农业资源环境与经济协调发展的思考

2023-12-30宋思凤

管理学家 2023年24期

关键词：思考

宋思凤

[摘要]随着国家经济突飞猛进，农业发展速度也明显加快，农业在国民经济发展过程中发挥着重要作用。但是，从实际情况来看，现阶段我国农业发展仍然问题不断，尤其是农业资源环境和经济协调发展层面的短板格外明显，其在阻碍农业经济发展的同时，也会制约国家经济的发展。因此，文章首先概述了农业资源环境的含义以及农业资源环境和经济协调发展之间的关系，然后就现阶段农业资源环境和经济协调发展面临的挑战展开详细探究，最后提出如何推动农业资源环境和经济协调发展，希望能推进农业资源环境和经济融合，促进双方共同发展。

[关键词]农业资源环境；经济协调发展；思考

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）24-0004-03

一、农业资源环境概述

农业资源环境主要由两部分构成，其中一部分是自然资源环境，其主要构成包括生物资源、土地资源及水资源等，另外一部分是经济资源环境，具体涉及农业相关基础设施、劳动力资源和人口资源等，二者均直接影响农业活动和农业经济。农业经济发展要求农业资源相互协调及平衡发展，尤其是随着环保及绿色理念等深入人心，大量的农业部门及相关负责人开始关注自然资源保护。一旦自然资源遭到破坏，农业资源环境便会受到影响，农业产业及农业经济发展也会受到阻碍。

二、农业资源环境与经济协调发展的关系

农业资源环境与经济协调发展具有特别紧密的联系，具体表现在以下三个方面。

首先，农业资源环境是经济协调发展的重要基础。为了推进农业高质量发展，政府强调积极建设基础农业生态环境。随着理论与实践相结合，农业资源环境保护及治理取得了比较显著的成效。经过多年的整顿和治理，农业生态环境相较以往有了很大改善，包括治理制度越来越完善、法律法规越发健全、农民的环保意识更加强烈等。这样一来，农业成本也不断降低，投入量减少，经济发展方面的成本支出也在下降，农业经济也因此受益；如果能坚持不懈，农业走上可持续发展之路便不再是可望而不可即的。

其次，经济发展为农业自然环境提供良好的保障。随着经济发展取得显著的成效，农产品结构必然随之升级，同时市场上还可能推出一系列新型产品，比如绿色农产品等，促使农业产业链更加完善、农产品附加值更高、农业资源环境更加稳定。此外，绿色农产品还能在潜移默化中改变人们的思想意识，使更多的人关注环保。总之，经济发展能反哺农业资源环境改善，有利于减少水土流失，提高土地持续利用率。

最后，农业资源环境与经济发展相互影响且相辅相成，两者任何一方出现问题，另外一方都会受到影响，因此，推动二者协调发展具有重大现实意义[1]。

三、农业资源环境与经济协调发展的挑战

（一）土地资源利用的限制和压力

首先，在国民经济发展成效非常突出的时代背景下，我国城市化进程明显加快。在城镇化发展过程中，许多农田不再是农田，而是变成了建设用地。这导致农用地面积不断减少，可用资源越发匮乏。为了满足工业需求，城市发展必然要对外扩张，导致我国耕地量明显萎缩。这对于农业资源环境格外不利，会制约经济发展。

其次，在城镇化进程中，随着工业及其他相关行业的发展，环境污染也越来越严重，许多资源被过度开采，且各地区资源使用很不均衡，部分地区资源浪费非常严重。如果资源枯竭，农业便难以为继，经济发展便会受阻，实现农业资源环境与经济协调发展更是难上加难。

最后，大量农村人口涌入城市，农村人数不断减少，出现了各种各样的闲置土地，也导致大量土地资源浪费，城市土地资源不充分，这形成了土地资源利用矛盾。从长远发展的角度来看，这种矛盾对于农村及城市发展均不利，影响国民经济发展[2]。

（二）水资源供需矛盾与水污染问题

联合国研究报告显示，全球范围内，目前面临中度到高度缺水压力的人口高达12亿，结合当前现状预测，到2025年，该人数会进一步增加。众所周知，我国是缺水国家之一，人均淡水资源只有世界人均量的1/4。我国南方地区淡水资源比较丰富，北方水资源极其缺乏，哪怕是沿海地区。上述现象造成我国水资源供需矛盾不断加剧，农业发展缺乏基础保障。

此外，水污染问题也比较严重。当前，水污染问题不仅在我国有所体现，还存在于全球各个国家。通常情况下，一个地区的人口越密集，水污染问题越严重，缺水量也越大。有关调查显示，在某次对全国700条大中河流近十万公里河段的水质进行检测后发现，受污染的河段占比高达1/2，其中，严重污染部分高达1/10。不仅如此，全国污染水域面积也较大，不同区域均存在不同程度的污染，除了城市之外，许多乡村地区也开始出现水污染问题。严重的水污染问题会限制农业发展，造成农业经济发展受限。

（三）生物多样性保护与农业生产的冲突

在当今社会，农业发展强调生物多样性的保护，特别是生态农业，生物多样性保护是发展农业的重要前提。生物多样性是指地球上的生物物种丰富且多样，包括密度种群的多样性和生态系统中的遗传多样性。生物多样性不仅对农业发展有利，也能在一定程度上保障生态系统的平衡及稳定。

但是，由于我国长期应用传统农业模式，种植及生产过程中土地开垦量较大，且农民大量使用各种各样的农药化肥，农作物也比较单一，保证不了生物多样性。生物多样性受到威胁，使得農业生产及发展无法持续[3]。

四、实现农业资源环境与经济协调发展的策略

（一）推行可持续农业生产模式，加强农业资源管理与保护

第一，应建立健全农业发展机制，优化决策考核体系。农业资源环境保护效果直接影响着经济社会的发展水平，决定着国家的综合实力。因此，新时代有必要推行可持续农业生产模式，实现对资源的高效管理与保护，为实现农业资源环境和经济协调发展的目标夯实基础。

首先，可以建立统一的决策管理制度，保证决策顺利执行。其次，建立综合决策考核机制，为决策的执行及作用发挥提供助力。最后，建立社会公众积极参与制，可以定期组织听证会，积极听取人民群众的想法和心声，并接纳其中有价值的思想观念，考虑民众的实际需求，邀请民众评价经济发展对环境产生的影响，以此为参考标准，建立更加科学且亲民的机制[4]。

第二，大力发展区域农业经济并完善农业补偿机制。我国不同区域的农业资源分布存在明显差异，因此，应结合各地的具体情况制定相应的农业经济发展政策。以丘陵地带为例，山区地理优势比较突出，可以适当种植果树，发展水果产业，推动农业发展的同时促进了区域经济发展。针对资源使用问题，如果企业污染严重或资源浪费过于严重，可以建立排放收费制并积极执行，严格控制企业排污，减少资源浪费。同时，要完善资源环境税收体系，如果企业不按标准排污，或排污制度及体系不够完善，甚至造成严重的污染问题，可以加强征税，或要求其采取治污措施，可以根据相关法律法规给予惩罚，实现对企业的有效监督和管理。

第三，建立农业污染防治经济补偿机制。一是科学确定补偿标准。在确定标准环节，除了关注被补偿者实施污染防治行为的成本之外，还应重视被补偿者实施污染防治行为产生的生态效益及经济效益，假如经济效益小于实际付出成本，需要根据两者之间的实际差额核算补偿金，同时评估生态效益，用之前核算的补偿金加上生态效益应补偿的数额。二是尽量发掘多元化的资金补偿渠道。针对农业污染防治“市场失灵”现象频繁发生的问题，政府应适当调控，加强财政支付。随着市场机制越来越完善，应大力推行市场化筹集补偿金的方式。此外，可以将不同方式相结合，如货币补偿和非货币补偿，以实现优势互补，提高补偿效果。

第四，科学应用水资源并合理调配区域水资源。应转变传统的思想观念和意识，尤其要摒弃以往的传统农业模式，积极创新农业模式，以利于减少水资源浪费并提高水资源利用率。科学调配每一个区域的地表径流，如果地表径流的利用率较高，可扩充水资源，在一定程度上缓解各地区水资源供需矛盾。应使用科学的方法开采与利用地下水，保证农业灌溉水资源充分，为农业可持续发展奠定坚实的基础。在此过程中还应明确水的价格，通过价格约束提高水资源使用率。

第五，注重土地资源的合理利用。首先，以可持续利用的原则为切入点，建立新型农田保护制度，科学处理农业发展与土地资源利用之间的关系，最大限度地保证土地资源得到高效利用，减少浪费。其次，应将市场调节和政府调控相结合，在现有的基础上对土地制度进行优化及改革，使得土地制度和新形势更匹配。最后，土地资源利用不仅要考虑农业，而且应关注其他行业，保证各个行业均得以协调发展及共同进步[5]。

（二）促进农业科技创新与技术应用，提高农业资源利用效率

农业资源环境与经济协调发展离不开新型技术的应用。如今，人类已经步入了互联网时代，新兴科技普遍应用于各行各业，促进了各行业发展。从农业发展的角度来看，融入新兴科技也极其重要。

一方面，可以使用精细化管理技术，如在农业领域，应用遥感技术、物联网技术等，能实现实时监测并管理农田和农作物；从农户层面而言，能够更全面地了解农作物的生长情况，并有针对性地调整施肥及相关种植方式，使农作物产量更高、品质也更优。

另一方面，可以应用全程自动化技术，如在农业生产的每个环节都应用机器人，包括播种、施肥、除草和收割等，能提高农业生产率，减轻农户压力，提高人力资源使用率。同时，应用新兴科技培育新型农产品，可以进一步增加农业产量，并提高农产品质量，有利于深挖农产品的内在价值，提升其市场竞争力，为农业发展夯实基础。

以渔业发展为例。渔业是我国农业中的重要构成部分，与传统渔业相比较，现代渔业建设离不开新興科技，其建设过程中需要用到先进的设备及技术，需要融入新型思想和管理办法等，有利于提高渔业机械作业效率和劳动生产率，使渔业生态效益、经济效益和社会效益均得到改善。

首先，学习发达国家水产品方面的科技成果，组织企业借鉴其科研技术，通过技术改造和升级促进渔业设备现代化发展，为后期新品种的培育、推广和引进等打好基础。

其次，与发达国家科研机构建立合作关系，学习其先进成果和经验，并培育出更优质的渔业科技团队，提高渔业科技含量。同时，筛选优质人才，建立高质量科研组织，并集中全力建设科技示范园区，开展新品种、新技术的引进、孵化和推广工作。

最后，应注重渔业信息化服务的发展，加强对各大科研单位、渔业推广部门及大专院校的鼓励和引导，支持其主动参与产业化经营过程，为产业化经营提供更高质量的服务。

科技创新是新时代促进我国渔业发展的重要途径，将新兴科技融入渔业领域，可进一步提高渔业产品的科技含量和附加值，帮助广大渔民获取更多的经济效益，也为推进渔业现代化发展保驾护航[6]。

（三）强化政策支持，促进农业资源环境与经济协同规划

为了保障农业资源环境和经济协调发展，政府部门需要制定更加科学可行的资源产业化管理制度，完善农业资源环境相关的法律法规，坚持预防为主的重要原则，保障后续资源环境的使用可以得到法律支持，最大程度地发挥出有限资源的作用。相关研究发现，资源环境与经济综合核算制度对于缓解经济发展和资源环境之间的矛盾具有十分重要的作用，不仅能促进经济发展，而且可以确保农业资源环境得到有效管理和应用。因此，政府部门需要不断优化相关制度，通过制度执行统一管理自然资源利用情况，以便于在第一时间了解资源使用过程中的不足。