农村饮水安全工程建设与管理的探讨

收稿日期：2023-12-10

作者简介：罗正威（1990—），男，贵州遵义人，助理工程师，主要从事农村饮水安全工程建设与管理研究。

摘 要：随着社会经济的迅速发展，城乡差距逐渐缩小，农村地区的基础设施建设日益健全，饮水安全作为关系农村居民健康和生活质量的重要问题，近年来备受关注。深入探讨了农村饮水安全工程的建设与管理问题，强调了饮水安全对农村居民健康、生活质量的影响，分析了当前农村饮水安全工程面临的挑战，如村民安全饮水意识不足、监管缺失等，提出了一系列策略来加强工程建设与管理，包括制定科学的工程方案、加强工程质量管理、建立健全监督体系、加大资金投入等，旨在提高工程建设与管理效率，为居民的饮用水安全提供保障。

关键词：农村；饮水安全；工程；质量

中图分类号：S277.7 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）04–0-03

由于地理环境的差异，许多农村地区的饮水安全状况不容乐观，一些地方存在水源污染、设施老化、管理不善、饮水难、水质不洁等问题，给当地农村居民的生产生活以及个人身体状况造成了极大的影响，站在长远角度来看，这一问题不利于推动我国农业、农村的可持续发展。因此，当地政府部门需加强农村饮水安全工程建设与管理，采取科学的工程建设规划、先进的水处理技术和有效的管理措施，改善农村饮水条件，保障农村居民的身体健康，从而推进乡村振兴战略、城乡一体化发展。

1 习水县饮水安全管理现状

习水县是贵州省遵义市下辖县，位于贵州北部，地处大娄山山系西北坡与四川盆地南缘过渡地带，境内属中山峡谷地貌，地势东高西低，最高处海拔1 871.9 m，

最低处海拔275 m。整体看来，习水县有着独特的地理环境，山峰叠嶂，河谷纵横，水资源虽丰富，但分布却极不均衡，许多地方的水资源相对匮乏，尤其是在旱季，部分偏远山区的居民面临饮水困难的问题。受地理环境影响，山区雨水冲刷地表，有时会将各种污染物带入水体，使水质受到污染。在雨季，大量泥沙和污染物随着雨水流入水库，进一步影响水质。

近年来，习水县开始大力投入饮水安全工程建设，政府部门积极筹措资金，引进先进的水处理技术，建设了一批集中式、分散式的饮水处理设施，以期提高当地居民饮水质量。然而，尽管投入了大量的人力、物力和财力，由于历史原因、地域限制，习水县饮水安全管理仍面临诸多挑战。一方面，由于地理环境复杂，饮水工程建设、维护难度极大，许多设施位于偏远山区，交通不便，给设备的运输、安装带来了困难；另一方面，由于当地居民长期以来形成的饮水习惯难以改变，部分居民对新建的饮水设施持怀疑态度，甚至拒绝使用经处理的水源。近年来，人民群众的生活质量有所提升，但地表、地下水资源均受到了一定程度的污染，地下深层水区逐渐成为人们寻求水源的目标，这也在无形之中增加了安全用水工程建设的投资成本，工程开展的难度也不断增加，使安全饮水工程建设、管理面临诸多挑战。

总之，现阶段看来，习水县的饮水安全管理仍然严峻，政府部门需继续加大投入力度，完善工程建设、维护，并加强宣传教育，增强居民的饮水安全意识，真正保障当地居民饮水安全。

2 农村饮水安全工程建设与管理存在的问题

2.1 居民缺乏饮水安全意识，水资源质量差

经调查，当地农村居民对于饮水安全的认知仍停留在“水清则净”的层面，缺乏对现代水质污染、水处理技术的了解。实际生活中，部分居民对水质的要求并不高，习惯从河流、水井等自然水源取水饮用。然而，这些自然水源由于靠近农田、村庄和工业区，容易受到农业、生活和工业等污染的影响，无论是农药、化肥的残留，还是生活污水、工业废水的排放，都将严重污染这些水源，导致水质急剧下降，威胁居民的饮水安全[1]。此外，由于缺乏必要的净水设施、水质检测设备，居民无法及时了解水质存在的问题，也无法采取有效措施来改善水质，对当地村民的饮水安全造成了显著的负面影响。

2.2 饮水安全管理方式落后，管理质量不高

当前，农村饮水安全管理方式相对落后，主要体现在人才、技术和管理制度等多个方面。在习水县下辖农村地区中，许多供水公司规模小，建设标准不高，缺乏统一的安全饮水方式。同时，公司聘请的管理人员未经过系统的专业知识、技能培训就上岗，难以胜任复杂的饮水安全管理工作。此外，部分人员在工作中无法准确判断水质状况，导致管理效率低下，安全事故频发[2]。

近年来，随着科技的发展，饮水安全管理领域的新技术也一一涌现，然而，受限于技术、资质、管理水平等因素，供水公司并未及时引入先进技术，而是依赖于使用人工检测手段检测水质，不仅效率低下，而且容易出现误差，许多管理人员无法对水质进行全面、准确的检测，也难以及时发现、解决潜在的安全问题。

此外，现行农村饮水安全管理制度存在诸多不完善之处，且缺乏有效的监督机制，管理人员的工作质量难以得到保证。同时，由于缺乏明确的奖惩措施，管理人员缺乏积极性、责任感，也会导致农村饮水安全管理质量不高，安全隐患难以得到有效控制。

3 农村饮水安全工程建设与管理优化对策

3.1 拟定科学的饮水工程方案

针对贵州习水地区的饮水安全问题，相关部门应制定科学的饮水工程建设方案。在方案拟定阶段，相关工作者要仔细开展调研工作，了解当地的地理环境、气候条件、水资源状况以及居民的生活习惯，通过综合考虑多种因素，制定出科学、合理的饮水工程建设方案[3]。习水县地形复杂，山脉、河流、湖泊交织，具有丰富的自然水资源。工作人员可对当地水源的水量、水质、开采难易程度开展考量，经过严格的筛选，确保选定的水源水质优良、水量稳定且易于开采。受到多种因素的影响，这些水源可能受到不同程度的污染，因此工作人员还需根据水源的水质特点，选用适当的净水技术，包括混凝、沉淀、过滤、消毒等，确保每滴水都达到国家规定的饮用水卫生标准，这要求工程建设者引进先进的净水设备，并与专业的水处理公司合作，共同研发合适的净水工艺。

在工程建设过程中，土建工程的施工、各种输水管道的布局建设是至关重要的环节。通常情况下，饮水安全工程的土建工程主要包括取水池、泵房、管理站房、水厂、管槽等，管道安装工程需用到PE管、钢塑复合管等多种不同的管道。在建设这些重要工程的过程中，乡（镇、街道）管理部门要发挥好自身的组织作用，协调各项工作的顺利实施。为了确保土建工程及管线长期、稳定地运行，相关部门需选择高质量的材料和先进的施工工艺，在关键节点，可设置水质监测设备，确保水质在任何时候都能得到有效的监控。此外，在所有设备、设施中，应重视储水设施的建设质量。储水设施不仅要有足够的容量满足居民在用水高峰期的需求，还应具有良好的密封性和卫生条件，防止水质受到二次污染。为了实现这一目标，相关部门可引入智能化管理系统，加强对于储水设施的维护管理。

在设计健全的饮水安全工程建设方案的基础上，相关部门还应加强对应急预案的设计，以应对可能发生的突发事件，如自然灾害、人为破坏等，确保饮水工程能长期、稳定地为当地居民提供安全、干净的饮用水。例如，相关部门可建设备用水源，在突发事件发生后，组织专家分析应急事故的发生原因、应急处理措施的应用效果，通过不断地积累经验，提升农村饮水安全工程建设与管理水平。

3.2 开展乡村居民安全饮水宣教

村民的饮水安全意识直接关系到饮水安全工程的建设、运营效果。因此，当地相关部门可利用广播、电视等传统媒体进行宣传，在这些平台上开设专门的饮水安全知识普及节目，邀请专家详细解读水质污染危害，分享实用的预防措施，让居民深刻认识到饮水安全的重要性。同时，鼓励村民在日常生活中更加关注饮用水的质量，并采取一定的措施维护好饮水安全工程。在村庄的显眼位置，可设立宣传栏，定期更新饮水安全相关知识，时刻提醒居民关注饮水安全，并大力普及与水源保护、水质检测、净水方法等有关的信息，提升乡村居民对于饮水安全的认识。

在必要的情况下，相关部门也可组织专家讲座等活动，为乡村居民提供更为系统、专业的安全饮水知识。通过定期邀请水务部门、卫生部门的专家为居民讲解如何选择合适的饮用水源、如何正确使用净水设备等实用知识，可消除村民在饮水安全方面的疑惑。在讲座或培训过程中，可穿插问答环节，让农村居民积极参与其中，加深其对饮水安全知识的理解，让居民在轻松的氛围中掌握安全饮水技能。

3.3 加强饮水安全工程管理人员培训

针对当前管理人员专业水平不高的问题，相关部门应加大培训力度，提高其业务能力。例如，可定期组织业务培训活动，邀请专家授课，向管理工作人员讲解饮水安全工程的管理知识、操作技能和应急处理方法，并通过培训，使管理人员熟悉工程设备的性能，掌握水质监测和处理技术，提高其解决实际问题的能力。在此基础上，相关部门应建立健全考核机制，定期评估管理人员的工作表现，对表现优秀的管理人员给予奖励、晋升机会，形成良好的激励机制。还可以通过定期组织经验分享会、技术研讨会等活动，促进管理经验的传播，切实提升饮水安全工程管理团队的整体素质。

3.4 建立健全饮水安全工程监督体系

相关部门应建立一个全面、完善的监督体系，并将其深入贯穿于工程的建设、运行两大阶段，确保饮水安全工程的每个环节都能得到有效的监控。在饮水安全工程的建设过程中，相关部门必须对施工过程实施严格的监督，从源头上杜绝质量问题、安全隐患的产生。为此，可引入专业的监理机构，从材料采购、施工工艺到工程验收，进行细致入微的检查，确保施工质量完全符合设计方案要求，并为后续的工程运行奠定坚实的基础[4]。

在此基础上，相关部门还应建立起一套完善的施工质量评价体系，对每一施工环节予以量化评估，及时发现并纠正施工中存在的问题，从而确保整个工程的高质量完成。相关部门应要做好完工验收工作，乡（镇、街道）、片区水务服务中心与受益农户代表应及时对工程进行完工验收，核查村、组、户工程通水情况，经水户签字认可后，将材料妥善保存。到了竣工验收阶段，水务局应组织相关部门做好项目的复核、评估、验收等工作[5]。

在工程运行阶段，监督体系的重点为对水质、水量等关键指标的持续监测。管理工作者应划分好管理监督的范围，针对饮水安全工程中修建的水厂、泵站、水池、输水管等设施，制定定期管理的方案。对于水池、管道及其配套设施进行重点管理，将水厂区围墙外侧5 m内划分为保护范围。对水源实施保护，使用先进技术，对水源处理过程及水质进行实时监测，保障饮用水安全。在监督过程中，相关部门要鼓励农村居民广泛参与监督，听取其意见，提升监督过程的透明度和公开度，在乡村中营造出良好且有效的监督氛围。

除了技术层面的监督，相关部门还应加强对管理人员的监督，制定严格的工作规范、操作流程，确保每位管理人员都能明确自己的职责，并严格按照规定执行相关工作。在工程完工后，水务局可组织当地村委会、受益村民共同成立用水户协会，制定完善的工程维护与管理运行规则，明确分配方案，使用水户协会与用水户成为项目管护主体。此外，相关部门还应建立相应的规章制度并将责任落实到位，提升饮水安全工程管理的有序性。

为了进一步增强监督体系的透明度和公信力，相关部门还可引入第三方检测机构进行管理，对水质进行定期检测，并公布检测结果，这样不仅能让居民及时了解水质状况，接受公众监督，还能提高居民对饮水安全的信任度。通过整合各方资源，充分发挥专业监理机构、自动化监测设备、第三方检测机构的作用，可确保饮水安全工程从建设到运行的每一个环节都能得到有效的监督，为乡村居民提供真正安全、可靠的饮用水，让他们的生活更加健康、美好。

3.5 加大农村饮水安全工程资金投入

在饮水安全工程建设及管理过程中，相关部门必须加大对该项工作的资金投入力度，确保饮水安全工程的顺利实施、长期稳定运行。相关部门可通过财政拨款方式，为饮水安全工程提供稳定的资金来源，用于进行工程建设、设备采购、运营管理等工作，并为后续的维护保养提供稳定的费用，确保资金充足，让工程建设及管理不受资金短缺的困扰。

除了财政拨款，政府部门还可设立专项资金，专门用于支持农村饮水安全工程的建设、管理，并灵活地根据工程实施过程中的实际需求调整资金的使用，以满足不同阶段、不同环节的资金需求。对于工程建设所涉及的各类纠纷，如土地征用、青苗赔偿等，也应给予相应的资金拨款。例如，对于土地征用及青苗赔偿，乡（镇、街道）可出具土地征用勘丈记录等相关手续，经村委会、乡（镇、街道）责任人签章、现场经办人员签字、所属国土部门签章、被征用地农户签字认可，附身份证复印件、执行文件等材料，再到市水务局财务室办理款项，由水务局财务室将赔偿款汇入乡镇财政账户进行支付，有助于增强村民对于农村饮水安全工程建设的认可。

在市场经济的大背景下，相关部门还可积极引导社会资本参与到农村饮水安全工程的建设与管理中来。例如，政府部门可出台一系列优惠政策，如提供税收优惠、降低市场准入门槛等，以吸引更多的企业、社会组织和个人通过投资、捐赠等方式支持该项事业的发展，建立多元化的投融资机制，满足不同层次、不同类型的需求，有效分担政府的财政压力，使农村饮水安全工程的建设与管理得到更为坚实的资金保障，从而确保其长期、稳定地运行。

4 结束语

农村饮水安全工程建设与管理是一项至关重要的民生工程，直接关系到农村居民的身体健康。在当前农村社会经济发展的新阶段，相关部门必须高度重视这一问题，并采取切实、有效的措施以加强工程建设与管理，为农村居民提供更加优质、安全的饮用水环境，推动农村饮水安全工程建设与管理向更高水平迈进，为农村居民创造更加美好的生活环境。

参考文献

[1] 郎如娟.农村安全饮水工程存在的问题及管理策略[J].当代农机，2023（4）：74，76.

[2] 李菊萍.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].农村实用技术，2023（6）：110-111.

[3] 汪钰，严力.浅析智慧水务系统在农村饮水安全工程管理中的应用[J].江西水利科技，2023，49（2）：122-129.

[4] 晏玉兰.农村饮水安全工程建设及后期管理水平提高策略分析[J].湖南水利水电，2023（2）：51-53，63.

[5] 卢绪鑫，来首泽，吴运娟.临沂市农村饮水安全工程运行管理问题与对策[J].山东水利，2023（2）：74-75，78.