河北省农业产业化发展现状、存在问题和对策

□文/马跃栋

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加产销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。农业产业化一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡，是乡村产业最重要的支撑。全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化，必须加快推进乡村产业振兴，必须依靠农业产业化的转型升级来实现。

一、新形势下对农业产业化的新认识

农业产业化最初是为了解决农业生产与加工流通脱节、农产品供应与需求脱节、农民与市场脱节的难题，带领千千万万的农户闯市场。随着规模经营、社会化服务等集约经营已经逐渐成为主流，随着农业农村改革发展的深化，时代赋予了农业产业化新的内涵。

一是步入新的发展阶段。农业产业化从最初二十世纪八九十年代的探索起步，到加入世贸后的快速发展，目前已经到了农业产业化的高级阶段，也就是农村一二三产业融合发展阶段。农业产业化最初是为了应对“市场”而生，发展到目前“计划”的成分在增强，从解决“难卖”到解决“卖难”。农业产业化已经发展到了“市场经济环境下的计划经济生产”，农业种养按照加工需要有计划的生产、按照市场需求提供农产品的新发展阶段。

二是萌生新的组织形式。农业产业化最初的组织形式是“公司+农户”，随着农业生产方面家庭农场、合作组织、托管组织的发展，龙头企业有了更适合的合作对象，现在加速向“公司+合作社+家庭农场+基地”的模式转变。以龙头企业为“链主”，与产业链上的各类农业经营主体组建成为农业产业化联合体，分工协作、共创共享，全链条中整合各类资源要素，构建了农产品生产、加工、销售等环节纵向延伸为一体的产业化经营组织。从利益联结看，从简单的订单农业开始，土地入股、利润返还、工序衔接、服务联动、股份合作等多种方式不断创新。

三是产业业态更加丰富。产业化从一开始农业生产到加工流通的简单联结，已转变为农业与二三产业交叉渗透的融合发展模式，农家乐、电商直销、体验农业等大量涌现，形成了新兴产业形态，开发了农业多种功能，拓展了农业价值链。农业产业化不仅要承担产品供给、农民增收的功能，还要拓展乡村产业振兴、休闲旅游观光和文化传承等多种功能，所以农产品加工业、休闲农业等农业的二三产业成为产业化的重点，紧抓农村创业创新、能工巧匠等乡村特色产业，统筹推进乡村产业振兴，农业产业化的范围有了较大的扩展。

二、对河北省农业产业化发展现状的正确把握

近年来，各地、各有关部门认真贯彻省委省政府决策部署，合力推进，企业家积极响应号召，敢闯敢干，保持了农业产业化稳步提升的增长势头。一是经营规模明显提高。其中，五得利等3 家企业进入全球小麦加工前十位（五得利位居第一），晨光科技辣椒红色素等产量全球第一，君乐宝婴幼儿奶粉产量全国第一，玉峰集团WB12产量全国第一，金沙河挂面产量全国第一等等。二是龙头企业实力壮大。2021年省级以上重点龙头企业964 家，其中国家级81 家，省重点龙头企业年营业收入超过5000 亿元，其中年营业收入10 亿元以上的78 家，100 亿元以上的9 家。三是带农惠农作用突出。股份、订单、合作等多种形式的利益联结方式得到快速发展，带动全省1300 多万户参与农业产业化经营。266 个省级示范联合体，将4068 个规范合作社、3934 个家庭农场、67.7万农户直接融入了联合体产业链经营。

但是，我们也必须清醒地认识到，河北省农业产业化发展还存在层次不高、竞争力不强、加工增值不够等问题。一是带动力强的龙头企业还不多。河北省年产值亿元以上的企业600 余家，而山东、河南在3000 家左右。河北省部分龙头企业规模小、实力弱，在上项目求发展方面投资能力不足。二是农产品加工增值不够。2021 年河北省规模以上农产品加工企业主营业务收入7200 亿元，而山东省达到1.89 万亿元，是河北省的2.5倍。目前我国农产品加工流通业总体发展水平明显滞后，特别是农产品加工转化率还低于全国平均水平，提升的空间还很大。三是产加销组织衔接不够紧密。农业生产经营还是各自为战，集群化经营、全产业链布局还没有形成。农业种养和加工间的产业脱节问题还比较严重，许多加工企业面临着专用原料供应不足难题，需要从外省购买或者从国外进口。这些问题在今后工作中要认真研究加以解决。

三、迎合新变化，转变观念，顺势而为推动河北省农业产业化转型升级

当前农业产业化发展的内外环境发生了深刻的变化。从国内看，农业生产成本持续上升，资源环境约束增强，依靠拼资源、拼投入的粗放式农业发展道路已难以为继。从国际看，农业农村经济面临的外部冲击强度变大。从生产端看，能源价格高起导致的农业生产的原料，化肥、农药、汽柴油等投入品价格飙升，势必影响种粮积极性。从市场端看，疫情、战争叠加贸易战，农产品供给将更为紧张。但同时农业产业化也面临很好的发展机遇。随着城乡居民收入水平不断提高，居民消费理念从关注价格向关注农产品品质、功能、营养方向转变；在消费品类上，逐渐由低端产品向中高端产品转变，由初级产品向制成品、半制成品转变，对休闲食品、方便快捷食品的需求大幅度增加；互联网的快速普及，促使消费习惯从走着去农贸市场、超市购物向坐着在电脑、手机上购物转变。

如何更好地促进农业产业化转型升级，推动乡村产业振兴。首先是要提升乡村产业的组织化程度，建立健全现代化的乡村产业体系，打造组织化程度高、产业链条全、联农带农紧的农业全产业链，促进一产往后延、二产两头连、三产走高端，推动生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

一是着力推动一产的“车间化”。发挥农产品加工业的引导作用，把农业种养建设成为农产品加工产业的“第一车间”，形成“为加工而种、为加工而养”的种养结构，实现农业生产的标准化、规模化、专业化，通过“车间”的集约生产实现农业的降本增效。

二是加快壮大农产品加工业。目前在乡村产业产值构成中加工业产值大约是农业产值的2 倍，而发达国家加工业产值大约是农业产值的4～5 倍，发展空间还很大。我们要持续用力，完善产地初加工体系，加快精深加工技术装备研发推广，实现“应加工、尽加工”“宜精深、全精深”，不断做大农产品加工业产业规模。

三是积极拓展新的业态。加快发展以洁净蔬菜、预制菜肴、套餐成品、工业化主食为主的“中央厨房”新兴产业，推进原料变成品、食材变食品、单品变套餐、工厂变厨房，实现综合加工、梯次增值，形成从田间到餐桌的全过程加工配送产业链条。

四是切实树立全产业链理念。围绕县域农业主导产业，引导县域农业产业化龙头企业牵头组建农业产业化联合体，前端联结农业研发、育种、生产等环节，后端延展加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节，优化提升产业链供应链水平，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。依托龙头企业连接工农、打通城乡，集聚资金、技术、人才、信息等现代要素，将工业化生产理念导入农业，将全产业链全价值链理念引入农业，带动产业上中下游各环节主体协同发展，提升产业链现代化水平。

五是努力构建紧密的利益联结机制。将原来农民与企业间的买卖和订单关系转变成保底收益、按股分红和社会化服务的关系，打造产业利益共同体，让农户参与到农产品加工、流通等二三产业中来，初加工要尽力让农户为主做，精深加工企业也可以把一些环节、工序交给农户，比如农产品的破碎、去皮等一些一次加工工序，让农民能更多的分享二三产业增值收益。