水利水电工程施工组织设计与工程造价关系浅析

储正刚

(广东省水利电力勘测设计研究院有限公司,广州 510000)

0 引 言

关于水利水电工程最为关键的是施工组织设计和工程造价管理，这对于工程建设的合理性、科学性产生较大的影响，这也是考核工程项目经济合理性的关键依据。关于水利水电工程的工程造价控制，需要在确保工程质量的前提下，对施工方案进行技术、经济上的优选分析，从而确定最优施工方案，实现最优工程造价控制。有效的施工组织设计是实现工程造价管理和控制的基础，从而获得良好的社会和经济效益，因此对于施工组织设计与工程造价之间的关系展开系统的研究显得尤为必要[1]。在对施工组织设计、工程造价和二者之间关系进行详细分析基础上，依托于某水利水电施工项目，文章对水利水电工程工期与造价、质量与造价之间的关系进行了详细分析，获得最优工程成本。

1 概念介绍

作为水利水电工程最重要的组成因素，研究施工组织设计和工程造价的概念及二者之间的关系成为研究水利水电工程投资研究的关键，以下进行详细分析。

1.1 施工组织设计

作为水利水电施工中最为关键的施工步骤，施工组织设计在水利水电工程项目中起到宏观安排、协调的作用，对于各部分技术、组织和资金进行综合利用，确保施工活动的有效开展。综上所述，施工组织设计应具有如下特点。

1）宏观调控水利水电工程的施工进度，确保施工工期满足设计要求和工程需求。

2）根据工程施工现场实际和设计要求，确定符合工程特征的施工方案、人员配备和工期安排等。

3）统计整理施工材料，对于材料采购、入场和检查进行系统统筹安排，确保施工过程中材料的及时跟进和材料质量。

4）根据对水利水电工程整体规模的统计分析，估算施工工期劳动力的配备计划，同时根据实际施工情况进行局部调整[2-4]。

1.2 工程造价

工程造价，从概念上理解是工程的建设成本，主要包括投资估算、设计成本估算、人员设备估算和竣工结算等。根据水利水电工程造价的研究，主要包括如下两层含义：

1）第一层含义是指施工项目的建设成本，包括决策规划费用、施工过程费用和运营维护费用，即整个项目所需要消耗的各项费用。

2）第二层含义是指在承发包阶段的价格，即承发包价格。根据承发包价格构成分析，工程预算和投资管理仅是整个项目管理的一部分，整体工程费用的规划和管理、造价管理工作调研、承发包价格的明确以及施工过程中各项资金的使用均属于此范围内。

2 施工组织设计与工程造价之间的关系

2.1 指导工程造价管理

水利水电工程项目中，工程造价中的概预算与施工组织设计是息息相关的。关于同一个工程项目，采用不同的施工工艺则有不同的工程造价与之相对应。即在水利水电工程中造价分析中，无论是基础造价还是工程项目单价，其构成的依据均来源于施工组织设计，施工组织设计是基础造价和工程项目单价的基础[5]。

由于施工组织设计和施工造价是水利水电工程项目建设的关键控制环节，对于工程项目的顺利进行起到关键性的控制作用。作为工程造价管理的基本要素，成本管理是施工组织设计中的关键。施工组织设计中，对于施工成本开展有效调研、计划和管理，可实现施工项目成本管理效率的大大提升。施工组织设计在确定施工方案时，需要遵循“控制成本、工期最优”的原则，确定最优的施工方案。另外在施工组织设计的分析过程中，可通过对施工方案经济效益进行综合计算和分析，确定最优的施工方案，这可以大大提升工程建设效率。施工方案确定后，需要及时进行管控能力的提升，这也是工程造价控制的关键[6]。

2.2 工程造价对施工组织设计的反作用

从二者之间的关系进行考虑分析，施工组织设计对工程造价具有较强的控制和指导作用，同样工程造价对施工组织设计也有一定的限制作用、反作用。目前施工方案是在施工组织设计中确定的，因此需要在施工组织设计中确保施工方案在技术上是先进的，同时还要确保经济上是合理的，目前确定和衡量不同施工方案的经济性、合理性，最为基础的是通过工程造价进行分析。从另一方面考虑，工程造价的也会对施工组织设计起到一定的限制作用，对施工组织设计进行指导，通过较少的投资来实现最优的回报。通过对不同施工方案进行经济性对比分析，能够大大提高施工组织设计的经济性，通过对施工方案的优化设计，能够有效实现节约人力、物力和财力的目的。

鉴于施工组织设计和成本控制具有较强的联系，前者可以指导、控制后者，另外后者也可以反过来影响前者。水利水电工程项目的建设过程中，需要确定施工方案的调整和确定条件，可依据“质量第一、成本可控”等原则进行施工方案的调整，对于施工组织设计工作进行优化调整，有效提升整体项目的建设，获取最优的经济效益。鉴于水利水电工程投资规模大、工期长、施工工艺复杂，因此水利水电工程项目建设过程中存在一定的特殊性，因此应充分重视施工组织设计和工程造价控制之间的相互作用、相互影响的关系。通过施工组织设计中施工方案的合理优化，实现工程造价的有效管理，提高水利水电工程建设的质量和造价管理水平。

3 案例分析

3.1 案例概况

某水利水电工程为水电站项目，具备防洪、灌溉和发电为一体的设计工程。根据地质情况和设计方案，具有进水隧洞、排水隧洞、发电机房和混凝土坝等建设项目。

项目投资规模为505 亿，施工工期为72 个月。鉴于投资规模大、施工工期较长，因此通过施工组织的优化设计施工工程造价的有效管理显得十分重要。

3.2 施工组织设计经济、技术性分析过程

为了实现水利水电工程造价的有效控制，首先需要对于施工组织设计进行经济、技术上的可行性分析，这不仅可以论证施工组织设计在技术可行性，经济合理性，从而确定最优的施工方案。关于施工组织设计的技术、经济性分析具体流程如图1 所示。

图1 施工组织设计的技术、经济分析流程

根据上图可知，施工组织设计的经济、技术分析的目的，在确保工程质量的前提下，确定最优的施工方案，其中每一分析步骤均有其考虑具体如下∶

1）施工方案分析。是后续经济、技术上分析的基础。

2）施工进度的计划分析。可以有效优化施工进度，从而确定施工工期，选择符合设计预期的施工进度计划。

3）施工平面布置分析。可以实现对施工现场的优化布置和方便施工，对于施工成本的节约具有较大的促进作用。

4）经济、技术的综合分析。通过对施工方案的不同指标进行分析，对施工组织设计进行优劣评价，为施工组织设计得到审批提供基础支撑数据。

3.3 结果分析

施工组织设计过程中，不仅需要合理处理施工工期、施工质量和工程造价之间的关系，在确保施工质量满足合同要求的前提下，实现工期合理、造价最优。

3.3.1 工期与造价的关系

根据施工组织设计的基本原理，施工工期与工程造价存在着对立与统一的关系，具体见图2。

图2 工期与造价的关系

根据上图可知，在工期为t0 时，工程造价最低为C0，即工程造价得到了最优控制：即在工期t 远离t0 时，施工成本均会有较大的提高，尤其是压缩工期的情况下，工程造价提升更为明显。这是因为工期的压缩，可以在原来基础上大量消耗人力和物力，大大提高了工程造价；另一方面工期拖延将会导致管理成本的急剧增加，但增加幅度低于工期压缩，因此在施工组织设计中应针对施工工期进行合理的优化设计，确保在施工工艺固定不变的情况下，实现工程造价的最优控制。

3.3.2 工程质量与成本之间的关系

与工期与造价的关系原理一致，施工工程质量与成本之间存在着对立与统一的关系，具体如图3所示。

图3 质量与成本的关系

根据上图可知，在工程质量水平为Q0 时，可以实现工程造价C0，即为最优造价。途中Q1 为合格水平，Q2 为优良水平，位于Q1～Q2 之间的工程造价即为合理造价区间；工程质量低于Q1 时，由于不满足工程需求，大量返工也会造成工程成本的急剧增加；在工程质量高于Q2 时，也因严苛的质量要求造成工程造价增加；因此在施工组织设计中，需要在确保工程质量满足工程和规范要求的前提下，对于工程质量和工程造价之间的关系进行优化，确保最优造价的有效管理和控制。

4 工程造价的管理策略分析

4.1 加强施工组织设计

由于水利水电工程的建设存在着投资规模大、施工周期长、技术要求高和受外界影响较大的特点，因此针对水利水电工程开展工程造价管理极为重要。工程造价的管理首先是人员的管理，即需要提高成本管理意识，提高设计人员、施工人在成本管理中的参与程度，提高成本控制的意识，实现工程造价的有效控制。

加强施工组织设计的管理是水利水电工程造价控制的关键，这可以实现工程经济性的有效提升，实现施工组织设计与工程造价控制的有效衔接。因此对于施工组织设计应该更为详实，确保每个环节均能有效的进行工程造价管理和控制。如在施工过程中，建立完善的材料管理制度，对于涉及施工的人、材、机械设备进行严格管理。此外合理的施工组织架构也是有效施工工程造价控制的关键，应根据水利水电工程施工的实际情况，在对预算进行详细分析的基础上，实现人工、材料、质量和进度的有效管控，实现对于工程造价的有效管理。

4.2 优化施工图设计

施工图设计是水利水电工程施工开始的基础，同时也是成本管理和工程造价控制的主要依据。因此对于施工图设计应进行严格的控制，确保施工图设计中各项数据的准确性，这也更有利于施工过程中各种资源的有效配置，实现预算的有效管理，避免不必要的浪费。同时对于施工过程中的必要设计变更，需要首先进行施工图变更，然后进行严格的设计变更管理，确保在工程竣工阶段资料的完整性。

4.3 优化设计变更

由于受到自然环境、工期延误和组织设计变更多方面的影响，水利水电工程成本控制和管理的难度较大。因此在施工组织设计中需要注重考虑不确定因素的影响，制定工程造价的动态管理和调节机制，根据具体情况在施工过程中实现施工方案的动态调整，以期实现工程造价的有效管理和控制。由于施工单位是施工成本发生的主体，因此施工单位应对工程造价实行直接或间接的管理，通过管理制度和激励制度的设计充分发挥施工单位的主观能动性，实现工程造价的有效控制。

5 结 论

合理的施工组织设计能够在确保工程质量的基础上，优化施工配置、压缩施工工期，实现水利水电工程造价的有效管理和控制。文章依托某水利水电施工项目，对于工期、工程质量与工程造价之间的关系进行了详细分析，通过对施工组织设计、施工图设计和设计变更等方面的优化，对未来类似项目的工程造价的有效控制提供了一定的工程经验。