商水县农业机械化发展现状与对策

赵 杰

（商水县农业机械技术中心，河南 商水 466100）

商水县位于河南省东南部，全县总面积1 270 km2，其中耕地面积为92 667 hm2，是一个传统的农业大县，农业经济在全县经济中占有主导地位。为实现农业现代化和乡村振兴的目标，提高农业生产力是基石，全面提高提质农业机械化是手段，因此，国务院出台了《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》等相关政策，商水县积极响应国家号召，大力提升商水县农业机械化水平，农机装备科技水平经过几年科学发展已得到高质量大幅度提升。为了更好地促进商水县农业机械化发展，深入商水县调研，介绍了商水县农业机械化现状以及存在的问题，并针对问题提出具体的对策措施。

1 商水县农业机械化发展现状

2022 年12 月28 日，我国农业农村部公布了第七批率先基本实现主要农作物生产全过程机械化示范县（市、区）名单，商水县位列其中，这有力地说明了商水县农业机械化水平处于全国的领先水平，具有全面化、专业化等特点。为推动农业机械化全面实施，商水县农业农村局全面抓住农业生产的耕地、种植、收割、秸秆还田、植保、粮食烘干及运输等环节，提升各环节机械化水平，提高各环节生产效率，同时查找不足、补齐短板，在农业机械化方面取得了一定成绩。据统计，截至2021 年底，商水县农业机械总动力高达100.26×104kW，其中各类拖拉机数量为34 739 台，大型联合收割机械数量为4 265 台，拖拉机配套的农具数量为65 540 台（套）。依据商水县现有的农业机械状况及实际应用情况，相关专家评审小麦和玉米耕种收环节的综合机械化率分别为99.43%和87.08%，高效植保机械化率为74.34%，粮食烘干机械化率为48.78%，秸秆还田处理的机械化率为94.18%。全县主要农作物的综合机械化率已达到97%以上，全县各种类型的农业机械化作业服务组织90 余家，其中农业机械化专业合作社为67家，基本实现了全县各乡镇覆盖。

2 商水县农业机械化发展存在的问题

商水县的农业机械化发展取得了一定的成绩，但也存在农业机械化发展资金缺乏、现存农业机械化结构不合理、高素质农业机械化人才短缺、农业机械化科技创新能力不足、不同产业农机发展不平衡等问题。

2.1 农业机械发展资金缺乏

商水县农业机械化虽然基本实现了规模化、集约化运行和全域覆盖，但是在提升高质量发展的过程中缺少社会资金的支持。目前，基层农民的经济主要依靠农业生产收入，且人均收入较低；农民集体经济基础较低，且中高端农业机械的资金投入较少，限制了商水县农业机械化水平的提升。商水县农业机械化提质提量的发展、农业机械更新迭代都需要农民群体高额投入，很大程度上依靠政府财政扶持，县财政压力较大，发展依赖性强、风险高。商水县农业机械化缺少社会性农业机械化发展资金，依靠单一的财政资金投入渠道，商水县就出现了农民对农业机械化更新迭代发展的相对保守问题。

2.2 农业机械化结构不合理

2021 年商水县的农业机械总动力高达100.26×104kW，其中各类拖拉机数量为34 739 台，大型联合收割机械数量为4 265 台，可以看出商水县的农业机械化装备结构不合理，运输类农机装备占据较大比例，但是农业种植、田间管理的农业装备较少。运输类农业机械参与农业生产环节少，资金投入较少，对解放劳动力，提升农村生产效率提升作用不大。除了运输类农业机械装备，商水县的农业机械装备主要是以收割装备为主，缺乏种、管农机装备，农机装备无法满足商水县农业生产各环节发展的需求，在一定程度上阻碍了农业机械化发展。商水县多为个体农户，个体农户与农业专业合作组织在农机方面的配置不合理。几乎全部的个体农户所具有的农机装备以小型农机为主，且全部为自用。农业专业合作组织具有的大型农机装备时常处于闲置的状态，同时每到收获季节大量外地农机跨区涌入商水县参与农业收割生产，造成农机专业合作组织的大型农机装备利用率不高，在一定程度上阻碍了商水县农业机械化结构的健康发展。

2.3 高素质农业机械化人才短缺

商水县从事农业机械化发展事业的高水平、高素质人才队伍的建设落后。由于工作环境差、薪资待遇低、发展限制多等原因，造成人才特别是高水平、高素质人才的大量流失，影响了商水县农业机械化发展的进程。相对于经济较好的地区，商水县经济发展落后，提供给高水平人才的工资待遇较低和发展前景受限，造成了农业机械管理队伍、从事人员队伍的不稳定。商水县农业装备的自动化、信息化和智能化发展处于初级阶段，农机装备与互联网的融合，需要具有计算机背景的复合型人才，只有运用互联网、物联网技术，才能大大提高农机装备的自动化。农机装备尤其是新型农机装备的运行维护、改装维修需要机械背景的人才，对实际操作人才的技术要求较高，但是商水县引进高素质的农业机械化方面的人才很难，即使做到了招的来，但是也很难留的住。商水县的农业机械化从业人员水平低，无法为农业机械化发展顺利进行提供人才保障。

2.4 农业机械化科技创新能力不足

商水县现有的大型农机装备大多是购买洛阳、徐州生产的机械，本地农业机械设备的制造水平较低，大多为中小型企业，专业水平也较低。新技术的研发需要投入较大的资金，并且研发周期较长，导致当地农业机械企业对新技术的研发积极性不高、创新能力不足，生产的产品主要是低端的，且技术水平不高的农机装备，中高端的农机装备主要依靠外地购买。中高端农机装备数量较少，农机装备整体的适配性较低，间接导致了农机与农艺融合不充分。当地农业机械装备生产创新能力不足，农机的适配性较低，导致农机装备不能实时根据当地农业的发展及时改装更新迭代，不利于当地农业生产效率的提高，阻碍了当地农业高质量发展。

2.5 不同产业农机装备不合理

商水县主要种植小麦、玉米等粮食作物，机械化程度较高，可以达到98%以上，基本实现了机械化生产。但是花生、棉花、红薯、土豆等经济作物以及畜牧业、渔业、林业等产业的农业机械化程度较低，在智能化农业机械、农产品初加工机械、农业林业等废弃物处置装备等方面，机械化水平和科技水平均有待于提高。

3 对策及建议

根据商水县印发的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见》，到2025年，商水县农业机械化进入全程全面高质高效的发展阶段，全县的农机总动力稳定在102.76×104kW 左右，主要农作物耕种收综合机械化率达到92%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。为了实现2025年目标，针对商水县农业机械化存在的问题，提出相应的对策与建议。

3.1 壮大农机社会化服务和金融支持

培育壮大商水县农机大户、农机专业合作社和新型农机企业，要充分利用社会资源和资金投入发展农业机械化，让社会资金力量和县财政共同促进发展。加大招商引资，引导国内的资本力量成立农机发展基金，同时加强农机服务的金融政策支持，引导商水县当地银行、信托等金融机构加大对农机服务组织和企业的信贷投放，拓宽新型农机企业经营主体的信贷服务渠道，增强对其融资租赁业务的扶持力度。为了减轻农机大户和农机企业的税费压力，对融资租赁等服务制定相应的税费优惠政策。以此充分调动社会各种资源力量投入到农业机械化发展中，保障农业机械化发展平稳进行。

3.2 持续推动农业机械化结构的转变

商水县农业机械化结构转变主要在两个方面进行，一是不同产业农业机械化结构的转变；二是同一产业全过程不同环节机械结构的转变。商水县的农业机械化水平较高的产业主要集中在小麦、玉米、大豆等主要粮食作物产业方面，在设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工等特色产业的机械化率较低。当地主管部门需要因地制宜，大力推广特色产业农业机械化，针对特色产业人工用工较多、生产过程危险、机械技术较为成熟的关键环节，加大技术和资金的投入，提高这些关键环节的机械化率，提高特色产业的生产效率。经过深入调研分析，商水县果蔬产业的关键环节为温室育苗、幼苗栽植、产品收获、产品清洗、质量智能化分级、包装运输等环节；畜牧业的关键环节为饲料投喂、养殖管理、加工储存、粪便及病死畜牧的无公害处理，畜牧产品的初加工等环节；水产养殖的关键环节为资料的精准投喂、水质监测和日常智能管理等环节；农产品初加工的关键环节为农产品的智能分级分类及包装等环境，县级主管部门可以抓住特色产业的关键环节，加大政府和社会力量的资金投入，对特色产业关键环节的农业机械化生产进行补贴，促使不同产业之间农业机械化均衡发展。

商水县应该大力推进主要农作物生产全过程农业机械化。结合商水县现状，小麦玉米全过程农业机械化程度最高，但是花生、棉花、大豆等产业全过程农业机械化程度不高。以高效、环保为目标，采用补贴线上申请发放，线下审核的模式，构建完整的补贴制度和发放流程。同时优化补贴项目，全面提升小麦玉米粮食作物产业和花生、棉花、大豆等产业各环节的农业机械化水平。

3.3 加强农业机械企业的创新能力，健全农机装备体系

加强商水县农业机械企业与科研院所、高校的交流与合作，定期组织相互交流，确保商水县及时引进先进技术和理念，以强化商水县的科技与研发水平，提高商水县科研工作人员的创新意识。扩大招商引资范围，引进一批具有创新能力的中高端农机生产制造商，根据商水县的需求，生产符合当地要求的高端农机，并更新当地农机的配套设施。由县级有关部门牵头成立商水县农机创新专班，专班由农机技术专家、专业技术人员和当地农机大户、农机服务组织组建。根据农机大户和农机服务组织、企业的需求，专家和技术人员负责研发设计，招商来的先进农机制造商负责制造，形成一个“需求—研发—制造”的农业机械化发展模式。

依据商水县现有的农机生产基础，借助引进的先进中高端农机生产商力量，培育和扶持商水县中小型农机企业和相关农机零件制造厂，力争培育农机行业的骨干力量。创建当地知名农机品牌，积极对接东部沿海制造产业，积极引进当地缺失的农机制造产业链相关企业，健全商水县现代装备制造体系。经过县级相关部门认定为制造产业链紧缺企业类型，在购买大型机床等设备时候，政府给予一定的政策补贴，促进构成完整的农机装备产业链。

3.4 完善人才制度，强化组织机构

完善商水县农机装备人才制度，培养稳定高素质的人才队伍。建议由县人社局牵头，会同县农业农村局、县发改委等部门，共同研究制定人才薪资待遇和发展空间政策，以保障人才的经济收入和晋升空间，以吸引更多的农机方面人才投入商水县建设。机构改革后，县农机局并入农业农村局，但是相应的职责还依旧存在，需要做到转变工作人员的思想观念，强化组织机构，树立全县一盘棋，服务大农机，服务大农业的理念。明确政府部门和乡镇街道责任，使其充分认识到加快推进商水县农业机械化和健全农机装备产业链的重要性，并将其列入对各级单位的年度绩效考核内，上下联动，构建合力推动的工作机制。各单位工作人员做好相关企业、农机服务组织和农机户的生产指导工作，为其提供更好的政策解读和相关业务办理服务。

4 结语

商水县是一个传统的农业大县，在国家实施乡村振兴战略的背景下，推动农业机械化高质量发展迫在眉睫。商水县农业机械化技术经过多年的发展，已经成为国家主要农作物生产全过程机械化示范县，但发展过程中仍存在较多的问题。为了商水县更好地发展农业机械化，提出通过壮大农机社会化服务组织和金融支持；持续推动农业机械化结构的转变；加强农业机械企业的创新能力，健全农机装备体系；完善人才制度；强化组织机构等措施，以期突破农业机械化发展困境。