浅谈林业调查规划设计在森林资源保护管理与利用中的应用

收稿日期：2024-01-22

作者简介：王华锋（1985—），男，湖北咸宁人，工程师，研究方向为森林资源监测、林业调查、规划。

摘 要：在社会发展中，林业生产占据重要地位，受到了各界的关注。近年来，我国林业规模呈逐渐扩展趋势，进一步加大了森林资源保护管理难度，林业调查规划设计的重要性愈发凸显。目前，林业调查规划设计仍存在一些不足，要想充分发挥林业调查规划设计的作用，加强森林资源保护管理，就需要采取措施加以优化。阐述了林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用，分析了林业调查规划设计中的不足，并提出了有效应对策略，以供参考。

关键词：林业调查规划设计；森林资源；保护管理

中图分类号：S757 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）04–0-03

在加强林业建设的前提下，想要实现林业的可持续发展，林业调查规划设计是基础，通过不断提升设计水平，提高设计质量，可有效提高生态效益和社会效益，这对推动人与自然和谐发展具有积极意义。

值得注意的是，在林业调查规划设计方面，我国起步相对较晚，仍面临着诸多亟须解决的问题，影响了林业生产建设的快速发展，不利于和谐社会的构建。在此背景下，需重视林业调查规划设计的开展，结合实际情况不断进行完善，从而为森林资源保护管理利用提供可靠的依据，这不仅有利于改善管理效果，提高利用率，还能为社会的可持续发展奠定坚实的基础。

1 林业调查规划设计的概述

一般而言，林业调查规划设计主要包含调查、规划、设计3个方面，内容涉及植物档案调查、树木栽种、砍伐管理等，通过明确三者之间的关系，为各项工作的高效、高质量开展奠定扎实的基础。林业调查工作的落实需充分考虑林业建设地质情况、环境、水文等因素，有针对性地制定森林资源保护方案，这也是避免方案不科学、不合理的关键。在林业发展过程中，合理制定林业规划，可有效预测林业未来发展方向，基于对各利益体的平衡，推动林业生产建设的顺利开展。值得注意的是，在此期间需严格遵守相关规范要求，针对具体内容的设计，要充分体现出针对性的特点，从而构建出极具特色的森林保护区[1]。

林业调查主要是指在项目实施前调查某些影响因素，包括地理、社会、环境等因素，在此期间，需以林地面积和所在环境为主。但值得注意的是，考虑到涵盖面广泛性的特点，往往会采取分级调查的形式，科学、合理地分析规划所得数据。林业规划是建设计划，主要用于林业生产建设，即结合目前掌握的情况，根据预定目标，制定建设计划，以促进林业的健康发展。林业设计主要是在林业规划的基础上实现的，即采取图文的形式，详细规划林业生产、管理、建设方案[2]。

2 林业调查规划设计的地位与作用

2.1 提供指导

新时代，受各种因素的影响，我国生态污染问题愈发严重，这在一定程度上制约了经济社会的发展，保护生态环境由此成为人们的共识。基于生态环境保护的前提下，保护森林资源是关键。期间，需基于林业调查规划设计，合理调查各森林保护区，从而了解树木的栽种情况，包括林木的种类、面积等，有利于森林保护工作的针对性开展，充分发挥依据和指导作用。林业部门需强化重视，落实对相关信息数据的收集，从而为林业调查规划设计工作的顺利开展提供保障。通过进一步明确林业生产要点，总结和分析问题，有利于更加科学、合理地开展森林资源保护管理工作，提高资源利用率[3]。

2.2 平衡利益

基于森林资源保护的前提，林业调查规划设计发挥着重要的平衡作用，即平衡各方利益。目前，我国很多林区都使用了承包经营的方式，由个人、企业负责具体的经营、管理工作，此方法充分体现出了森林资源管理的多样性，但往往也面临着经济纠纷风险[4]。

例如，现实生活中，如若林业所有人、使用人的利益没有分配均匀，就极易产生矛盾，或引发问题。而基于林业调查规划设计的前提下开展森林资源保护管理，可充分体现出公平、公开、公正的特点，通过合理划分所有权和使用权的界限，在平等协商的前提下，可有效确保各方均能获取最大化效益，避免利益不平衡。目前，我国很多地区存在承包林地的现象，极易引发经济纠纷，究其原因在于权益分配不均，一旦协调考虑不周，可能出现矛盾，使部分利益受损，加之在实际的林业管理中，可能因具体情况的变化而产生管理上的缺陷，进一步加大了经济纠纷的发生风险[5]。故林业部门应强化林地承包相关信息的收集，了解各方权益，尽力避免各种利益纠纷。

2.3 兼顾效益

在社会经济发展过程中，林业生产建设发挥着重要的协调辅助作用，通过林业调查规划设计，可紧密结合经济与生态效益，推动林业的健康、可持续发展。值得注意的是，林业部门主要发挥着森林资源保护管理的主体作用，可在收集林业资料的前提下，完成相关制度的制定，确保其科学性、合理性，避免与当地实际情况不相符的情况发生。

此外，林业生产建设方案具备特色化、现代化的特点，确保经济和生态效益“两手抓”。现阶段，我国林业管理仍然面临着一些问题，例如，部分地区过度开发，而造林难度较大的地区则慢慢变成了荒地，这严重破坏了生态环境。林业调查规划设计的落实，可合理配置森林资源，并开展评估和科学规划，确保森林资源的利用率，为林业生产建设的综合效益奠定扎实的基础[6]。

2.4 提升实践水平

林业调查规划设计具备较强的技术性、实用性，与林业发展有机结合，从科学层面进行分析、规划，可推动森林资源保护工作的顺利开展。林业调查规划设计可以为林业管理部门提供重要的数据支撑，不仅可以及时发现相关管理问题，还能在最短时间提出应对或预防策略。在此过程中，能帮助相关人员更加准确地掌握管理要点，通过提升实践水平，为林业生产、森林保护工作的科学、合理落实奠定扎实的基础。

近年来，我国越来越重视森林资源管理和保护，各地林业生产建设的开展均需全面分析林业资源的整体情况，结合实际，制订环境保护计划，以避免林业生产建设不合理情况的发生。林业调查的落实，可充分发挥数据支撑作用，为规划设计的科学性、合理性提供保障，从而提高森林资源的利用率，有利于避免资源浪费问题的发生。

林业部门的主要职责是保护、管理森林资源，想要确保工作效率和工作质量，数据信息的准确性是关键，而数据则主要依靠林业调查实现。在此背景下，相关工作人员能更加全面地了解、掌握相关知识，随着实践能力的增强，可更好地服务森林资源保护管理和利用[7]。

3 林业调查规划设计中存在的问题

3.1 林业调查

在林业生产建设中，林业调查是关键环节之一，但此项工作仍然不够完善，存在一些问题：仅对特定森林区域开展调查，调查范围存在局限性，且尚未建立覆盖所有林地的调查网络系统；未细化调查项目内容，仅停留于宏观层面，数据信息不够全面，且更加倾向于经济林，未加大对原始林的调查力度，不利于林业生产建设的顺利开展[8]。

3.2 林业规划

林业生产建设离不开林业规划，若规划不合理会直接影响建设效果。目前，规划工作的开展并没有朝着长远方向出发，大多只着眼于眼前的经济效益；规划方案过于广泛，没有深化细节，这影响了林业规划实效性的发挥。

3.3 林业设计

目前，我国林业设计仍处于发展阶段，整体设计水平有待进一步提升。例如，在设计过程中，存在考虑不全面的情况，在树木种植过程中忽略了地域特色，未做好树种的选择。此外，在设计过程中所获取的林业信息存在局限性，导致设计方案与实际情况存在一定偏差[9]。

在林业调查工作中，可能还会存在一些其他问题，例如，调查工作具体范围、具体界线不够清晰，工作人员的具体责任划分不明确，使得后续工作开展易出现混乱。林业部门与其他部门的联系不紧密，协调沟通上存在欠缺，这对后续调查工作会产生一定的不利影响[10]。

4 林业调查规划设计的优化策略

4.1 深化林业调查

在林业调查规划设计中，调查是第一步，是后续工作开展的基础，只有做好全面、高质量的调查工作，才能更好地进行规划设计。一方面，需重视林业调查范围的扩展，调查需覆盖林区，并重视调查的系统性，确保通过调查能获取较为全面的林区情况，细致掌握林业现状，借助先进技术对林区进行监控，包括监控设备、数据网络等，动态化地监控林区。另一方面，需深化林业调查内容，调查内容需要涵盖森林面积、森林树种、病虫害、林权、地质条件等，只有通过细致调查，才能获取详细的、系统的、精确的信息。

4.2 优化林业设计

林业设计能够较好地展示林业规划设计、内容规模，为林业经营提供直观的信息。但是，在实际的林业设计中，可能面临着调查数据资料不完整的问题，进而影响设计质量。对此，林业设计应充分运用先进技术分析调查的信息数据，使各类设计更加清晰、直观，更符合林业实际发展情况。在设计过程中，应多方考虑，完善初步设计、施工设计、管理设计，推动林业建设工作的开展。

4.3 健全相关管理制度

针对林业调查规划设计工作的落实，相关部门需结合实际情况和相关法律法规完善管理制度，进一步规范人员的工作行为，避免工作随意。同时，森林资源保护管理利用也不能墨守成规，需发挥制度的约束性，保障相关工作顺利开展[11]。此外，需严格遵守理论与实际结合的原则，不仅要落实制度的健全、完善，还需予以细化处理，严格划分调查规划设计工作、明确职责等，并积极征集相关人员的意见，从而不断完善相关的制度。

4.4 提升工作人员的综合素质

在林业调查规划设计中，人员占据核心地位，想要在森林资源保护管理利用中充分发挥此项工作的价值，就要重视人员综合素质的强化，构建一支业务能力强、综合素质高的队伍[12]。在此背景下，需定期开展培训，鼓励工作人员参加，使其对相关知识的了解与掌握，不断强化其专业技能水平，增强责任意识。同时，还需落实薪酬制度的优化，将绩效考核与薪资挂钩，旨在调动人员的工作热情和积极性。

4.5 重视信息技术的应用

林业调查涉及的内容较多，规划工作复杂，系统性较强，且具有较强的专业性，故引进先进技术有助于提高工作效率。

第一，可以构建网络系统，搭建网络平台，将收集到的数据通过网络的方式进行传递，并借助网络平台对各类数据进行分析、处理、查阅。借助互联网技术，实时监测树木的生长情况，确保数据的准确性，进一步提高工作效率和质量[13]。

第二，可以引进无人机技术，运用无人机对森林资源进行监测，收集森林分布情况，了解虫害或其他病害的破坏程度，为后续的病害处理提供有力支持。无人机技术还可用于灌溉监测，多角度、多方位地了解森林的灌溉情况，针对灌溉难度较大的区域，可实施空中浇灌，使各区域森林均能得到有效灌溉，提高灌溉的全面性、高效性，还可节省人力，降低灌溉成本。在森林资源监控方面，可借助智能遥感卫星飞机，强化森林动态监控，让监控信息形象化、可视化，这在一定程度上能够降低数据信息调查中的人力、时间投入，还能降低成本支出[14]。

4.6 多部门协调，强化监管

在实际的林业调查中，应注重各部门的协调，努力争取政府支持。在政策上对林业进行支持，例如，出台一些有利于林业发展的政策。在技术上、资金上对林业调查给予支持；增加一定的资金投入，或协助引进一些较为先进的技术，或配备具备较强专业技能的人员等，以确保林业健康发展。同时，考虑到林业调查规划设计具备长久性的特点，为避免工作效果不理想，强化监督管理显得尤为重要。通过各部门的积极合作而形成监管合力，从根本上确保工作效率和工作质量。林业部门需将自身主导作用体现出来，不仅要优化联审制度，还要合理划分各部门职责，确保管理方案的合理性、科学性。

在此过程中，可积极与农业、环保等部门联合，结合实际情况制定优化措施，旨在最大化地满足林业调查规划设计工作的要求，这也是促进当地生态环境改善的关键。值得注意的是，监督管理的开展，需严格遵守相关法律法规，优化各项流程，避免人员责任和权限不明确情况的发生，并合理运用现代化技术；强化事中、事后管理，有机结合，有利于提高工作效率[15]。

5 结束语

林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中发挥重要作用，具备较强的复杂性、系统性。因此，相关部门需重视对问题的分析，结合实际情况提出改善措施，部门间应积极沟通，形成工作合力，推动我国林业生产建设的可持续发展，确保森林资源开发利用的合理性。

参考文献

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[14] 师丙海.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用分析[J].绿色科技，2014（5）：131-132.

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