新时代农村集体经济稳步发展策略分析

2019年，《关于促进乡村产业振兴的指导意见》明确指出要以农业农村资源为依托，以农民为主体，推进乡村产业振兴取得重要进展[1]。要全面推进乡村振兴，重点放在加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴[2]。乡村振兴战略的实施旨在加速农村地区的现代化进程，提高农村居民的生活质量，实现城乡均衡发展。农村集体经济作为农村经济体系的重要组成部分，承担着推动农村振兴的重要任务。新时代背景下，农村集体经济面临着新的机遇和挑战。为了实现稳步发展，必须制定和实施一系列策略，以激发集体经济的活力和潜力。农村集体经济在中国农村发展中扮演着重要角色，对促进农村经济增长、改善农村居民生活条件、推动乡村社会稳定具有不可替代的作用。基于此，本文立足乡村振兴战略，提出了基于乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面的有效策略。并结合所在地区的工作实践，对相关策略的实施予以说明，以期为农村集体经济的健康发展提供政策建议和理论参考。

1农村集体经济概述

农村集体经济是中国农村经济体系的关键组成部分，是由农村居民自发组织，以集体所有制形式共同经营农村资源和经济活动，不仅推动了农村经济的发展，还有助于改善农村居民的生活水平。农村集体经济包括农村村民合作社、农村企业、农村合作社等各类组织，涵盖了农业、农村工业、农村服务业等多个领域。这一体系在不同地区和不同时段表现出多样性，反映了中国农村的复杂性和多元性。农村集体经济的发展在新时代扮演着关键角色，有助于推动乡村振兴战略的实施，提高农村居民的生活质量，加速现代化进程，减少城乡差距，促进农村社会稳定。

2农村集体经济主要类型

2.1土地适度规模经营

土地适度规模经营通过整合农村的分散小农经营，形成规模效益，提高农业生产的现代化水平，强调在尊重农村集体土地所有权的前提下，鼓励村民合理流转、承包土地，以形成相对较大的农田规模，推进农村生产的集约化、专业化和现代化。土地适度规模经营旨在解决农村小农经济所面临的碎片化、低效益和生产资源浪费等问题，通过资源的有效整合和农业技术的应用，提高了土地利用率，增加了农产品产量和质量，促进了农村农民的收入增长，有助于缩小城乡收入差距。然而，土地适度规模经营也面临一些挑战。首先，土地流转需要规范的法律制度和土地產权保护机制，以确保农民的合法权益。其次，要确保流转土地的公平和透明，以免出现土地寡头垄断的问题。此外，政府需要提供支持政策，如提供农村基础设施、农业技术培训和金融支持，以促进土地适度规模经营的发展。

2.2农村资源型经济

充分利用农村地区丰富的自然资源和地方特色，以创造经济价值和提高农村居民的生活水平，农村资源型经济包括农村矿产资源开发、林业资源利用、水资源开发、生态旅游、农产品加工等多个领域。农村资源型经济的核心思想在于将农村地区的资源潜力转化为经济增长和可持续发展的机会，同时保护和维护生态环境稳定，有助于推动农村地区的多元化产业发展，减少对传统农业的依赖，创造更多的就业机会，提高农村居民的收入来源。当然，该经济模式也面临一些挑战，如资源开发过度、环境保护不力、土地流转问题等。因此，政府需要制定明确的资源管理政策，加强环境监管，鼓励科学可持续的资源利用方式，以确保农村资源型经济的可持续性和环保性。

2.3农村三产服务业

农村三产服务业包括农村金融、农村旅游、农村教育、农村医疗、农村文化创意、农村信息技术等领域，该类型的核心理念在于将农村地区的资源和需求结合，发展各种服务业，以满足农村居民的生活和经济需求。农村三产服务业的发展有助于提高农村居民的生活质量，拓宽就业机会，推动农村地区的现代化进程。其中，农村金融服务可以提供融资渠道，支持农村企业和个体经济的发展，促进农村居民的创业和就业；农村旅游业可以开发农村地区的自然风景和文化遗产，吸引游客，为农村提供旅游收入，促进当地服务业的发展；农村教育和医疗服务有助于提高农村居民的教育水平和健康状况，减轻城乡教育和医疗差距；农村文化创意和信息技术业也可以为农村地区提供文化产品和信息服务，增加文化产业的发展机会。

2.4混合所有制经济

混合所有制经济允许农村集体经济组织与非农业企业或资本进行合作，分享生产要素和风险，以推动农村经济的多元化和现代化。该类型的经济合作可以涵盖多个领域，包括农产品加工、农村电商、农村金融、农村企业合作等，旨在整合农村地区的资源和市场，提高生产效率和竞争力。混合所有制经济不仅有助于引入外部投资和技术，还能促进农村地区的产业升级，提高农民收入，以及加速城乡发展的融合。然而，混合所有制经济也伴随一些挑战，如合作协议的公平性、风险分担、资源整合等问题。政府需要建立适当的法律框架和监管体系，以确保农村集体经济组织在与非农业企业合作时的合法权益，保障农民的利益。同时，要加强信息传递和培训，帮助农村居民更好理解混合所有制经济的机会和风险，鼓励农民积极参与经济合作。

3新时代农村集体经济稳步发展的重要性

新时代背景下，农村集体经济的稳步发展具有极其重要的战略意义。农村集体经济作为中国农村经济体系的重要组成部分，不仅关系到亿万农村居民的切身利益，更是乡村振兴战略的核心内容之一。

3.1推动农村经济发展

农村集体经济作为中国农村经济体系的关键组成部分，承担着推动农村经济发展的重要作用。中国农村地区拥有庞大的人口和广阔的土地资源，这些资源的有效利用直接关系到农村地区的经济增长和农村居民的生活水平。通过发展农村集体经济，可以激发农村产业升级的活力，提高农村居民的收入水平，缩小城乡发展差距，有助于实现全面建设社会主义现代化国家，不仅是对农村地区自身发展的关切，更是对整个国家发展格局的重要支持[3]。

3.2有助于改善农村居民的生活质量

农村地区一直是中国社会发展中的弱势群体，农民面临着教育、医疗、养老等多重问题，这些问题的解决需要足够的资金和资源支持。通过发展农村集体经济，可以创造更多的就业机会，提供更多的社會服务，加强社会保障体系，从而改善农村居民的生活水平和幸福感。例如，农村集体经济的壮大可以促使农村地区吸引更多教育和医疗资源的投入，提高基础设施建设水平，提供更好的教育和医疗服务，提高农村居民的生活质量。

3.3有助于促进农村社会的稳定

稳定的农村社会是国家长期发展的基础，通过提高农村居民的收入和福祉，可以减轻社会不平等带来的社会矛盾。稳定的农村社会还有助于减少农村劳动力外流，保持农村的人口和劳动力稳定，维护农村和谐与稳定，不仅有利于社会稳定，还有助于提高社会福祉水平。

3.4助力乡村振兴战略实施

乡村振兴战略旨在加速农村地区的现代化进程，实现城乡融合发展。农村集体经济是乡村振兴的重要支撑，不仅可以为农村地区提供更多的发展机会，还可以为城市提供农产品和劳动力，推动城乡互利共赢。农村集体经济的发展可以促进农村产业升级，提高农产品质量，增加市场竞争力，有助于推动乡村振兴战略的顺利实施。同时，农村集体经济也可以为城市提供农产品和劳动力，促进城市与农村的经济要素流动，实现资源优势互补，进一步促进城乡互利共赢。

4乡村振兴背景下农村集体经济稳步发展的有效策略

4.1基于乡村产业振兴，助推农村集体经济稳步发展

土地作为中国农村经济的基础要素之一，在乡村产业振兴的背景下，土地管理制度改革被认为是促进农村集体经济稳步发展的有效策略之一。首先，延长农地承包期限。当前，中国农村土地承包期限普遍较短，限制了农民长期投资和发展农业产业的积极性。通过延长土地承包期限，农民可以更有信心地进行长期农业投资，从而提高了农村集体经济的可持续发展性。其次，探索农村土地的流转机制。土地流转可以促进农村集体经济的集约化和专业化发展，农民可以将闲置土地租赁给专业农业合作社或企业，实现土地资源的最大化利用，提高农业产出和农民收入。在实施土地管理制度改革时，还需要强化土地承包权的保护机制，确保农民的土地权益不受侵犯，是保持农民对土地的稳定产权感和信心的关键。可以通过建立健全的法律法规、建立土地登记和监管机构、强化土地承包权的转让和抵押等方式来实现。

4.2基于乡村人才振兴，助推农村集体经济稳步发展

需要注重培养多层次、多领域的农村人才，不同地区和不同产业领域对人才的需求各不相同，因此，培养路径应根据实际情况灵活调整。在农村产业振兴中，除了农业领域的专业人才外，还需要具备管理、市场营销、信息技术等综合能力的人才，以适应现代产业的需求。此外，需要强调农村人才的培训和职业发展与当地产业振兴的紧密结合，培训计划应该根据产业需求进行定制，将培训内容与实际工作紧密衔接，使培训人才能够更好地适应当地产业的要求。

4.3基于乡村文化振兴，助推农村集体经济稳步发展

每个乡村都有其独特的历史、传统、民俗和文化特色，这些文化元素可以成为新型农村集体产业的核心资源。政府可以支持文化研究和保护工作，建立乡村文化档案馆、博物馆、民俗文化馆等文化机构，以便更好地挖掘和传承乡村文化。此外，鼓励乡村居民参与文化传承和创意活动，可以激发乡村文化的活力，为新兴产业提供源源不断的文化资源。同时，乡村文化可以成为新兴产业的特色和品牌，如文化旅游、文创产品、民间工艺品等。政府可以提供文化创意产业的扶持政策.

4.4基于乡村生态振兴，助推农村集体经济稳步发展

生态环境是乡村旅游的重要资源，政府可以制定并执行生态保护政策，加强农村土地的资源管理和污染治理。同时，可以推动农村生态农业的发展，减少农业化学品使用，促进有机农业和绿色农业普及，提高生态农业产值，保护农村生态环境。而发展乡村旅游需要开发具有吸引力的旅游资源，每个农村地区都有其独特的自然景观、文化传统和乡村风情，这些都可以成为乡村旅游的亮点。例如福建上杭县古田镇旅游资源十分丰富，有5A级景区古田会议会址、4A景区梅花山中国虎园、3A级景区吴地红军小镇、2A级景区苏家坡民俗小镇等，政府和企业可以共同投资开发旅游景区、农庄、民宿、研学等设施，为该风景区提供丰富的旅游体验，近年开发的“吴地社区袁梦村”则是休闲乡村亲子体验游的范例模式。同时，鼓励农村居民参与旅游业，提供农家乐、手工艺品制作等农村旅游服务，增加农村居民的收入来源。

综上所述，在新时代下，农村集体经济的稳步发展不仅是乡村振兴战略的重要组成部分，也是实现全面建设社会主义现代化国家的关键一环。文章从乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面提出农村集体经济发展策略，为农村集体经济发展提供有益思考，为农村繁荣做出贡献。农村集体经济作为中国乡村振兴的生力军，必将在新时代焕发出更加绚烂的活力，为农村高质量发展创造更美好的前景。

参考文献

[1]姜万兰.农村集体经济对共同富裕的影响路径研究[J].农业经济，2023（8）：56-57.

[2]赵瑞芳，贾建平.发展新型农村集体经济的路径研究[J].农村·农业·农民（A版），2023（9）：22-24.

[3]周振.农村集体经济混合经营实现形式：作用机理、主要障碍与政策体系[J].宏观经济研究，2023（8）：92-104.

（福建省上杭县古田镇人民政府邓路英）