乡村振兴背景下甘肃省人口老龄化对农业发展的影响研究

马调霞

（兰州工商学院，甘肃兰州 730100）

0 引言

2017年10月18日，乡村振兴战略于十九大报告中提出。至此，通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《“乡村振兴 法治同行”活动方案》等法律文件，连续几年发布关于推动乡村振兴重点的中央一号文件，要求扎实推进乡村建设，拓宽农民增收致富渠道，推动乡村产业高质量发展等。乡村振兴战略的实施，为农业经济发展提供了机遇，同时也迎来了挑战：我国已经进入人口老龄化阶段，甘肃省作为农村人口较多的地区，人口老龄化更加严重，阻碍了乡村振兴战略的实施。

1 甘肃省人口老龄化现状

人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。通常来看，当一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口的10%，或65岁以上老年人口占总人口的7%，即该国家或地区处于人口老龄化社会。

人口老龄化是人口出生数和老年人数量共同作用的结果。根据人口普查数据发现：2010～2020年甘肃省60岁及以上人口增加108.01万，占甘肃省总人口的比重上升4.59%；65岁及以上人口增加104.2万，占甘肃省总人口的比重上升4.35%。根据人口老龄化确定标准，2020年甘肃省60岁以上人口占总人口比重为17.03%，2022年甘肃省65岁及以上人口占总人口比重为13.44%，与2010年数据对比，说明甘肃省2010年以前已经处于人口老龄化社会。根据2022年数据发现：甘肃省已经处于严重老龄化阶段。

除此之外，2010～2022年甘肃省人口出生率逐年下降，从12.05‰下降至8.48‰，下降率为3.58‰；而老年人抚养比逐年上升，上升率为8.07%。通过以上数据得出结论：老年人抚养比速度远超于人口出生率，老年人数量越来越多，人口老龄化将以更快的速度发展。具体数据如表1、表2所示：

表1 2010～2022年甘肃省老年人数据统计表

表2 2010～2022甘肃省老年人抚养比统计表（单位：%）

2 人口老龄化产生的原因

2.1 人口自然增长率下降

人口自然增长率取决于人口出生率和死亡率的共同作用。随着社会经济的发展，受计划生育政策、女性受教育程度、生育观念等影响，全国各个城市生育率下降。根据“六普” “七普”公报数据发现：2010～2015年甘肃省人口出生率呈上升趋势，2016年开始下降，2017年增加至顶峰后迅速下降；而人口死亡率2010～2022年虽然处于上升趋势，但增加速度比出生率下降速度缓慢，导致人口自然增长率在2010～2015年缓慢上升后急速下降，2022年甚至出现负数。具体数据如表3所示。

表3 2010～2022年甘肃省人口自然增长率统计表（单位：‰）

2.2 居民生活质量水平提高

随着社会经济的发展，居民生活质量水平逐步提高，人均可支配收入增加。2010～2022年甘肃省居民人均可支配收入处于上升趋势，从7358元增加至23273元，上升率为216.3%，农村居民人均可支配收入从3747元增加至12165元，上升率为224.66%。同时，居民平均寿命变长，2010～2022年甘肃省人均寿命由72.23岁上升至75.64岁，加快人口老龄化进程。具体数据如表4所示。

表4 2015～2022年甘肃省居民人均可支配收入（单位：元）

2.3 人口结构变化

根据第六次、第七次全国人口普查及2015年全国1%人口抽样调查数据显示：2010～2022年甘肃省人口结构发生很大变化，2010～2019年0～14岁人口占比逐年下降，由18.16%下降为17.42%，2020年可能受疫情影响有所上升，上升率为1.98%；2021～2022年持续下降；65岁及以上人口占比逐年增加，2010～2022年从8.23%上升至13.44%，上升率为5.21%，说明新生儿出生率逐年下降，人口老龄化程度逐年上升。具体数据如表5所示。

表5 2010～2022年甘肃省人口结构统计表（单位：%）

3 人口老龄化对农业发展的影响

3.1 农村劳动力供给下降

农村经济发展的主力是农民。据甘肃省统计局数据：2010～2022年甘肃省乡村人口从1635.32万下降至1141.78万，占甘肃省总人口比重从63.88%下降至45.81%。同时，随着社会经济的发展，为子女获得更好的教育环境和资源，农村青壮年劳动力不断向城镇转移。此外，通过数据发现2010～2022年甘肃省农村就业人数逐年下降，从993万减少至689万人，下降人数为304万人，下降率为18.4%。总之，根据乡村人口总数、人口结构和农村就业人数等变化，甘肃省农业劳动力供给不断下降，必然成为农业发展的制约因素。具体数据如表6所示。

表6 2010～2022年甘肃省农村就业人员统计表（单位：万人）

3.2 新技术应用速度缓慢

城镇化进程中青壮年劳动力大量流向城镇和非农产业，农村剩余劳动力为受教育程度低、身体素质偏差的“老年”劳动力。相对于年轻人来说，老年人接受新鲜事物能力低，对成本的认识不同等阻碍了新技术的推广。此外，农村剩余劳动力需要技术培训，培训之前首先要解决的问题是对新技术的认可，不仅加大了农业投入的资金成本，还增加了时间成本，不利于新技术的广泛应用。

3.3 耕地利用率下降

根据2011～2022甘肃省自然资源公报数据统计，甘肃省总面积4258.89万t，耕地面积2010～2013年从461.43万hm2增加至537.88万hm2，上升率为16.57%；2014～2021年陆续开始下降，从536.88万hm2下降至520.53万hm2，下降率为3.05%。随着城镇化发展，农村劳动力外流、农业基础设施老旧等原因导致农村耕地闲置，农业种植成本增加，耕地利用率下降。通过表7发现：2015～2022年甘肃省粮食播种面积呈下降趋势，由2715.72千hm2下降至2676.76千hm2，下降比率为5.04%。具体数据如表7所示。

表7 2015-2022年甘肃省粮食数据统计表（单位：万hm2）

4 农村发展应对人口老龄化的建议

4.1 落实人口生育政策，优化人口结构

为完善人口发展战略，缓解人口老龄化压力，2015年10月中国全面放开二孩政策。为进一步优化生育政策，2021年5月全面放开三孩政策。但是随着经济的发展，生育不只是生育问题，当代年轻人同时面临工作、房贷、车贷、孩子出生后的教育、照顾老人、社会等各种压力。根据相关数据统计，中国每年适婚人群结婚登记率逐年下降，每年新生儿出生率呈下降趋势，一对夫妻生育一个孩子需要面对很大压力，二孩、三孩根本不敢想。甘肃省地处西北地区，经济发展落后，为获得更好的就业机会，缓解家庭经济压力，很多青壮年流向一线城市发展，仅在节假日回家探亲。因此，要落实人口生育政策，优化人口结构，首要任务是解决当代年轻人当前面临的压力。

4.2 培养新型职业农民，提高耕地利用率

农村“老年”劳动力对于农村经济发展推动较慢。为了加快农村新技术应用，提高耕地利用率，发挥农村现有劳动力力量的同时，培养新型职业农民。新型职业农民可以通过年龄、学历、实践经验等方面限制，提高门槛，加快新技术的推广，推动农村农业经济发展。例如，农业大学有很多关于“农”方面的专业，培养的专业人才可以为农村劳动力开展新技术培训，并对涉农的其他方面予以指导。

4.3 因地制宜，发展适度规模农业

甘肃省共有12个地级市、2个自治州，合计86个县级区划，16012个村。每一个村都有自己独特的文化、土壤、适宜耕种的农作物，更具有独特的人口老龄化体制。发展农村农业经济，需要结合当地土地、人口、文化等特征，因地制宜，发展适合本地区规模农业经济。同时，还需要与当地农民进行有效协调，加强对经营主体在政策、资金等方面的配套扶持。

5 结语

农村经济的发展离不开农民，不管农村还是城镇，我国人口老龄化木已成舟，对农村经济发展的影响愈加严重。面对这一问题，需要积极应对，在为“老”年人提供各种保障的同时，充分发挥老年人的余热。老龄化人口虽然年龄偏大，受教育程度不高，但是他们经验丰富，对土地的特性熟悉，年轻人应该向他们虚心学习，快速了解土地特征，结合各地政策，推动农村经济的发展。