曾被撤并的乡镇高中正在恢复招生

苏有鹏

曾被撤并的乡镇高中，正在恢复办学。据记者不完全梳理，广东湛江廉江市石岭中学、青平中学、广东阳江市春湾中学、湖南娄底市新化十一中、福建福州市长乐三中、安徽淮南市凤台八中等，均在2023年秋季恢复高中办学。

缓解学位和普职分流压力

什么样的乡镇高中会被恢复办学？记者注意到，大多数恢复高中的乡镇均为县市的中心镇，经济较发达，较其周边乡镇而言人口更多。石岭中学所在的石岭镇处于7个乡镇的中心位置，户籍人口约为13万人；青平中学所在的青平镇也与7个乡镇相邻，户籍人口为11万人。

“石岭镇及其附近的塘蓬、石颈、雅塘、长山、禾寮、吉水等6个镇，今明两年初中毕业生均在四千人以上；青平周边有车板、高桥、营仔、横山、雅塘、石颈等镇，明年有五千多名初中毕业生。”廉江市教育局副局长刘建光说。

除3个街道外，廉江市还下辖18个乡镇，有136.7万人口。2017年撤并前，该市共有12所公办普通高中，其中7所位于乡镇。

2017年，湛江市政府发布《关于湛江市高中阶段公办学校整合工作的指导意见》（下称《意见》）要求，将全市73所公办普通高中撤并整合为50所，推动普通高中集中到县城办学。撤并的原因之一是生源不足。

“撤并之后，乡镇的学生主要在城区中学、安铺中学就读普通高中，”刘建光坦言，“在恢复石岭中学、青平中学之前，考这个分数的这部分学生基本上不了我们市的普通高中，大部分选择入读中职学校。”

除了缓解学位压力，恢复办学还与近年社会关注度极高的“普职分流”有关。阳江市教育局2022年发布的《春湾中学恢复普通高中办学实施方案（征求意见稿）》称，“若未来按普职比55：45计算，现有普通高中学位远远未能满足需求，增加普通高中学位迫在眉睫。”

刘建光介绍，恢复办学后，2023年廉江的普职比约为47：53，2022年则是45：55，“普职比的变化，意味着有更多初中毕业生能够入读普通高中。满足了更多初中毕业生入读普通高中的需求，化解群众职普分流焦虑情绪。”

乡镇学校撤并后，城区学校现大班额

生源或許只是各地撤并乡镇高中的原因之一。“2010年前后县域城镇化开始加速，地方政府希望通过教育，带动农村家长进城买房。”安徽大学社会与政治学院讲师齐燕从2017年起开始关注教育城镇化问题，据她观察，此轮乡镇高中撤并潮起始于2010年前后。

原本，按照《意见》的思路，湛江市城区（市区、县城）的普高完全有能力承接乡镇高中撤并后的学位需求。但实际情况是，在相对富庶的廉江，“城区常住人口逐年增多，特别是近三年来，需要入读城区初中的学生越来越多，城区中学的学位更加紧缺，造成部分班级人数过多。并且，也难以再通过提供更多的空间改扩建或是新建中学增加学位供给。”刘建光表示。

这种情况在中西部或许更为明显。齐燕曾在中西部多个县城实地调研，她观察到，撤并农村中小学后，学生进入县城读书，城区的公办学校由此普遍存在“大班额”情况，在一所县城公办小学旁听时，她发现班内学生人数超过了100人，这带来一种新的失衡。

齐燕认为，复办乡镇高中释放了一个积极信号。“乡镇高中不在县城，一些家在县城的学生可能不愿意就读，而一些不在县城、成绩不高，但又想读高中的农村学生，就有了读高中的机会，”她同时指出，“与在县城改扩建高中相比，重新启用乡镇高中，直接利用原来的土地和校舍，可以为地方政府节省财政支出，也能降低周边农村家庭的教育成本。”