山西省康养旅游发展

随着经济高质量发展，山西省康养旅游紧随时代发展步伐不断改革与创新。山西省政府不断完善文旅产业格局，高标准编制山西“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划。依托山西省独特的资源禀赋和康养产业蓬勃发展的良好势头，山西打造了“康养山西、夏养山西”品牌，并在国内有了一定知名度，由此，康养产业成为经济转型发展的支柱产业之一。但是山西省在康养旅游发展、产品设计、管理经验等方面还存在一些短板。现旨在创新康养旅游理念，完善康养旅游经营模式，并为现阶段康养旅游发展面临的挑战提出一些可借鉴、具有可操作性的对策，以期为积极构建全省域、大康养产业发展新格局提供参考，进而推动山西省康养旅游产业稳步、健康、积极发展。

康养旅游概述概念

近年来，随着旅游产业发展速度日益加快，新的旅游业态和越来越多的行业模式涌现出来，康养旅游作为新业态逐渐进入旅游市场。目前，关于康养旅游研究的文献相对较少。关于康养旅游的含义，原中华人民共和国国家旅游局于2016年1月正式颁布《国家康养旅游示范基地》标准，其中指出康养旅游是通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等手段，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。近年来，随着国民对高质量生活的追求，康养旅游这一新兴旅游产品越来越受到大家的青睐。因此，国家正式将康养旅游作为一种新兴的旅游方式纳入我国旅游行业中，康养旅游初步得到相对规范的发展。

康养旅游发展政策背景

随着社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，人们对健康的需求日益成为市场主流趋势和时代发展热点。康养旅游作为人们追求健康生活的行为之一，也逐渐受到越来越多的关注。2016年1月，原中华人民共和国国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地》标准，明确了康养旅游的定义，从环境、旅游经济水平、无障碍设施等五大方面对康养旅游示范基地提出了要求，并进一步明确了康养旅游核心区和康养旅游依托区所应达到的基本要求。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确了今后15年健康中国建设的总体战略，提出了发展健康产业等五方面的战略任务，强调要支持发展健康医疗旅游等健康服务新业态，大力发展中医药健康旅游。2019年，山西省多部门联合制定了《支持康养产业发展行动计划（2019—2021）》，明确了拉动投资、吸引消费和打造品牌三个主要目标。2020年4月，山西省出台了《黄河长城太行三大品牌建设年行动方案》，指出将通过九大行动全力锻造黄河、长城、太行三大文旅品牌，同时提出大力发展康养旅游等新业态。2021年，《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》提出将山西省打造为全国山岳型夏季康养重地；到2025年，将山西省康养产业培育为千亿级产业。

我国康养旅游发展现状

随着我国社会发展速度不断加快，人们的消费水平显著提高，人们的健康意识和生活质量意识也不断提高。在国家政策导向和文旅产业环境的支撑下，康养旅游行业发展迅速，成为当今旅游业发展的热点。

2012年，攀枝花市首次提出“康养旅行”的建议。当时，康养旅游在国内尚处于起步阶段，旅游目的地较少。2013年，国家先后发表了一系列指导性文件和规划，为康养旅游的发展营造了良好的政策环境。如今，我国已经初步形成以温泉、森林等资源为主要依托，包括休闲旅游度假、养老等多种形式在内的健康旅游一体化发展模式。

山西省康养旅游发展现状

山西省康养旅游发展情况

多年来，山西省政府工作报告指出要大力发展康养产业，改善康养产业布局，打造“康养山西、夏养山西”品牌。比如，晋城市作为国际花园城市和中国优秀旅游城市，近年来充分利用自身的区位优势、气候优势、森林资源优势、生物资源优势、文化资源优势、旅游资源优势、市场优势，围绕山西省农林文旅康产业融合发展整市推进试点和全省重点康养产业分布（示范）区建设工作，坚持先行先试，改革创新，扎实推进农林文旅康产业融合发展等各类试点工作，建立康养产业项目库，加强项目规划，培育了一批具有示范引领作用的重点项目，开通了晋（城）郑（州）、晋（城）焦（作）、晋（城）济（源）跨省城际公交以及京津冀晋城旅游专列。

山西省康养旅游资源优势

山西地处中纬度地带的内陆，大部分地区位于黄土高原，海拔在1000—1500米，处在负氧离子富集层，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，非常适合人类居住。从交通区位来看，山西地处中部，紧邻京津冀，承东启西，连接南北，交通便利。如今，黄河、长城、太行三个一号旅游公路的建设，大秦铁路、郑太高铁的开通，为周边省份的游客前往山西旅居养生提供了便利。山西饮食文化丰富，且盛产小杂粮，有“小杂粮王国”之称。“地上文物看山西”，山西的自然风光与文化古迹同样引人入胜，共有国家级重点文物保护单位452处，国家级历史文化名城、名镇、名村遍布。除此之外，山西历史文化底蕴深厚，神话故事、美丽传说比比皆是。

发展康养旅游对推进山西全方位高质量发展的重要意义

近年来，山西省旅游业保持高位增长、奋力赶超的态势，文旅行业已然成为山西省经济转型的新引擎、新支柱。根据山西省《支持康养产业发展行动计划（2019—2021）》，通过政策扶持和投资拉动，到2021年底，“康养山西、夏养山西”品牌在国内已具有一定知名度，康养产业成为山西省经济转型发展支柱产业。未来，康养旅游市场将成为极具潜力的蓝海市场。比如，陵川县王莽岭风景区周边有太行极顶、挂壁天路等独特资源。如今，以王莽岭极顶区域为核心，锡崖沟、昆山、刘秀城等区域形成了功能集成的康养片区。该区域积极培育康养旅游产品，打造了一批康养旅游产业示范项目，进一步打响了“清凉胜境，康养陵川”品牌，加快了陵川县经济转型发展的速度，促进了陵川民众增收致富，同时加强了区域间的协调合作。

山西省康养旅游发展面临的挑战

山西省康养旅游虽然发展势头迅猛，但是相较于康养旅游发展水平较高的省份，其发展起步晚，尚处在初级阶段。通过搜集分析现有资料和进行实地调研后发现，山西省康养旅游发展存在以下四方面问题。

康养旅游配套制度不完善，制约了新业态的发展

国家尽管已经出台了关于卫生健康、康养旅游、医护养老等的政策，发布了推动健康产业快速发展的纲领性文件，但是仍缺乏有关康养旅游的系统性、针对性研究，缺乏总体规划指导意见。当前，山西省康养旅游尚处于起步阶段，相关部门还未出台全省性康养产业发展总体规划、指导意见以及配套实施方案，整体统筹规划不够，相关专项规划、支撑政策等几乎是空白，顶层设计不足。康养旅游作为旅游新业态，横跨康养和旅游两个领域，目前还没有相关法律法规明确规定康养旅游企业所需资质，相关行业标准也尚未制定。这些问题都制约了康养旅游的发展进程。

康养旅游发展观念缺乏自主性，区域发展不平衡

山西省康养旅游目前处于初级发展阶段，康养旅游产品一直较为单一，仅依托自然风光资源禀赋发展休闲观光旅游，旅游景区的旅游产品仍以观光产品为主，休闲度假产品较少，产品易被替代，且脱离了康养旅游的主题。一些康养旅游开发者在短期内可观利益的影响下，盲目效仿其他先进国家和地区的康养旅游发展经验，忽略了本土文化资源内涵，也忽略了对本土人文特色资源的开发，使得康养旅游产品缺少地域特色。

首先，部分康养旅游开发者并没有真正了解康养旅游，对康养旅游核心概念的认知不清晰，将相关康养理论付诸实际的更少。其次，部分康养旅游开发者对康养旅游的认知浅显，未能对康养旅游的内涵进行深层次挖掘；对如何立足于本地特色实现错位发展、优化组合均没有较为清晰的思路。最后，部分康养旅游开发者对旅游目的地市场的调研不系统，所设计的康养旅游产品不能满足不同年龄段游客的不同需求，未能真正体现出原创性和个性化。

康养旅游发展模式单一，未形成完整的产业链

目前，山西省康养旅游产品较为单一，以观光型与休闲度假型产品为主，产品缺乏文化内涵，互动性较差，缺乏吸引力。产品缺乏特色，未能将本地区独特的资源优势融入其中，同质化问题严重。另外，山西省的康养旅游产业链还不成熟，既不深也不长，呈现出局部发展的状态。同时，跨区域、跨行业的分工协作、利益协调机制也尚未建立。

推进山西省康养旅游发展的路径

相关单位及人员应基于山西省康养旅游发展中存在的短板，积极培育康养旅游新业态、新模式、新热点。合理布局康养产业，构建特色康养旅游体系，做强文旅经济，完善配套基础设施，培育市场主体，为打响“康养山西、夏养山西”品牌，以及山西省康养旅游的后续开发提出具体且具有针对性的发展对策。

加强指导性顶层设计，不断强化政策支持和要素保障

政府部门作为国家的行政管理机关，应树立“大健康”理念，发挥好引领作用，统筹布局并着力支持与康养旅游密切相关的产业融合发展项目。完善配套设施，创新发展思路，加强康养旅游保障体系、资金支持、土地保障以及管理、服务和推广机制创新，强化政策保障。加快完成政府从管理者到服务者的角色转变，明确康养旅游行业的目标是可持续发展。政府要为康养旅游开发者和管理者构建交流合作平台，借鉴国内外先进的管理经验，并将其应用于产品的研发和管理过程中。

依托省会太原市优质的健康产业资源、完善的基础设施和良好的公共服务环境，按照打造世界一流康养目的地的标准，发挥省会城市在医疗健康、文化旅游、公共服务等方面的比较优势，打造特色化、精品化康养服务业集聚平台，重点推进高端医疗、健康管理、旅居养生、抱团养老、旅游度假、体育健身等领域的发展，突出太原在全省康养旅游产业发展中的核心地位，同时紧密辐射忻州、晋中两市，构建一小时交通康养都市圈。在忻州形成以奇村、顿村、合索为核心的温泉康养度假产业集聚区，在晋中形成以晋商文化、大院文化、乡村旅居为特色的文旅康养集聚区，在此基础上，促进太原、忻州、晋中联动发展，构成全省康养产业发展极核。

转变旅游发展观念，充分开发利用内部资源

旅游理念的创新对康养旅游的发展至关重要。要想做好康养旅游产业的业态选择和业态创新工作，就必须结合当地实际，发展适合本土的康养旅游业态。为了进一步发掘更多潜在旅游群体，带动山西省文旅产业实现长远发展，需要创新、优化康养旅游的发展观念、经营模式，从而带来更高的旅游经济收入。

依托山西省的古村落、传统村落和生态乡村，以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为主题，以乡村为载体，以“传统文化体验+田园观光+休闲度假养生”为内容，吸引目标客户到农村体验“慢生活”，寻找“旧记忆”，打造内蕴丰富、体验良好、可观可养、可学可玩的乡村康养产品。

依托山西省海拔适中、温度适宜的优势，推进全民健身与医疗深度融合，大力发展消费型健康和体育项目，积极推广覆盖整个生命周期的运动健康服务，构建康养运动产业生态圈。

依托山西省良好的中医药生态环境、道地药材、中医中药文化品牌以及人文底蕴，将现代医学与传统中医学有机融合；在山西省中医药产业较发达和康养资源较富集的地区开展中医药康养产业融合发展试点项目，选择一批条件和技术相对成熟的中医药机构和企业进行重点培育，着力打造一批中医药健康养生养老示范区（基地），提供药膳食疗、中医治未病、中医药养生等服务。

改善旅游经营模式，重视多产业联合发展模式

进行康养旅游市场营销首先需要明确目标顾客，采取多元的经营方式进行推广。丰富旅游业态，完善康养旅游产品项目体系，推动康养旅游产业发展，延伸产业链，优化旅游供给侧结构，发掘深度旅游，促进旅游综合化，全面提升山西康养旅游的影响力和竞争力。开发多种旅游产品，旅游企业应从客源市场出发，基于地域文化特征进行开发。旅游是文化的载体，只有呈现出地域文化的广度、深度、厚度，才能真正提升游客的旅游体验，实现文旅深度融合，以文促旅，以旅彰文。

依托深厚的文化底蕴和优美的景观，打造山地避暑、养生度假、中药养生等养生业态，发展康复疗养、老年生活护理等养老服务。推进非遗项目进景区，创新设计带有山西元素的文化旅游产品，以此提高文旅产品的附加值，延伸文旅产业的产业链，增强山西文化旅游产品的核心竞争力。

（作者单位：山西省文化和旅游发展中心）