大别山国家公园规划建设的资源条件与建议*

郭家增 张景奇 欧松林 李雪莹 和世英 张美连 张夏萌 高梦娇

（1.南阳师范学院珠宝玉雕学院；2.泌阳中联新材料有限公司）

大别山位于河南、湖北、安徽三省交界处，山区生物、地质、矿产与文化资源丰富，但由于交通不便、人口稀少，发展相对落后，国家级贫困县很多。作为革命老区，如何发挥山区自然资源与红色文化优势，实现高质量发展，对地区发展意义重大。国家制订的山区旅游发展规划与国家公园战略为大别山区发展提供了指南与契机。

1 大别山区国家发展战略

中央提出的大别山区旅游发展战略，成为山区发展的指导性文件。2015年6月国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》，对发挥革命老区比较优势，指导脱贫致富，加快华中地区崛起具有重要意义。大别山革命老区发展规划综合考虑区域经济社会联系和协调发展要求，范围包括六安市、安庆市、信阳市、驻马店市、南阳市、黄冈市、随州市、孝感市、枣阳市、武汉市的黄陂区和新洲区，规划区域总面积10.86万km2。2016年2月印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》提出充分发挥鄂豫皖大别山红色旅游区域联合体作用，制定大别山旅游发展规划，鼓励省与省、县与县、景区与景区之间合作交流，协同发展。

2016 年8 月发布的《全国生态旅游发展规划（2016—2025）》指出大别山生态旅游协作区宜发展森林休闲度假、科考探险、康体健身、研学旅行等产品，建设大别山旅游环线（大别山跨省生态旅游线路）与旅游公共服务平台。规划大别山国家生态风景道穿越湖北大悟、红安、麻城、罗田、英山以及安徽岳西、霍山、六安等。2016年12月国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，将大别山红色旅游区列为重点培育的跨区域特色旅游功能区，对大别山红色旅游区加大交通基础设施投入，建设信阳、驻马店、六安、安庆、随州、黄冈等核心旅游城市与国家旅游风景道。指导安徽潜山、岳西、霍山，河南民权、商城、新县，湖北麻城、罗田、红安、英山创建国家全域旅游示范区，进一步促进旅游消费、增加就业、带动当地群众脱贫致富。2022年1月国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》推进跨区域旅游资源整合利用，建设大别山红色旅游区等跨区域特色旅游功能区以及大别山国家旅游风景道等，对于发展大别山区交通与文化旅游产业意义重大。

2022 年底发布的《国家公园空间布局方案》提出到2035 年我国基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成世界最大的国家公园体系。国家公园是指由国家批准设立并主导管理，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域［1］。国家公园具有生态旅游、休闲娱乐、自然教育、科学考察、探险猎奇、运动健身、爱国教育、环境保护等功能，可以有效促进地方经济社会与生态文明健康发展［2］。大别山作为南北界山与革命老区，跨区域与部门组建国家公园，可以发挥山区资源优势，发展生态、地质与文化旅游，实现脱贫致富与乡村振兴目标［3］。

2 大别山区规划建设国家公园的资源条件

2.1 地质矿产资源

大别山位于华北陆块与扬子陆块碰撞拼合的中央造山带东部，郯庐断裂带穿过大别山南端，山区被裂谷分割成许多东北—西南走向的山脉。板块碰撞、俯冲并发生折返，构造运动、火山活动、高压变质等地质作用留下了花岗岩峰丛、褶皱断层构造、大裂谷、榴辉岩、片麻岩、火山遗迹、丹霞地貌、地热温泉等地质遗迹，记录了20 多亿年的地质演化历史［4］。山区有5 个国家地质公园（六安、浮山、天柱山、黄冈和金刚台），其中安徽天柱山和黄冈大别山被联合国教科文组织评为世界地质公园［5］。山区矿产资源丰富，代表性的有珍珠岩、膨润土、沸石、萤石、磷矿、建筑石材、水泥灰岩、饰面大理岩、金红石、金、银、钼、铁、铅锌矿等，其中安徽金寨沙坪沟钼矿、鲜花岭铅锌矿、信阳上天梯非金属综合矿等全国有名［6］。

2.2 生态系统

大别山区属于亚热带季风气候，山地气候特征典型，雨量充沛，水资源丰富。大别山是淮河水系与长江水系的分水岭，山南流入长江的河流有澴水、滠水、倒水、举水、巴水、浠水、蕲河、皖河等；山北流入淮河的有浉河、竹竿河、潢河、灌河、史河、淠水等。山南北两侧修建有南湾湖、鲇鱼山、梅山、响洪甸、白莲河、花凉亭等大型水库，为山区生态环境保护、农牧渔茶等生态农业与旅游业发展提供了有利条件。

大别山地处我国秦岭—淮河南北气候过渡带南部，自然生态系统具有南北过渡的特征，生物资源丰富，已知动物2 000 多种，植物近5 000 种，被誉为“天然动植物王国”。森林覆盖率59.6%，植被以松、杉、栎、竹、灌丛为主［5］。海拔800 m 以下的丘陵地带以常绿、落叶阔叶混交林为主，800～1 200 m为落叶阔叶林带，1 200 m 以上为温带针叶林。山区珍稀野生植物有五针松、金钱松、红豆杉、穗花杉、银缕梅、水杉、鸡公柳、鹅掌揪、香果树、银杏、杜仲、天竺桂、水青树、楠木、青檀、都枝杜鹃、兰科植物等，国家保护野生动物有金钱豹、白冠长尾雉、蓝翅八色鸫、大灵猫、小灵猫、原麝、穿山甲、水獭、黄嘴白鹭、虎纹蛙、朱鹮、大鲵等。山区有9 个国家自然保护区、16 个国家森林公园以及众多风景名胜区和省级自然保护地来保护当地的自然生态系统［5］。大别山生物多样性保护优先区域位于三省交界处，包括7个国家自然保护区，总面积24 655 km2；重点保护大别山五针松林、台湾松林等森林生态系统以及金钱豹、原麝、斑羚、白颈长尾稚等重要物种及其栖息地［7］。低山丘陵区板栗、油桐、油茶、漆树、毛竹、茶树等经济林木广泛分布，喝油茶也是山区的特色之一。大别山区还是中国茶叶与中药材的主产区，中药材有猫爪草、金银花、桔梗、天麻、茯苓、石斛等，特色农产品有茶叶、板栗、野山核桃、甜柿、木耳、香菇、油茶等。

2.3 文化古迹

大别山区生物、地质与文化资源丰富，文化古迹与旅游景区众多。山区生态地质与水库资源丰富，著名自然人文景观有天堂寨、大别山主峰、佛子岭、天柱山、鸡公山、天台山等数十处。大别山区文化古迹有大别山石窟、寿春古城、八公山、黄州赤壁等十余处。

大别山是中国革命圣地，红色文化旅游资源丰富。国民革命时期红二十五军、红四方面军等在大别山组建或重建，抗日战争时期新四军以大别山为根据地，解放战争时期刘邓大军千里跃进大别山，留下了很多红色文化遗迹。大别山区走出百位开国将军，红安、金寨、六安、大悟、新县被誉为将军县，红色文化是重要的爱国主义教育基地，代表性旅游景点有许世友墓、鄂豫皖苏区首府、何家冲、独山革命旧址以及众多的革命博物馆和革命烈士陵园等。何家冲是红二十五军长征出发地，何氏祠堂作为军部，还有当时的医院旧址。

3 大别山区国家公园规划建设与红色旅游发展建议

3.1 融合优势跨区域组建

大别山区建议响应国家发展战略规划建设国家公园，各省分别成立大别山公园管理分局，由国家公园管理局统一协调领导。大别山区跨省组建国家公园，采用中央垂直管理，可以打破地域部门界限，保护山区完整的自然生态系统，跨区域整合各部门设置的自然保护区、风景名胜区、地质公园、矿山公园、水利风景区、森林公园等资源，建立统一的地质生态文化保护与旅游资源开发公共服务平台，促进大别山旅游、度假、康养、教育等产业发展，建设生物、地质、生态科普基地。自然保护区优先划为国家公园核心区域，保护完整的自然生态系统与生物多样性［3］；历史文化与生态农业区域划为一般区域，实现生态保护、民生改善、地方社会经济协调发展。信阳毛尖、六安瓜片、霍山黄芽、金寨翠眉、金寨吊锅、桐城小花、信阳红茶、鄂东北汉绿、岳西翠兰等都是中国名茶，支持整合大别山区茶产业，合力打造“大别山”茶谷。大别山区动植物与水资源丰富，可以大力发展畜牧养殖、兰草繁育、中药材、特色农产品等产业服务地方旅游与经济发展。

3.2 桐柏山与大别山联合发展

桐柏山与大别山一脉相连［8］，也是我国秦岭大别中央造山带的一部分，位于扬子板块和华北板块碰撞拼接的主缝合线商丹断裂带上，是我国南北两大地质构造单元的分界线。桐柏山与大别山都分布在江淮之间，大地构造、气候类型、生态环境、生物资源都很类似。桐柏山区金、银、铜、天然碱等矿产资源丰富，文化资源有淮源文化、盘古开天、佛教文化和红色文化等，著名旅游景区有淮源景区、嵖岈山、中华山、大贵寺、河南佛教学院等。国家制订的大别山区旅游发展规划、革命老区振兴以及生物多样性优先保护区域里都包含桐柏山，跨区域整合资源组建国家公园共同发展符合国家发展战略［7］。桐柏山区面积较小，建议积极融入大别山生态旅游发展规划国家战略中，一起组建申报桐柏-大别山国家公园，甚至可以成为大别山国家公园的一部分。

3.3 旅游业市场化发展

大别山区红色文化与生态地质旅游资源丰富，但旅游开发零星分散，产业化水平较低。旅游景区管理涉及自然资源、生态环境、林业、旅游、文化、宗教、文保等部门，由于产权、利益问题导致旅游开发无序，区域、部门之间缺少沟通合作，难以形成整体竞争优势［3］。旅游景区多是事业单位，市场竞争服务意识不强，如果只强调地质遗迹或文化教育，忽视游客综合体验，则很难拉动地方旅游经济发展。旅游开发应因地制宜，组建国家公园可以整合资源突出特色，走红绿结合的旅游路线，与市场经济接轨［9-10］。

山区红色文化旅游资源丰富，但内容和形式过于单一，多是图片呈现。红色旅游景区可通过场景还原和故事演绎等方式展示红军当年生活场景，并给大家互动的时间与参与体验的机会，如再走长征路、吃地方特色红军饭等，构建爱国主义教育示范基地。红色旅游景区不收门票，但餐饮、纪念品、旅游服务可以帮助地方脱贫致富，建议红色旅游景区市场化改革，把民俗、民间工艺品、旅游纪念品等引入红色旅游。景区可以开发军事体验项目，就地取材制作相关纪念品，增加游客兴趣点。大别山区规划建设国家公园保护自然生态系统与珍稀物种，大力发展生态地质与红色文化旅游、畜牧渔业、特色农产品等产业来带动革命老区脱贫致富，振兴乡村经济，弘扬大别山精神。