助力构建人类命运共同体 提升中央企业国际竞争力

刘青山 孟圆 粟灵

党的十八大以来，国资国企深入推进高质量共建“一带一路”，优化调整区域和境外国有资本布局，增强面向全球的资源配置和整合能力。特别是中央企业积极发挥践行“一带一路”倡议的排头兵、主力军作用，通过对外投资并购、优化全球布局、打造国际品牌，强化全球价值链掌控力，增强主动运用、积极引领塑造国际规则的能力，带动中国装备制造、技术、标准和服务共同“走出去”，以更加开放的姿态拥抱世界，融入世界，造福世界。时值“一带一路”倡议提出十周年之际，《国资报告》记者独家专访了国务院国资委规划发展局负责同志。

《国资报告》：在过去10年中，中央企业一直是“一带一路”建设的主力军和骨干力量。能否请您介绍一下，国资央企在共建“一带一路”过程中取得了哪些工作成效？

规划发展局：2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”宏伟倡议，成为人类发展史上具有里程碑意义的事件。10年来，总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，三次出席“一带一路”建设工作座谈会并讲话，三次出席“一带一路”建设国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，为推动“一带一路”建设指明了前进方向、提供了根本遵循。“一带一路”国际合作从无到有、落地生根、蓬勃发展，已成为深受欢迎的全球公共产品和国际合作平台。

国资央企深入贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”系列重要指示精神，以共商共建共享为原则，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神为指引，坚持开放、绿色、廉洁理念，积极投身“一带一路”建设，取得了实打实、沉甸甸的成效，成为推动“一带一路”倡议从理念转化为行动、从愿景转变为现实的重要力量。具体来讲，主要成效体现在三个方面：

一是以基础设施“硬联通”为重要方向，带动当地工业体系发展完善。中央企业坚持以基础设施互联互通为先导、以国际产能合作为重点，建成一批标志性工程和示范性项目。10年来，中央企业累计在共建国家建设运营港口、铁路、机场等项目超200个，助力形成“六廊六路多国多港”互联互通构架，希腊比雷埃夫斯港成为地中海地区海陆联运桥头堡，中老铁路助力老挝由“陆锁国”变为“陆联国”。建设运营产业园区超20个，中白工业园、中赞经贸合作区等一批产业园区打造了海外园区建设新样板，成为推动国际产能合作的重要平台和载体。承担重点水电、风电、光伏项目近300个，助推所在国能源绿色转型、低碳发展，助力全球碳达峰、碳中和。

二是以规则标准“软联通”为重要支撑，带动中国技术、标准、设备走出去。中央企业坚持在深化开放合作中培育新动能，不断深化投建营一体化等合作新模式，主动参与国际标准体系建设，带动我国技术、标准、装备、服务、品牌全方位走出去。雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路成为中国铁路标准转化典型案例，中国中车机车出口智利、阿根廷、美国、泰国、巴西等国家，国家电网在共建国家电力建设中应用中国技术标准数百项，中核集团、中广核联合研制的“华龙一号”落地巴基斯坦，引领中国核电技术走向海外。

三是以同共建国家民众“心联通”为重要基础，助力推动构建人类命运共同体。中央企业坚持互利共贏，在助力共建国家经济社会发展、民生改善等方面发挥了重要作用。立足本土化经营，中央企业海外123万员工中超八成是本地员工，超八成项目为所在国提供了技术咨询服务和员工职业培训。建成柬埔寨首条高速公路金港高速、塞尔维亚首条现代化铁路匈塞铁路，提升当地民众出行便利化和物流运输效率。巴基斯坦默拉直流输电工程、卡洛特水电站等项目缓解了巴电力紧缺的难题，成为促进共建国家可持续发展的重要动力。建设非洲疾控中心总部大楼、缅甸灌装疫苗合作生产厂等项目，推动提升当地公共卫生水平，助力共建国家筑牢公共卫生防线。

中央企业在参与共建“一带一路”过程中，自身国际竞争力也得以不断提升。截至目前，中央企业海外资产近9万亿元，较10年前翻了一番，对外投资收益率同步提升。中央企业海外业务布局持续优化，在粮食种业、能源资源、装备制造等行业实现研发、生产、营销网络全球布局，生产要素全球配置能力不断增强。一批中央企业锻造形成了与全球跨国企业“同台竞技”的实力，高铁、特高压、新一代移动通信、核电等中国先进技术走出国门，行业话语权和影响力显著提升。

《国资报告》：您刚才系统性总结了中央企业在参与共建“一带一路”中取得的成效，可否请您再介绍一下，国务院国资委和中央企业从中获得的经验有哪些？

规划发展局：在刚刚成功举办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记用三个“深刻认识到”总结了10年来共建“一带一路”探索出的成功经验：我们深刻认识到，人类是相互依存的命运共同体；我们深刻认识到，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事；我们深刻认识到，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建“一带一路”最重要的力量源泉。

总书记精辟概括的这三个“深刻认识到”，事关命运与共、事关合作共赢、事关丝路精神，思想深邃、意义深远，是过去10年的总结，也是谋划未来的启迪。国资央企成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。落实到具体实践中，有“五个坚持”可以和大家分享交流：

一是坚持党的领导。共建“一带一路”是一个根植于历史厚土、顺应时代大势的战略决策，10年来的蓬勃发展，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大引领作用，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。习近平总书记先后提出共建“一带一路”秉持的原则、坚持的理念、弘扬的精神、追求的目标，为中央企业取得成效提供了丰富的理论指导。总书记亲自关心、指导和推动希腊比港、中老铁路、中白工业园等旗舰项目，打造了一批高质量发展示范性工程，为中央企业取得成效提供了具体的实践指南。

二是坚持合作共赢。只有坚持开放合作、互利共赢，在项目实施中注重与共建国家有效互动、深化合作，才能推动共建“一带一路”建设行稳致远。以希腊比雷埃夫斯港为例，自中国远洋海运接手后，比港年吞吐量扩大近8倍，全球排名从93升至29位，创造就业岗位超1万个，有力支撑了希腊当地经济社会发展，也让欧洲内陆的连接更加高效便捷。

三是坚持练好内功。中央企业在参与共建“一带一路”过程中，坚持聚焦主责主业，积极创造综合效益，致力于创建世界一流企业。一批企业综合实力达到全球同行业领先水平，电力、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平，与西门子、施耐德等欧洲知名企业深化投资合作，高质量建成尼日利亚莱基港等标志性项目。

四是坚持依法合规。依法合规是高质量共建“一带一路”的基础，也是企业防范风险的屏障。中央企业严守合规底线，强化法治思维，督促业主、合作伙伴按章办事，夯实项目发展基础。比如，国家电网菲律宾项目坚持属地化经营，严格遵守当地法律，认真履行法律审核和尽调程序，合规透明经营，得到菲股东的高度认可，有力应对菲方多次调查听证。

五是坚持讲好故事。“会讲故事”是新形势下我企业更好走出去的必修课，将助力企业更好融入当地，持续巩固我与共建国家合作基本盘，成为我企业更好支持共建国家发展建设、提升共建国家民众获得感的有效助力。比如，肯尼亚蒙内铁路通车6年来带动当地旅游、农业、制造等产业快速发展，累计培养铁路专业人员1700余人，留下了一支“带不走的队伍”，被当地学者评价“一带一路”是上帝送给他们的礼物，听到汉语就好像听到了福音。

《国资报告》：当前，国际形势不稳定性、不确定性更加凸显，对外投资合作环境日趋严峻复杂，国资央企是如何看待和应对这些变化的？

规划发展局：当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。全球经济复苏动力不足、经济全球化遭遇逆境，俄乌冲突、巴以冲突等地缘政治风险突显，恐怖主义等非传统安全威胁持续蔓延，中央企业参与“一带一路”建设面临的不确定性因素显著增加。

但正如总书记在讲话里强调的，前行道路上，有顺境也会有逆流，我们要有乱云飞渡仍从容的定力，携手应对各种全球性风险和挑战。面对前进道路上的风险挑战，国资央企始终坚持统筹发展和安全，不断推进高质量合作、提升风险防范能力，以安全发展的确定性，应对外部环境的不确定性。

一是不断完善风险防控体系。对标对表国家监管政策，中央企业不断完善内部管理制度和管控体系，构建起包括规划、投资、财务、产权、法律、监督等比较完备的工作体系。用好信息化等手段，不断优化日常监管方式。定期开展风险排查，建立问题线索台账，及时发现存在的堵点、难点，采取有效措施疏通解决。

二是不断强化风险防控能力。结合形势变化，不断完善风险评估、监测预警、应急处置等“三位一体”的风险防控体系。加强项目事前评估论证，扎实做好可行性研究。建立风险预警机制，及时做好风险研判，分级分类制定风险防范措施和应急预案，加强应急演练。强化教育培訓、巡查巡检等工作，增强一线项目和人员风险防控意识。

三是不断提升合规经营效益。牢固树立依法合规经营理念，增强企业合规经营意识，提高合规管理能力，筑牢合规经营制度防线，将合法合规性审查作为重大经营决策和业务开展的必经前置程序。严格遵守项目所在国法律法规、双多边条约和国际经贸规则，规范开展境外投资合作。加强海外员工合规培训，不断提高运用法治思维、法律手段处理国际化经营事项的能力，切实推动建设廉洁丝绸之路，维护共建“一带一路”国际形象。

《国资报告》：站在“一带一路”倡议提出十周年这一历史与未来的交汇点上，您认为在新的十年中，国资央企应发挥出怎样的作用？

规划发展局：习近平总书记在讲话中指出，共建“一带一路”走过了第一个蓬勃十年，正值风华正茂，务当昂扬奋进，奔向下一个金色十年。总书记宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。国资央企将深入学习领会、坚决贯彻落实，坚守合作初心、牢记发展使命，以落实“八项行动”为重点，与各国各类所有制企业构建更加紧密的合作伙伴关系，助力高质量共建“一带一路”焕发出时代光彩。

一是做好服务构建新发展格局的践行者。推进共建“一带一路”高质量发展，必须坚持新发展理念，坚持创新引领发展，协调有序发展，绿色低碳发展，合作共赢发展，共商共建发展，实现发展质量、结构、规模、速度、效益和安全的有机统一。要统筹用好国内国际两个市场、两种资源，坚持经济效益优先，市场化、法治化、国际化推动，找准企业、所在国及其他合作方利益的最大公约数，实现合作共赢。

二是做好推进务实合作的重要参与者。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国贸促会、国务院国资委、全国工商联共同举办的企业家大会达成了972亿美元的项目合作协议。以推动项目高质量落地实施为重点，中央企业将进一步夯实发展根基，助力深化基础设施互联互通格局，将进一步满足当地民众诉求，优先实施一批“小而美”项目，积极履行社会责任，提升当地民众获得感和幸福感。

三是做好全球绿色低碳创新发展的贡献者。顺应绿色低碳、数字化、智能化发展趋势，中央企业将与共建国家加强减碳降碳合作，推动清洁能源、环境治理、生态保护等领域项目建设。积极拓展5G、数据中心等新型基础设施建设，加强信息通信、人工智能、基础软件、智慧城市等领域合作，构建数字合作格局。持续加强科技创新领域合作，推动与共建国家科技创新交流合作。

四是做好国际经贸规则和合作机制的维护者。围绕国资国企改革等重点领域和议题，深化与重点国家国资监管机构、共建国家商协会、跨国企业交流合作，搭建合作平台，汇聚合作资源、凝聚合作共识。持续加强廉洁合规建设，主动对接国际廉洁合规体系，维护双多边廉洁合规合作机制，助力廉洁丝绸之路建设。