推进沈阳市消费品工业快速发展研究

〔内容提要〕沈阳市作为工业大市，通过发展消费品工业，提升城市经济能级、优化经济结构，实现装备制造业强市和消费品工业富市迫在眉睫。目前沈阳市已具备消费品工业快速发展的优势条件，在此基础上，仍需要进一步完善机制体制推进消费品工业快速发展，建议把消费品工业纳入结构调整发展战略，确立消费品工业重点方向，引进培育消费品品牌，打造高端现代化消费品经济圈。

〔关键词〕消费品工业；消费品品牌；现代化；消费品经济圈

消费品工业是沈阳市重要民生产业和传统优势产业，在满足消费需求、拉动经济增长、保障改善民生、吸纳社会就业、扩大外贸出口等方面发挥着不可或缺的重要作用。自改革开放以来，我国消费品工业重心逐步南移，形成南强北弱、东北更弱的格局。习近平总书记指出，“东北等老工业基地振兴发展，不能再唱工业一柱擎天、结构单一的‘二人转’”。近年来国家打出政策组合拳向消费品工业发力，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动。辽宁省也制定“十四五”消费品工业发展规划，对发展方向和重点任务进行了部署。沈阳市作为工业大市，通过发展消费品工业，提升城市经济能级、优化经济结构，实现装备制造业强市和消费品工业富市迫在眉睫。

一、消费品工业是推动经济发展的重要增长极

进入“十四五”时期以来，沈阳市全面实施经济总量万亿突破行动，但长期以来重“重”轻“轻”的产业结构，使沈阳市把重心放在大国重器的改造升级上，而以机床、盾构机等为代表的“老字号”装备制造业，相对小众，市场容量小，规模难以做大，迫切需要在消费品工业上实现突破（见表1）。

（一）消费品工业将激发沈阳市经济增长“新活力”

从工业内部结构看，沈阳市2022年消费品工业总产值1151.5亿元，占工业总产值18%，工业增加值不足300亿元，占整个工业增加值不到10%，重工业企业数量（1728家）是消费品工业企业（496家）的2.6倍，消费品工业总量小、占比低。而以机床、盾构机等工业品（to B）为代表的机械装备制造业，由于市场容量小、多为小众产品，近年来规模增长缓慢，2022年沈阳市机械装备制造业产值708亿元，产值不及农副产品加工业。而消费品（to C）市场规模更易做大、交易方式更加便捷、产品更新迭代更快，若形成2—3个千亿级消费品产业集群，可迅速改变沈阳市重“重”轻“轻”的产业结构，激发工业增长新活力。从消费品工业产业构成看，2022年，全市农副产品加工业产值872.4亿元，占消费品工业总产值的75.8%，农产品加工业产值与农业总产值比1.2∶1，低于全国平均水平（2.3∶1）。多数处在产业链前端或中端，产业链较短，精深加工水平较低，产品附加值低，缺乏市场竞争力。桃李、八王寺等“老字号”口碑较好，但受研发营销能力和品牌维护能力所限，始终没有形成全国牵动力。全市纺织行业规模以上企业28户、工业产值仅为14.6亿元，基本上都是为外地企业贴牌代加工，利润率低于全国水平。家电、消费类电子产品、日用化学品等产业基本处在空白状态。以消费品工业带动经济增长的空间巨大。从消费品品牌上看，仅有禾丰食品、桃李面包入围中国轻工业二百强，品牌建设不强。沈阳市除了宝马汽车外，还缺少像重庆的笔记本电脑、合肥的液晶面板、郑州的智能手机等能够快速提升城市经济体量、持续优化经济结构、代表高质量发展城市形象的明星支柱消费品。加快布局下一轮消费品工业蓝海，将逐步改变多年来沈阳市“一马独大”、缺乏多点支撑的经济结构，实现消费品制造业富市（见表2）。

（二）消费品工业已成为国民经济的“压舱石”

2022年，我国消费品工业规模以上企业工业增加值同比增长9.4%，增速高出全部工业增加值1.1个百分点，消费品工业增加值占全国工业增加值比重达到27.9%。我国消费品工业规模以上企业已增至18万家，百亿规模以上企业达150家，从业人数约2600万人，企业数、从业人数逐年增加，已占全部工业近四成。2023年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，已成为国民经济增长的重要动力（见表3）。

（三）消费品工业已成为新晋万亿俱乐部的“敲门砖”

从近年来新晋万亿俱乐部的城市看，各地均是通过发展消费品工业实现经济能级突破。广州2010年在东风日产、广汽丰田等汽车制造业的拉动下，完成产值2878.44亿元、同比增长21.2%，带动GDP超过万亿。重庆2011年实现惠普笔记本电脑量产，全年出口1574.13万台，价值51.45亿美元，量值增幅均超过1000倍，一举将重庆带入GDP万亿俱乐部。武汉2014年东风汽车产量历史性地突破100万辆大关，带动武汉成为中部首个跻身万亿俱乐部的城市。郑州引进富士康生产全球产品力最强的苹果手机，2018年富士康在豫企业进出口额3389.1亿元、占河南省61.5%，带动郑州加入万亿俱乐部。泉州通过打造纺织服装、鞋业、食品等九大千亿产业集群，GDP从5千亿元到2020年突破万亿元仅用7年。

（四）“新五件”将成为消费品工业发展的“风向标”

从历史周期看，每次工业革命将催生一批耐用消费品，作为当时社会大众生活场景中最先进的生产力代表，持续引领消费品工业发展20至30年。第一次工业革命是机械化时代，代表性消费品如手表、自行车、缝纫机、收音机、照相机等；第二次工业革命是电气化时代，代表性产品是汽车、空调、电视机、冰箱、洗衣机等；第三次工业革命是信息化时代，代表性产品是台式电脑、笔记本电脑、手机、液晶电视机、打印机等。而当下全球正在发生的第四次工业革命是人工智能、智慧网联时代，新一代核心技术人工智能将成为新一轮产业变革的制高点，而人工智能所赋能的新一代“五大件”，也将进入千家万户，成为未来产业竞争的主战场。包括：①能够胜任人类基础性工作的家用机器人；②具有逻辑判断能力的内容输出型机器人；③具备脑机接口的AR/VR头盔或眼镜；④自动驾驶的清洁能源汽车；⑤突破材料限制的3D打印。

二、沈阳市具备消费品工业快速发展的优势条件

作为国家先进装备制造业基地，沈阳市制造业基础雄厚，工业门类齐全，创新和人才资源丰富，区位优势明显，发展消费品工业有比较优势。

（一）工业体系完善，既能制造“大国重器”，又能生产“家用电器”

一是在国家41个工业大类中，沈阳市有37个，在207个工业中类中有134个，在666个工业小类中有308个，体系完善、门类齐全。二是沈阳市消费品工业曾经有过辉煌，钻石牌缝纫机、白山牌自行车、雪花啤酒、双喜压力锅、“大生产牌”香烟、“山河牌”衬衣、“东北牌”灯泡、犀牛刀片、红梅牌味精等品牌享誉全国，当时市场占有率高。消费品工业底蕴深厚是沈阳市发展消费品工业的信心所在。三是沈阳市拥有较多的科技创新“国家队”，具备消费品工业的研发能力。中科院自动化所、国家机器人创新中心、601所、606所、626所、东北大学、沈阳航空航天大学等大院大所具备在无人机和机器人等领域的研发创新能力。四是沈阳市职业教育体系完善，全市职业院校124所，在沈职业院校每年共培养技术技能型人才6万多人，将为以劳动密集型为主的消费品工业发展提供人才支撑。

（二）产业基础雄厚，既能守住装备制造产业链，又能延伸消费品工业产业链

一是拥有新松机器人、中科院自动化所、吕尚科技等国内一线家用机器人制造企业和研发机构。以工业机器人、协作机器人、移动机器人、特种机器人、服务机器人等为代表的五大类近百种标志性产品已在汽车、航空航天、工程机械、半导体、医疗、公共服务等多个领域批量应用。二是拥有国内首个华为VR云创新中心等项目，借助华为云的技术和服务基地，以及9个VR、AR创新中心，具备智能可穿戴设备的研发能力。三是无人机产业近年来在产品研发、整机制造、飞行服务等领域实现快速发展，拥有无距科技和壮龙科技等一批具有较大潜力的无人机制造企业。四是农副产品加工业已形成规模，其中粮油、饲料、肉制品、乳制品加工为沈阳市农产品加工四大优势主导产业。饲料加工、肉制品加工两大产业产值均突破百亿元，其中饲料加工业产值列全国第3位，居15个副省级城市首位。

（三）中心城市优势，既能自身消纳消费品，又能辐射带动周边城市

一是区域国际化消费中心城市和“一枢纽、四中心”建设不断推进，“强省会”战略提出，沈阳都市圈上升为国家战略，将对沈阳市发展消费品工业带来难得的政策利好和发展机遇。二是消费品工业具有原料“大进”、产品“大出”的特点，沈阳市区位优势明显，区域航空、铁路、高速公路枢纽，中欧班列开行数居东北第一，跨境物流快速发展，产品对外可通过跨境电商覆盖欧美和东北亚，对内可直接辐射东北地区。三是沈阳市作为东北“国际范”与“烟火味”并存的消费之城，拥有东北最多的首体首发旗舰店，被誉为“东北首店之都”和国家“夜经济+白经济十佳城市”，有各类商业品牌首店473个。四是我市相对南方发达城市，既具备中心城市区位优势，又具有相对较低人工成本和土地成本，可招引消费品工业头部企业落户沈阳市。

三、推进沈阳市消费品工业快速发展的几点建议

近期，国家打出政策组合拳，集中发力扩大消费，发挥消费拉动经济增长的基础作用。国内多个城市也都在争抢消费品工业头部企业，加快产业布局和产品升级。建议进一步巩固传统优势产业，加大培育未来新兴产业，加快引进培育形成2-3个千亿级消费品产业集群。

（一）把消费品工业纳入结构调整发展战略

一是从历史看，沈阳市一些本已成熟的轻工品牌，如双喜压力锅、红梅味素、老雪花啤酒、黎明服装等或消亡，或被兼并收购，或勉强维持。不能再在“共和国长子”、工业大市的光环下，忽视消费品工业的一再萎缩；不能在“南轻北重”的产业分工下，失去消费品工业发展信心。二是从现实看，沈阳市除宝马汽车外，还没有一个叫得响的消费品品牌，已沦为发达国家和地区的消费品倾销地，特别是在电子商务的加持下，沈阳市已成为消费品高逆差城市。沈阳市要达成万亿级规模目标，只有一个宝马不行，迫切需要若干个本土千亿级消费品产业，不能只有大国重器，还要有家用电器。三是从长远看，如果不能抓住新一轮消费品更新迭代窗口期，沈阳市与先进地区的差距将会越拉越远，迫切需要立足十年、二十年以后的沈阳，打造自己的消费品工业品牌。

（二）确立消费品工业重点方向

一是农产品深加工。在粮油制品、肉禽制品、乳制品和饲料等主导产业开发精深加工产品，扩大优势产品生产规模，培育更多像禾丰牧业、桃李面包级别的头部企业。以产业集群为依托加快发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态，打造现代食品产业链和现代化产业体系。二是新能源汽车。依托宝马等先进汽车企业，聚焦新能源和智能网联汽车发展，进一步明晰主攻方向、抓住关键赛道，提升市场化运作水平，更好塑造具有鲜明标识度和技术领先度的品牌特色产品。三是无人机。立足沈阳市航空产业现有基础，坚持军用与民用无人机融合发展，支持601所和中科院自动化所研发无人机产品，通过无人机项目引入和产业延伸拓展，构建集飞控系统研发、整机设计和制造、发动机、电机、零部件配套、无人机运营培训、服务配套等一体化无人机全产业链，打造东北地区产业规模最大、体制环境最优、整体竞争力最强的无人机产业集群。四是可穿戴电子设备。2023年上半年，中国VR市场零售额突破8亿元，同比增长81%。紧跟市场需求，引导VR、AR创新中心加大产品研发和投入，扩大和延伸人的感知、学习和再造能力。五是家用机器人。依托新松机器人等制造企业和研发机构，开发新一代家用娱乐、学习、厨卫、监控、陪护机器人，充分利用人工智能提升机器人智能水平，最大程度发挥对人的脑力、体力和智力的替代功能。六是大健康产业。依托生物医药和医疗装备产业基础，开发抗体、抗病毒新药等一批重大新产品，发展一批医疗装备关键部件、诊疗装备以及面向家庭和社区养老的新兴智能养老护理装备。

（三）引进培育消费品品牌

一是面向消费品工业链条长、家电产业发达、要素集中度高的上海、广东、浙江、安徽等地区，借鉴郑州引进富士康、上海引进特斯拉做法，加快引进智能手机、汽车、无人机等消费品品牌。二是支持禾丰食品、桃李面包、炖管家等食品企业拓展营销模式，依托展会及电商平台开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动，推进优势特色产业做大做强，提升新兴品牌影响力，提高市场占有率。三是举办“沈阳制造”佳品汇，推出数字消费、元宇宙展览、低碳生活等潮流主题，持续提升中国国际装备制造博览会、花椒大会等活动的国内国际影响力和辐射力。引进世界级潮流时尚活动落户沈阳市，吸引全球时尚消费品在沈阳市生产、发布、营销，推动更多国际知名高端品牌、新兴时尚品牌集聚。

（四）打造高端现代化消费品经济圈

一是充分利用国家、省关于“增品种、提品质、创品牌”专项行动等配套政策，发挥区域中心城市、都市圈中心城市、区域国际化消费中心城市等优势，打造以沈阳市为中心的消费品经济圈。二是制定沈阳市中长期消费品工业发展规划，以智能制造推进沈阳市传统消费品工业转型升级，瞄准新一代消费品布局培育新兴产业，补齐沈阳市消费品工业短板。三是支持企业在消费品创意设计、提高科技含量和性能等方面下功夫，促进大众消费品创新，增加有效供给。发挥产融合作平台作用，引导金融机构为消费品工业企业提供精准有效支持。鼓励各类平台、机构对中小企业实行一定的服务费用减免。四是结合沈阳市实施“兴沈英才”计划，在全球范围内引进一批消费品工业高端人才，对于带项目、拥有核心技术的高管型人才，加大住房、税收减免、一次性奖励等政策力度。五是组织东北大学、沈阳航空航天大学、601所等高校院所联合高水平科技力量开展基础研究，研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术，为消费品工业创新发展提供理论支撑。六是建立产业基金，支持消费品工业创新发展。以政府引导基金切入，带动社会资本跟进，以链主企业为牵引，推动上下游企业集聚，倡导全员参与，从而催生企业集聚效应强，配套资源共享的全链条市场，形成多点开花格局。

（作者单位：1.中共沈阳市委党校；2.沈阳市人民政府）