临沧：持续改善办学条件，保障教育事业高质量发展

杨佳勤

边疆、民族、欠发达是临沧市的主要特点，财力薄弱、发展保障能力不强是全市经济社会发展的最大瓶颈，但近年来，临沧教育却取得了超越于经济社会发展水平的突出成效，引起社会各界广泛关注，其中办学条件的不断改善是临沧教育高质量发展的一个缩影。

——加强党对教育工作的全面领导，确保教育优先地位。临沧秉承“全市一盘棋，大格局办大教育”思想，加强党对教育工作的全面领导，始终把教育事业放在优先发展的战略位置，作为推动边疆经济社会跨越发展的重要抓手和最大的民生工程抓好抓实。在党委教育工作领导小组、党委教育工委的领导下，建立党政齐抓共管机制，“政府主导，部门联动”抓学校项目建设，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，实现了学校基础设施建设一年一个样，三年大变样，十年大改观。2015年底、2018年底先后实现了消除存量D级危房和C级不安全校舍工作目标，2019年，全市义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求，2022年，全面停用了教学和师生生活长期使用的活动板房等过渡性用房。

——落实政府责任，保障资金投入。全面落实政府办教育主体责任，相关职能部门各负其责，坚持教育的要素优先保障，教育的问题优先解决，教育的项目优先审批，确保了学校基础设施建设顺利推进。党的十八大以来，全市基础教育累计投入建设资金69.9亿元，仅市县资金就达12.9亿元，新建校舍270.5万平方米，新建改扩建运动场110.8万平方米，完善了围墙大门等附属设施，购置教学仪器和安防设备，加快数字校园建设。目前，幼儿园、小学、中学生均校舍建筑面积分别达6.16平方米、10.06平方米、13.89平方米，义务教育阶段学校百兆互联网接入率100%，55.12%的学校实现优质资源班班通。2022年，规划投资42.86亿元的临沧职业学院开工建设，2024年可以招生办学。

——强化规划引领，确保建设实效。根据学龄人口变化趋势适时调整、优化学校布局，采取宜增則增宜并则并策略，使学校布局更加方便孩子就近入学，让人民群众在家门口就能享受优质教育资源。在巩固好2013年、2019年学校布局调整成果基础上，2021年是“十四五”的开局之年，临沧市开启了新一轮的学校布局调整规划，进一步优化教育资源配置。“十四五”期间规划保留学校2051所，撤销学校100所，新增、恢复学校59所。规划布局调整后，能够实现孩子从“有学上”到“上好学”的转变，有效促进城乡教育均衡发展。在布局规划基础上，按照“一校一案”原则，根据办学标准，结合学校实际列出现状和需求清单，制定时间表、任务书、路线图，逐年推进建设，不断改善办学条件。

——强化制度构建，确保清廉建设。为预防和遏制学校建设过程中腐败现象滋生，临沧市高度重视制度建设，强化廉政风险管控。健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，对学校项目建设实行全流程监管，聚焦决策程序、行政审批、招投标、合同履行等关键环节，坚持反腐关口前移，深化源头治理，加强权力监督和制约，减少权力不当干预，打造公平、公开、公正的教育项目实施环境，杜绝学校建设过程中腐败问题发生。

——强化监督管理，确保工程质量。在项目建设过程中，临沧市以“145”管理模式加强项目管理，坚持工程质量管理“一项标准”，执行项目法人责任、招投标管理、合同管理、工程监理“四项制度”，做到基本建设程序、工程监督监理、专项资金管理、工程进度管理、工程档案管理“五个严格”，强化项目监管，使学校建设项目成为“阳光工程”，将学校建成最安全的地方，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。