毛泽东与“二七”会议

彭四芽

1930年2月6日至9日，由毛泽东主持，在江西省吉安县陂头村，红四军前委、赣西特委（赣南特委因来不及赶到未参加）和红五、红六军军委举行联席会议（亦称“二七”会议）。“二七”会议讨论了政治、土地、红军、党的组织及苏维埃政权建设等一系列重大问题，是中国共产党历史上具有重要意义的一次会议。“二七”会议不仅对当时赣西南地区的土地革命运动的全面开展起了积极的推动作用，而且对新时代中国特色社会主义建设具有重要的借鉴意义。

一、毛泽东召开“二七”会议的历史背景

（一）赣西特委领导班子产生分歧

1929年10月，中共赣西特委在吉安举行会议，根据中央通告的要求和省委的决定，结合吉安的敌我形势，会议讨论决定以“攻取吉安”作为当前整个赣西地区调动人民群众起来参加斗争的“中心斗争口号”。11月，吉安城区发生党、团特委遭遇大破坏事件，脱险的特委同志转移到吉安县陂头，中共江西省委巡视员江汉波指定赣西特委秘书长刘士奇代理赣西特委书记。

在斗争剧烈和繁重的任务面前，赣西党组织以中共江西省委巡视员江汉波、赣西特委委员李文林为代表的一方，以赣西特委书记刘士奇、特委委员曾山为代表的一方，在对待时局的估量、建立苏维埃政权的时机、攻打吉安的策略和分配土地等重大问题上，出现了严重的意见分歧，许多实际问题亟待解决。

（二）雩田会议未能解决赣西特委之间的纷争和问题

1929年11月8日，赣西特委遭到敌人严重破坏，导致工作深受影响。正在这时，中央巡视员彭清泉（潘心源）从湘赣边界特委来到赣西特委，红五军也从湘东游击到遂、万、泰边界，彭清泉建议由赣西特委牵头，在遂川雩田召开赣西特委、湘赣边特委和红五军军委联席会议。

1930年1月，在遂川雩田召开了中共赣西、湘赣边特委和红五军军委联席会议，会上赣西特委之间的纷争和问题未能得到解决。此时，赣西特委在“分配土地、建立政权各项中心工作都因此停顿在半生半死的状态中”。

（三）红四军、红五军汇聚赣西南

1930年1月24日，毛泽东、朱德率领红四军主力在赣南宁都东韶会合。在此之前，彭德怀率领红五军由湘鄂赣边也来到了赣西。在赣西特委党内政治纷争不能解决的重要关头，毛泽东等率领红四军到达赣西永丰藤田。赣西特委书记刘士奇和新成立的红六军军长黄公略派人到藤田，向红四军前委汇报赣西的情况。

毛泽东等红四军前委得知赣西特委领导成员间思想分歧严重，致使各项主要工作停顿，同中共赣西特委和赣南特委商定，以红四军前委名义致函赣西、赣南两特委和红五军、红六军军委，决定于2月10日在中共赣西特委驻地东固区陂头村召开联席会议。后因斗争、行动问题的急需，会议提前举行。

二、毛泽东召开“二七”会议形成的主要成果及影响

毛泽东召开“二七”会议的中心议题，是讨论政权问题、土地问题、武装问题、組织问题等。经过深入讨论，形成了一系列会议成果，解决了赣西南党、红军和革命根据地建设等一系列重大问题，推动了革命的蓬勃发展。

（一）突出政权建设，推动了赣西南地区苏维埃政府的建立

“二七”会议前，赣西南大部分区县长期停滞在农会、革命委员会一类临时政权的组织中，这种组织又多是临时大会选出的，群众基础非常薄弱。会议批评了赣西南有些地方割据两三年才迟迟建立政权的错误，指出必须立即纠正这一现象，要求各武装割据区域都必须迅速成立县、区、乡苏维埃政府。

1930年2月，“二七”会议后，赣西县、区苏维埃代表会议召开，正式选举产生赣西苏维埃政府。3月，在赣西苏维埃政府的基础上，成立了赣西南地区统一的革命政权组织——赣西南苏维埃政府，曾山任主席。赣西南苏维埃政府所辖各县、区、乡也普遍建立了苏维埃政府。赣西南苏维埃政府的成立，标志着赣西南革命根据地已经形成。至10月初，赣西南革命根据地已发展到30余县、400余万人口。

（二）颁布土地法令，推动了苏区土地运动的开展

“二七”会议经过详细讨论，并根据闽西土地斗争的经验及各地调查研究所得到的材料，制定了《赣西南土地法》（亦称“二七土地法”）。“二七土地法”内容全面，结构完善，在革命根据地土地法令文件中，第一次设置了“章”和“条”的条款。它共有四章三十三条，较前两部《土地法》分别增加了24条和25条。“二七土地法”对土地没收对象、没收内容、分配对象、分田数量标准以及废除债务、缴纳土地税等方面作了更为明确的或新的规定。

“二七”会议后，赣西南地区掀起了前所未有的土地革命高潮，兴国等六县的全境和永丰等县的部分地区，轰轰烈烈地展开了分田运动。“各地的农民，自动地将本村居的人口及土地数目调查，报告到乡政府，并将一切契约田据，概行烧毁；不分日夜开群众大会，解决土地问题，所以不到半月之久，将赣西南的土地分了22个县……”

（三）组建党的组织，加强了党的统一领导

“二七”会议分析讨论了赣西、赣南党的组织建设，决定将“以前中央任命的指导四军及随四军所到之处的地方工作的前委”扩大成为统一领导红四、红五、红六军和赣西、赣南、闽西、东江、湘赣边等地区的中共共同前敌委员会，统一指挥湘鄂赣闽粤的工作。红四、红五、红六军则分别成立军委，受共同前委指挥。同时，“为了赣西南的统一指导，决定将赣西、赣南两个特委合并，指定新的名单，成立赣西南特委”。

共同前委和中共赣西南特委成立后，加强了赣西南及湘鄂赣闽粤地区党的统一领导。会后，“赣西南党已开始布尔什维克化”“党员的政治水平有相当的提高”，大多数党员和党的主要干部，能在党的正确路线指导下，振奋精神，团结一致。“开除了一些机会主义的党员，驱逐了许多地主富农”。同时严格注意从雇农、贫农、乡村手工业工人和城市工人中发展党员，加强党的基层组织。“群众对党的信仰非常好，因为党在斗争中能够起政治的领导”。

三、毛泽东召开“二七”会议的当代启示

（一）与时俱进，不断完善政权建设，激发人民创造活力

土地革命时期，红色政权的主要表现形式为苏维埃政府。毛泽东主持召开的“二七”会议，把政权建设问题放在中心议题突出位置，在建政方面要求武装割据区域尽快建立各级苏维埃政府。通过苏维埃政府的机构和制度，广大工农群众对豪绅地主和买办、资产阶级实行专政，同时对工农群众日常生活进行管理。苏维埃政府的建立建设让广大革命群众翻身做主人，革命积极性倍增，巩固了革命成果，推动了当时革命事业的向前发展。

中国特色社会主义进入新时代，我们仍然需要把政权建设摆在核心位置，与时俱进推进新时代人民民主政权建设。

要发展全过程人民民主，保障人民当家作主。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，才能更好地发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

要坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党领导下的政权建设的根本任务是解放、保护和发展社会生产力。坚持以人民为中心，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的生产活力、创造活力才能更好地激发出来，中国特色社会主义建设事业的蓬勃朝气才会永不衰败。

（二）切入要点，逐步深化农村改革，迸发乡村发展动力

土地问题是中国几千年农耕经济的核心社会问题。毛泽东主持召开的“二七”会议的一项重要成果就是颁布了“二七土地法”，解放了农村生产力，给贫雇农带来了许多好处。农民的切身利益得到保障，生活有了改善。农民的觉悟极大提高，革命热情空前高涨。农民群众更加积极地参加革命斗争，推动了赣西南革命根据地的巩固和发展。

当前，农业农村农民问题仍然是关系国计民生的根本性问题。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重，通过解决“三农”问题，解放农村生产力，释放乡村发展的巨大潜能。要坚持农业农村优先发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，夯实“三农”基础，让乡村尽快跟上国家发展步伐，推动新时代中国特色社会主义事业稳步前进。

（三）自我革新，深入推进党的建设，增强组织向心聚力

毛泽东主持召开的“二七”会议根据形势需要，加强党的组织建设，审时度势组建共同前委和赣西南特委，从组织上加强和统一了党的领导，发挥了党的领导核心作用，推动了赣西南革命根据地的建立和江西苏维埃运动的蓬勃发展。

进入新时代，党的建设仍然是我党面临的一项重大课题，是一项伟大工程。只有深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定政治自信，保持政治定力，强化使命担当，将使命放在心上，把责任扛在肩上，牢牢把握新时代历史方位，勇于直面自身存在的问题，勇于推进自我革命，才能不断提升党的长期执政能力，不断厚植执政基础，巩固执政地位，完成执政使命，实现中华民族伟大复兴目标。

要按照新时代党的建设总体布局，切实落实好新时代党的建设总要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

【参考文献】

[1]赣西南土地法[R].1930年2月.

[2]中共江西省委巡視员张怀万巡视赣西南给中央的综合报告[R].1930年4月5日.

[3]中共吉安市委党史工作办公室.吉安革命根据地全史[M].中共党史出版社.2021年10月第1版.

[4]红四军前委给中央的报告[R].1930年4月5日.

[5]任重，诸山.毛泽东与“二七”陂头会议[J].2006年第2期.

[6]韩振峰.人民立场是中国共产党的根本政治立场[J].党建，2017（3）.

（作者系中共安福县委党史和地方志研究中心三级主任科员）

责任编辑/曾莎莎