乡村振兴视角下农民专业合作社高质量发展路径探究

冯莉莉

新时期国家出台的关于加强和改进乡村治理的指导意见中明确指出了农民专业合作社在村级组织当中的地位，说明了农民专业合作社在推动乡村振兴战略实施的重要作用。基于此，本次研究以乡村振兴战略的实施为背景，探讨了农民专业合作社发展的重要性，并进一步分析了影响农民专业合作社高质量发展的因素，提出了相应发展路径，希望通过研究对广大同行有所帮助。

当前农业农村已经进入到新的发展时代，乡村主体发生了显著的变化，乡村产业呈现出新的发展业态和发展趋势，乡村价值出现了新的潜力。乡村振兴战略的有效实施，对更好的调整农业产业结构，提高农业生产效率和生产质量有着很大的帮助。农民专业合作社是带动乡村经济健康发展，助力乡村振兴的重要组成，通过加快农民专业合作社的高质量发展，始终坚持以农民群众为主体，能够更好地助推农业经济的高质量发展，最终实现乡村振兴。

一、乡村振兴的定义与内涵

乡村振兴是指在全面建设社会主义现代化国家的进程中，通过实施一系列政策和措施，推动农村经济、社会、文化、生态等多方面全面发展，实现农民富裕、农业发达、农村繁荣的目标。乡村振兴是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的关键一环。乡村振兴的内涵主要包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。乡村振兴首先要实现产业兴旺，通过发展现代农业、乡村旅游、农产品加工业等产业，提高农民收入，增强农村经济的可持续发展能力。在推进乡村振兴时还需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的农村振兴人才队伍，通过培养新型职业农民、引导城市人才下乡等方式，提升农民的素质和能力，为乡村振兴提供人才支持。注重传承和发展乡村优秀传统文化，弘扬民族精神，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。发展过程中牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村生态环境保护，治理环境污染，提高农业资源利用效率，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。乡村振兴要完善乡村治理体系，加强基层组织建设，提高乡村自治能力，形成党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的乡村治理格局。

二、农民专业合作社在推动乡村振兴战略实施方面的重要作用

农民专业合作社是由一定规模的农户自愿组成，依法成立，由农民自主经营、自愿参与的农村经济合作组织。它是农民集体经济组织的一种形式，旨在通过农民之间的有效合作，提高农业生产效率，增加农民收入，推动农村产业升级和乡村振兴。农民专业合作社在推动乡村振兴战略中具有重要作用：

1、促进农业产业集约化发展，强化产业结构调整

合作社可以整合农民的土地、劳动力、资金和技术等资源，实现农业生产规模化、专业化和集约化。通过统一采购、生产、销售等活动，降低成本，提高效益，进一步推动农业产业链的优化和升级。合作社还可以根据市场需求和农产品品质的提升，组织农民进行适宜的农业产业结构调整。通过引导农民转变种植结构、养殖方式等，推动农业向高效、可持续发展的方向转变，提高农产品的附加值和市场竞争力。

2、强化技术支持和推动农业规范化生产经营

合作社可以为农民提供农业技术咨询、培训和示范等支持。通过引进先进的农业技术和管理经验，提升农民的生产技术水平，提高农产品的品质和产量，增加农民收入。合作社可以为农民提供农机、农资的集中采购和统一供应，解决农民在生产和经营过程中遇到的困难。同时，合作社还可以提供贷款、风险补偿、保险等服务，降低农民的经营风险，增强农民的发展信心。

3、促进农村社会文化建设

合作社可以促进农民之间的交流与合作，加强农村社会组织建设，培育农村社会文化。通过共同参与合作社活动，农民之间增加了交流和互动的机会，增强了农民的凝聚力和组织能力。

三、影响农民专业合作社高质量发展的因素

1、缺乏政策支持和引导

一方面政策支持不足。有些地区在政策上对农民专业合作社的支持力度不够，缺乏明确的政策措施和财政资金支持，限制了农民专业合作社的发展。政府应该制定更明确、有力的政策，并提供财政补贴、税收优惠等支持，激励和引导农民专业合作社的发展。另一方面缺乏示范和引导。在一些地区，缺乏成功的农民专业合作社的示范案例和良好的引导机制，导致农民缺乏借鉴和学习的渠道。政府应该加大对农民专业合作社的示范和引导力度，组织展览交流活动，推广成功的农民专业合作社经验和模式。

2、资金资源支持不到位

政府在农村经济发展和农业现代化方面的投入相对较少，导致资金资源支持不足。政府应该加大对农民专业合作社的财政投入，设立专项资金用于农民专业合作社的发展，提供启动资金、补贴等资金支持。农村金融服务发展相对滞后，银行贷款难度较大，融资渠道有限，农民专业合作社往往难以获得所需的资金支持。政府应加大对农村金融服务的改革和创新，鼓励金融机构增加对农民专业合作社的信贷支持，提供适宜的贷款产品和利率优惠。农民专业合作社在初期阶段往往面临较高的投资风险，但缺乏相应的风险投资基金和社会资本参与，导致资金资源支持不到位。政府可以鼓励社会资本参与农村经济发展，设立农业产业投资基金，引导社会资本投资农民专业合作社。现有的金融服务模式对农村经济和农民专业合作社需求未能很好满足，缺乏针对农村特点和农机化需求的金融产品与服务。政府应鼓励金融机构创新金融产品，如农村信用保证、农业保险等，以提供更全面的金融服务支持。

3、经营管理和内部机制建设不合理

由于农民专业合作社成立较晚，合作社管理者缺乏相关经验和知识，不懂得如何进行有效的经营管理。政府可以加强对农民专业合作社管理者的培训和指导，提高其管理能力，包括组织管理、财务管理、市场营销等方面。一些农民专业合作社在决策方面存在问题，可能集权过于集中或分权不明确，导致决策效率低下和决策结果不可靠。合作社应建立科学合理的内部决策机制，明确权责分工和流程，充分发挥合作社成员的参与和主动性。再加上农民专业合作社缺乏规范的运营模式和管理流程，导致运营效率低下和管理混乱。政府可以加大对农民专业合作社的规范化和标准化管理的指导力度，推动合作社建立健全的内部管理制度和运营机制。部分农民专业合作社在内部监督与约束方面存在不足，可能存在权力滥用、财务不透明等问题。政府可以加强对农民专业合作社的监督与评估，建立有效的内部监督机制，确保资金使用和管理的透明度和规范性。一些农民专业合作社的成员合作意识较差，缺乏良好的团队协作和积极参与合作社事务的意愿。政府可以加强对农民专业合作社成员的培训和宣传工作，增强其参与合作社管理和决策的主动性。

四、乡村振兴背景下农民专业合作社高质量发展的措施

1、积极寻求政府支持和政策倾斜

农民专业合作社发展期间应该与当地政府部门建立良好的沟通和合作关系，及时了解相关政策和扶持措施的信息，并提出自己的需求和意见。管理层积极参与政府组织的座谈会、研讨会等活动，向政府反映农民专业合作社的实际情况和需求，并提供合理化建议，参与共同制定相关政策和措施。主动争取参加政府组织的农村经济示范区、农民合作社示范基地等项目，通过示范效应来获得政府的支持和宣传，吸引更多政策资源向自己所在的农民专业合作社倾斜。了解并及时申报政府发布的农业农村发展相关项目，如农业产业化示范推广项目、农机装备更新改造项目等，争取政府的扶持和资金补贴。关注政府组织的农业农村人才培训项目，积极申请参加培训班或优秀农民代表团交流，提高自身的专业能力和知识水平。及时了解和掌握国家、地方和行业出台的优惠政策，如财税减免、金融支持等，积极申请符合条件的政策扶持，提高农民专业合作社的发展条件。

2、拓展资金投入渠道

一方面积极争取政府的财政资金和扶持政策，包括专项资金、补贴、奖励等形式的支持，政府在农村经济发展和农民专业合作社建设方面的投入，可以为合作社提供重要的资金支持。另一方面与金融机构合作，建立长期稳定的合作关系，争取获得贷款、信贷担保等金融服务，包括农村信用社、银行、农信社等金融机构，在拓宽资金来源方面具有重要作用。再一方面积极参与农村合作社网络，加入农村合作联社、农产品合作社等组织，通过与其他合作社的合作和协作，共享资金资源，实现更多的合作发展机会。对四吸引社会资本、投资机构等参与农民专业合作社的发展，通过引入外部投资，增加资金规模和实力，推动合作社的快速发展。鼓励农民个人投入资金，以及将个人土地资源转为合作社股权（股份合作、土地流转等方式），为合作社筹集更多资金。第五，利用线上众筹平台、互联网金融等新兴渠道进行集资和融资，吸引更多社会公众参与农民专业合作社的发展，并实现资金的快速筹集。最后一方面通过拓展农产品加工和销售渠道，增加附加值，获取更多收益，为合作社提供稳定的经济基础和资金来源。

3、建立科学的运行管理机制，加强合作社的合作和联盟建设

制定和完善合作社的章程、管理办法和规章制度，明确成员的权利和义务、运营流程和决策机制等，确保合作社运行有序和高效。加强合作社的组织建设，设立专业部门、职能团队，建立专业化的组织架构和岗位职责，提升管理者的管理能力，形成科学的管理体系。建立畅通的信息共享和沟通平台，包括线上的信息系统和线下的会议、交流等形式，加强成员之间的交流与合作，共同解决问题和发展方向。加强合作社与相关单位、企业和农民合作社的沟通和联系，探索建立合作和联盟关系，共享资源和市场渠道，提升合作社的综合实力。推动合作社成员共同经济的发展，鼓励成员共同投资、共同参与农产品生产和销售等活动，形成利益共享的合作共赢模式。加强对经营风险的识别和管理，建立合理的风险防范和应急预案，提升合作社的抗风险能力。合作社内部可以引入专业顾问和专家，提供专业的指导和支持，帮助合作社解决各项管理问题和提升整体运营水平。

4、提升专业人才素质

强化专业人才队伍建设对于农民专业合作社的发展至关重要。注重提供专业的培训机会，包括技术、经营管理、市场营销等方面的知识。这可以通过组织专业人员开展培训课程、邀请专家进行讲座或研讨会等方式实现。引进具有相关专业背景和经验的人才，他们可以为合作社的技术升级、生产模式改进、产品开发等方面提供支持和指导。与高校、研究机构等建立长期合作机制，共享资源和信息。通过合作研究项目、创新实践基地等形式，促进农民专业合作社与专业人才之间的良性互动。制定相关激励政策，鼓励专业人才为农民专业合作社提供支持。这可以包括人才补贴、项目资助、荣誉奖励等形式，以吸引更多有能力和经验的人才加入。组织专业人士与农民专业合作社进行经验分享和交流。这可以通过举办行业峰会、技术交流会等形式，促进不同地区、不同领域的合作社之间的合作与学习。

5、强化科学技术应用

在农民专业合作社的发展过程中，大数据技术和互联网等科学技术的应用能够起到重要的作用。首先，数据分析和决策支持。利用大数据技术对农业生产、市场需求等相关数据进行收集、整理和分析，为农民专业合作社提供决策支持。这包括种植周期、灾害预警、市场行情等方面的数据分析，帮助合作社制定更加科学的生产和经营策略。其次，农产品溯源和质量监控。通过互联网和物联网技术，建立农产品的溯源体系，实现对生产环节、加工环节、流通环节等全过程的监控和管理。这有助于提高农产品的质量和安全性，增强消费者对于农产品的信任和认可度。再次，农业信息服务。利用互联网和移动应用程序等技术手段，提供农业信息服务，包括天气预测、病虫害防治、农业技术推广等。农民可以通过手机或其他终端设备获取及时的农业信息，帮助他们做好决策和管理。第四，农产品电子商务，利用互联网和电子商务平台，搭建农产品的销售渠道，实现农产品的线上线下销售。这可以提高农产品的市场覆盖范围和销售效率，增加农民专业合作社的收益。最后，农业智能化。应用物联网、人工智能等技术，实现农业生产过程的智能化管理。例如，自动化灌溉系统、智能农机设备等，可以提高生产效率和资源利用效率，降低劳动成本。

6、加强农民专业合作社品牌化建设

明确农民专业合作社的定位和核心价值，确定独特的品牌理念和形象。通过宣传推广，包括宣传册、海报、展览活动等方式，向外界传达合作社的品牌形象和特点，提升知名度和认可度。品牌化建设需要依靠高品质的农产品作为基础。加强质量控制，建立严谨的生产管理体系，遵循相关法规和标准，确保产品的质量安全。并通过认证和检测等手段，如有机认证、地理标志认证等，将这些质量保证转化为品牌优势。提供周到的客户服务是建立品牌信誉的重要途径。农民专业合作社可以完善售后服务，包括及时回应客户需求、提供技术咨询和支持、解决问题等。同时，建立健全的客户反馈机制，以客户满意度为导向，不断改进服务质量。制定市场营销策略，包括针对目标客户群体的推广活动、参加农产品展会、与零售商合作等。

综上所述，乡村振兴战略背景之下，发展农民专业合作社是必然的趋势。为此就需要结合当前农民专业合作社发展的影响因素，从拓宽融资渠道，加强科学管理，强化人才支撑等几方面入手，有效推动农民专业合作社的高质量发展。