办理督办发力 代表建议落地

本刊记者 屈庆硕

今年，省人大常委会确定了39件重点督办的代表建议，内容涉及黄河重大国家战略、新旧动能转换、乡村振兴、加强创新人才队伍建设、支持民营经济高质量发展等方面。图为黄河山东济南段。（徐舟/摄）

依法提出建议、批评和意见，是人大代表依法执行代表职务、反映群众意愿的重要形式。认真研究办理代表建议，是有关国家机关的法定职责。

省十四届人大一次会议以来，共收到代表建议920 件。省人大常委会精心组织督办，各专门委员会跟踪督办，各承办单位加强与代表的联系沟通，不断提升代表建议办理工作质效。截至11 月底，代表建议答复率、满意度均达到99%。其中，常委会重点督办的39 件代表建议已全部办理完毕，办结率、沟通率、满意度均达到100%。通过认真办理代表建议，解决了一批人民群众关心的热点难点问题，有效助力了现代化强省建设。

高位推动——凝聚合力 回应期盼

一件件来自基层、来自实际、来自群众的建议，凝聚着代表的智慧和心血，反映了广大人民群众的愿望和呼声，承载着人民群众对全省各个方面、各个领域发展的真切期盼。

省委主要负责同志高度重视建议办理工作，强调完善代表建议工作闭环机制，让代表充分了解工作进度，得到“答复”，听到“回音”，积极采纳代表提出的合理化意见建议，转化为具体政策措施，助力我省经济社会高质量发展。省人大常委会有关负责同志要求落实代表建议办理全过程沟通制度，通过现场走访、实地调研、座谈交流等方式，及时听取代表的意见建议。

一分部署，九分落实。年初，省人大常委会在制定年度工作要点和代表工作计划时，就对代表建议工作进行了统筹谋划，并细化“施工图”——坚持和完善代表建议“大督办”工作机制，改进代表建议督办方式，健全重点督办制度，采取座谈交流、现场督办、实地调研等方式，在基层、工作一线推动代表建议落实落地。

省人大常委会相关负责同志认真落实领衔督办职责，结合执法检查、视察调研、联系代表等活动，积极听取代表意见，提出办理工作要求。此外，还在扎实做好代表建议“后半篇文章”上下气力，督促承办单位建立代表建议答复承诺解决事项台账，完善跟踪办理机制，推动代表提出的合理化建议转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体政策举措。

办好代表建议，既是各承办单位的法定职责，也体现了对人民负责、受人民监督的宪法精神。各承办单位高度重视，将建议办理与部门职责和重点工作相结合，加强与代表联系沟通，聚焦建议反映的具体问题，提高建议办理的针对性，做到“民有所呼、我有所应”。

省政府办公厅制定省政府领导领办省人大常委会重点督办的代表建议分工方案，明确由8 位省政府分管负责同志分别领办涉及职责范围的代表建议，并协调解决重大问题，审签代表建议答复件。省法院、省检察院主要负责同志认真做好牵头领办工作，召开专题会议研究部署，及时调度承办工作，切实在更高层次上推动代表建议落实落地。

注重实效——用心办理 高效推进

人大代表来自人民，服务人民，代表建议反映人民的心声。承办单位真抓实干，代表建议落地有声，才能让群众的“心声”变“掌声”。

为推动代表建议件件有着落、事事有回音，各承办单位成立工作小组、制定工作方案推进办理工作，主动听取代表的意见建议，通过邀请代表参加调研、上门拜访、召开座谈会等方式，努力在沟通联系中增进理解、达成共识、解决问题。针对代表提出的《关于自建房整治减量的建议》，省住房和城乡建设厅邀请代表参加，赴济南、济宁等地调研自建房安全整治工作，实地了解专项整治情况，深入查找工作中的薄弱环节，切实把代表的意见建议转化为改进工作的实际成效。

承办单位严格落实办理责任，逐件明确分管领导、主办单位、办理时限、办理要求，定期调度工作进展，实行限时办结销号。作为“关于全面落实府院联动机制，助力优化营商环境的建议”的主办单位，省法院与省发改委等6 部门联合会签《关于优化营商环境助力破产重整、和解企业信用修复的实施意见》，进一步完善和推动破产处置府院联动机制建设。省检察院针对“关于进一步加强和规范我省检察建议工作的建议”，抓实指导管理，专题研究全省检察建议工作，组织评选全省优秀社会治理检察建议案例，推动检察建议质效提升。

民有所呼，我有所应。各承办单位深入挖掘代表建议中的好思路、金点子，积极把代表的真知灼见转化为完善治理体系、回应人民期盼的政策举措，把人民群众怎么看、怎么评作为检验办理成效的标准，谋思路、解难题。

针对促进民营企业发展的建议，省政府及有关部门先后出台促进民营经济高质量发展的若干措施、“专精特新”小企业培育方案等政策文件。针对防范和打击诈骗未成年人违法犯罪行为的建议，省公安厅制定校园反诈工作措施，加强省域技术反制能力建设，构建全覆盖精准化的反诈防范体系。针对文旅赋能乡村振兴的建议，省文化旅游厅组织开展文化旅游资源普查，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，打造“好客山东·乡村好时节”品牌，着力推动乡村旅游高质量发展。

跟踪督办——融通融合 统筹推进

省人大常委会每年都将一批事关全省经济社会发展大局、人民群众普遍关心关注问题的建议作为重点督办的代表建议，交由有关部门研究办理，并由省人大有关专门委员会负责督办。

今年，结合对代表建议反映较为集中问题的梳理分析，省人大常委会确定了39 件重点督办的代表建议，内容涉及黄河重大国家战略、新旧动能转换、乡村振兴、加强创新人才队伍建设、支持民营经济高质量发展等方面。

省人大有关专门委员会将跟踪督办工作摆上重要议事日程，与各自重点工作、联系代表等有机融合、协同推进，认真负责地做好跟踪督办工作，不拘一格、亮点突出：

——邀请代表参加专题调研、执法检查等活动，面对面听取代表对建议办理和督办工作的意见建议。财政经济委员会将督办代表建议与开展财经立法、监督等工作统筹推进，邀请有关代表参加优化营商环境等专题调研活动。

——向承办单位印发督办函，明确办理要求、办理质量，定期调度办理情况。监察和司法委员会向相关承办单位发送督办函，强调相关办理要求、质量和时限、联系答复代表等事项，搭好承办单位与代表的“连心桥”，确保代表建议落到实处。

——召开座谈会，听取有关承办单位的办理情况和代表的意见建议。教育科学文化卫生委员会将督办代表建议与修订相关条例，开展调研等工作紧密结合，通过采取邀请提建议代表参加有关会议等形式，面对面听取代表的意见建议，实现建议督办与委员会依法履职融合互促。

城乡建设与环境资源保护委员会多次了解代表建议办理工作情况，督促有关部门推进建议办理工作；农业与农村委员会结合开展海洋牧场建设专题调研等工作，跟踪督促承办部门加快推进相关工作；民族侨务外事委员会结合执法检查、调研和联系代表工作，密切与省民族宗教委协作配合；社会建设委员会邀请代表到调研、座谈会现场实地了解建议落实情况。

作为统筹协调和督办调度的工作机构，常委会人事代表工作委员会充分发挥牵头抓总作用。根据代表建议办理时间节点，会同有关专门委员会、省委省政府督查办，并邀请提出建议的代表参与，采取座谈交流、现场督办、实地调研等多种方式，督促承办单位认真办理、办出成效，努力做到“办好一件、解决一片”，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。