“边挖边抛”对水生态、水环境造成的影响，又可一定程度减小航道回淤，还可“变废为宝”，拓展砂源，减少河砂开采，具有良好的经济价值和生态价值。

4.4 航标配布

经过测绘、疏浚等一系列工程措施后，需在航道边线布设航标，为通行船舶提供导航服务，根据专用航道等级和规模，预计需布设6 至7 座专设航标标示专用航道，考虑到生态保护及旅游效益，可以考虑采用既符合环保要求又可持续保持色彩鲜艳的高分子塑料浮标。一般游船导助航系统比较完备，也可考虑布设虚拟AIS 航标。同时，在布设实体航标时，可考虑采用景观化航标，在航标灯架正面加入相关元素，突出艺术性和景观性，传播水运文化。例如，上海世博会期间就有11 座标有“世博会”标志的世博航标集中亮相上海黄浦江。

5 结论

总的来说焦北滩南汊河道经过多年河道演变已趋于稳定，河道条件日趋良好，焦南闸以下天然河道基本具备建设长江干线Ⅱ级航道的标准。经初步论证，开发焦北滩南汊旅游专用航道，有利于改善长江主通道通航环境，具备一定的生态效益和社会经济效益，能够带动镇江生态旅游发展，后续若能对焦南闸进行升级改造，联通金山湖水域，可进一步延伸至镇江市内滨江板块，契合并促进长江滨江风光带建设，打造“镇江外滩”，进而带动地方经济发展。当然，专用航道的开通仍需在更多基础数据资料的基础上开展系统论证研究，本课题研究旨在呼吁社会关注，开展更多相关研究。