临沂河东强化国企赋能助力乡村振兴

□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 郑庆法 马允超

近年来，临沂市河东区充分发挥国有企业在资金对接、产业投资、市场开发、项目建设等方面的优势，创新实施壮大村集体经济“党建引领、国企赋能”行动，成立农业发展集团，运用市场化手段，推进农村优质资源开发运营，助力乡村全面振兴，推动共同富裕。2022 年以来，河东区带动83 个村平均增收5 万元以上，相关经验做法被中央组织部《组工信息》刊发。

建强驱动平台，打造抱团发展“联合体”

科学筹划合力建。成立由区委组织部牵头，区财政局、区乡村振兴局等10 个职能部门组成的区农发集团创建专班，建立专班联席会议制度，齐抓共管推进集团组建工作。集团由区财政局全额出资控股，同时整合辖区内国有企业涉农资金项目以及全区砂石等矿产资源，作为注册资金来源。

聚焦主业优运营。区农发集团聚焦农村资源开发利用、农业产业项目建设、乡村振兴片区综合开发、乡村振兴投融资四大运营板块，成立农发资源开发、农发工程科技等15 家权属企业，主要采取“国企出资金、村级出资源”的运营方式，构建国有企业、村集体经济组织、农户“三方”利益联结机制，集团根据出资占股比例，每年按照不低于8%的收益率向村级和农户分红。

拓宽增收路径，延伸产业振兴“价值链”

以企带村加快集约生产。区农发集团牵头实施“百千万”工程，在全区筛选种植基础好、土地成规模的100 个自然村领办合作社，镇街成立合作联社，区级成立总社，统筹整合各村土地资源，打破镇域、村域边界，打造千亩果蔬种植基地和万亩粮食种植基地。坚持国企先行垫资、兜底保障合作方式，每年稳定向农户提供800 元/亩的土地保底收益，向村集体提供农产品销售利润的20%作为分红。

数字赋能畅通销售渠道。区农发集团投资建设集直播、仓储、物流等功能于一体的农发凤凰电商产业园，招引京东供应链、山东广电农科频道电商等40 余家头部电商机构入驻，提供主播培训、仓储租赁、供应链金融等“保姆式”服务。打造八湖莲藕、郑旺酱菜等镇级电商产业示范园5 个、村级电商服务点12 个，帮助镇村培育储备一批专业电商人才。

优化要素配置，激活自我造血“干细胞”

唤醒沉睡资金。区农发集团积极对接省农担贷临沂管理中心，成立河东农发助农信贷工作站，弥补农担贷区级信贷工作站空白，为全区502 户农业经营主体提供“鲁担惠农贷”担保服务，融资担保金额3.8 亿元。

盘活闲置资产。组织开展村集体闲置资产、资源专项清理整顿，由区农发集团开展市场化运作，对有一定经济基础、区位优势明显的村，帮助成立置业公司、物业公司等经济实体；对有集体建设用地和建设资金的村，规划建设标准厂房、仓储物流设施等项目，确保资产资源保值增值，村集体增收致富。

育好技能人才。区委组织部、区农业农村局等部门牵头成立区乡村振兴学院，区农发集团负责具体承办。区乡村振兴学院联合浙江大学、山东农业大学等科研院所，开发实用农技课程15 种，在汤河海棠产业园、太平稻改纪念馆等建设现场教学实践基地5 处，已累计为乡村各类群体提供创业致富技能培训41 场次、覆盖学员1.2 万人次，带动2800 余名农村富余劳动力实现“家门口”稳定就业，吃上“技能饭”，端稳“致富碗”。