数字经济对河南省制造业转型升级的作用机制研究

三门峡职业技术学院 赵 倩

制造业是国民经济的重要支柱和基础产业，是衡量一个国家或地区综合实力和竞争力的重要标志[1]。我国是全球最大的数字经济体之一，在推动数字技术创新和应用方面取得了显著成就。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书（2022 年）》显示，2022 年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，拉动GDP增长贡献率达67.7%，创造3.5 亿就业岗位。数字经济已成为我国经济社会发展的重要支撑和引领力量。

数字经济对制造业的影响是深刻的，它可以提高制造业的生产效率、产品质量、市场竞争力和创新能力，促进制造业的转型升级和高质量发展。制造业转型升级是适应数字经济发展要求的必然选择，也是提升制造业核心竞争力和国际地位的必由之路[2]。河南省作为我国中部地区的重要省份，拥有庞大的制造业基础和潜力，但也面临着结构不优、创新不足等问题。河南省统计局发布的《河南省2022 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022 年河南省规模以上工业增加值比上年增长5.1%；分门类看，制造业增长4.7%；传统支柱产业增长4.7%，占规模以上工业的49.5%；工业战略性新兴产业增长8.0%，占规模以上工业的25.9%；高技术制造业增长12.3%，占规模以上工业的12.9%。这些数据表明，河南省制造业仍然以传统制造业为主，数字化、智能化、服务化等水平有待提高。

一、数字经济对制造业转型升级的作用机制

数字经济对制造业转型升级的作用机制[3]主要体现在以下四个方面。

（一）数字技术提供了新的生产要素

数字技术是指以信息技术为核心，包括云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术[4]。数字技术可以使信息成为一种新的生产要素，具有无形性、无限性、可复制性等特点，可以与其他生产要素相互融合和增值，提高生产要素的利用效率和价值。

（二）数字技术提供了新的生产方式

数字技术可以实现制造业的数字化、网络化、智能化、服务化等新的生产方式[5]。数字化是指利用数字技术将物理实体转化为数字信息，实现制造业的信息化和数据化；网络化是指利用数字技术实现制造业的协同化和共享化；智能化是指利用数字技术将人工智能、机器学习、自动化等应用于制造业；服务化是指利用数字技术将制造业与服务业相结合，实现制造业的高附加值和高品质。

（三）数字技术提供了新的产品形态

数字技术可以实现制造业的产品从物理形态向虚拟形态、从单一功能向多元功能、从标准化向个性化、从静态向动态等方面的转变，形成了智能产品、虚拟产品、平台产品、生态产品等新的产品形态。这些新的产品形态可以满足消费者的多样化、个性化、体验化等需求，提升制造业的产品价值和用户价值。

（四）数字技术提供了新的商业模式

数字技术可以实现制造业的商业模式从传统模式向平台模式、从线下模式向线上模式、从所有权模式向使用权模式、从交易模式向关系模式等方面的转变，形成了共享经济、电子商务、订阅经济、社交电商等新的商业模式。这些新的商业模式可以拓展制造业的市场空间和盈利空间，增强制造业的商业价值和社会价值。

二、河南省数字经济和制造业发展水平评价

（一）河南省数字经济发展水平评价

腾讯研究院发布的《数字中国指数报告》报告显示，2020年河南省数字经济指数为65.6分，排名全国第十六位，低于全国平均水平（68.1 分）。河南省数字经济指数由四个子指数构成：数字技术指数为69.5分，排名全国第十八位；数字产业指数为67.9 分，排名全国第十五位；数字社会指数为64.8分，排名全国第十六位；数字政府指数为60.3分，排名全国第十四位。这些数据表明，河南省数字经济发展水平整体偏低，各个方面均有待提高。

从数字产业指数来看，河南省在数字产业规模和结构、效率和质量、创新和竞争等方面均低于全国平均水平。具体表现为：一是数字产业规模和结构不优，河南省在信息通信业增加值、电子商务交易额、共享经济交易额等方面均低于全国平均水平，且数字产业内部结构不合理，以传统信息通信业为主，以新兴数字产业为辅；二是数字产业效率和质量不高，河南省在信息通信业单位增加值能耗、信息通信业单位增加值附加值率、电子商务交易额占GDP 比重等方面均低于全国平均水平；三是数字产业创新和竞争不强，河南省在信息通信业研发经费支出占主营业务收入比重、信息通信业专利申请量占总量比重、电子商务交易额占全国比重等方面均低于全国平均水平。

从数字社会指数来看，河南省在数字社会需求动力、文化氛围、价值和责任等方面均低于全国平均水平。具体表现为：一是数字社会需求动力不足，河南省在互联网用户规模、互联网用户活跃度、互联网用户消费能力等方面均低于全国平均水平；二是数字社会文化氛围不浓，河南省在互联网用户数字素养、互联网用户创新意识、互联网用户信任感等方面均低于全国平均水平；三是数字社会价值和责任不明，河南省在互联网用户对数字经济的认知度、互联网用户对数字经济的满意度、互联网用户对数字经济的责任感等方面均低于全国平均水平。

从数字政府指数来看，河南省在数字政府政策导向、服务能力、治理效果等方面均低于全国平均水平。具体表现为：一是数字政府政策导向不明确，河南省在制定和实施数字经济和制造业发展相关的战略规划、法律法规、财政税收、金融信贷等政策措施方面不够积极和有效；二是数字政府服务能力不强，河南省在建设和运营政务服务平台、提供线上线下政务服务、满足公众和企业的政务服务需求等方面不够便捷和高效；三是数字政府治理效果不佳，河南省在利用数字技术进行社会治理、公共安全、环境保护等方面不够精准和有效。

（二）河南省制造业发展水平评价

河南省统计局发布的《河南省2022 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2022 年河南省规模以上工业增加值比上年增长5.1%，增速居全国第16 位；分门类看，制造业增长4.7%；传统支柱产业增长4.7%，占规模以上工业的49.5%；工业战略性新兴产业增长8.0%，占规模以上工业的25.9%；高技术制造业增长12.3%，占规模以上工业的12.9%。这些数据表明，河南省制造业发展水平整体偏低，各个方面均有待提高。

从制造业规模和结构来看，河南省制造业规模较大，但结构不优。具体表现为：一是制造业规模较大，河南省拥有庞大的制造业基础，制造业增加值占GDP 的比重高于全国平均水平（27.7%），制造业从业人员比例大；二是制造业结构不优，河南省以传统制造业为主，以新兴制造业为辅，制造业内部结构不合理，高技术产业、战略性新兴产业、装备制造业等比重偏低，低端产业、过剩产能产业、污染产业等比重偏高。

从制造业效率和质量来看，河南省制造业效率和质量不高。具体表现为：一是制造业效率不高，河南省制造业的生产效率、资源利用效率、能源消耗效率、环境保护效率等方面均低于全国平均水平，制造业的成本投入和环境压力较大；二是制造业质量不高，河南省制造业的产品质量、产品性能、产品功能、产品安全等方面均低于全国平均水平，制造业的产品附加值和品牌影响力较低。

从制造业创新和竞争来看，河南省制造业创新和竞争不强。具体表现为：一是制造业创新不强，河南省制造业的技术创新、管理创新、模式创新等方面均低于全国平均水平，制造业的研发投入和研发成果较少；二是制造业竞争不强，河南省制造业的市场竞争力和国际竞争力较弱，制造业的市场份额和出口份额较低。

综上所述，河南省制造业发展水平整体偏低，各个方面均有待提高，这也影响了河南省数字经济对制造业转型升级的作用和效果。

三、促进河南省制造业转型升级的对策建议

（一）加强数字技术创新和应用

数字技术是数字经济对制造业转型升级的基础和核心[6]，加强数字技术创新和应用是促进河南省制造业转型升级的关键。具体措施包括以下几点。

1、增加数字技术研发投入，提高数字技术研发能力。河南省应加大对数字技术研发的财政支持和税收优惠，鼓励企业、高校、科研机构等增加数字技术研发经费支出，建立数字技术研发的长效机制和激励机制。同时，河南省应加强对数字技术研发的人才培养和引进，提高数字技术研发的人力资本水平，建立数字技术研发的人才队伍和人才库。此外，河南省应加强对数字技术研发的基础设施建设和公共服务平台建设，提高数字技术研发的硬件条件和软件条件。

2、推广数字技术应用，提高数字技术普及率。河南省应加大对数字技术应用的宣传推广和培训指导，提高公众和企业对数字技术应用的认知度和接受度，消除数字技术应用的信息不对称和心理障碍。同时，河南省应加大对数字技术应用的政策扶持和市场激励，降低数字技术应用的成本和风险，增加数字技术应用的收益和效果。此外，河南省应加强对数字技术应用的标准制定和监督管理，规范数字技术应用的行为和秩序，保障数字技术应用的质量和安全。

（二）优化制造业结构和布局

制造业结构和布局是制造业转型升级的对象和方向，优化制造业结构和布局是促进河南省制造业转型升级的重点。具体措施包括以下几点。

1、调整制造业内部结构，提高制造业附加值。河南省应根据市场需求和国家战略，调整制造业内部结构，优化制造业产业链、价值链、供应链等。具体而言，应加快发展高技术产业、战略性新兴产业、装备制造业等新兴制造业，提高其在制造业中的比重和地位；应淘汰或改造低端产业、过剩产能产业、污染产业等落后制造业，降低其在制造业中的比重和地位；应推动传统制造业与新兴制造业相融合、相互促进、相互提升，实现传统制造业的改造升级。

2、调整制造业区域布局，提高制造业协同效应。河南省应根据资源禀赋和区域特色，调整制造业区域布局，优化制造业的空间分布和空间组织。具体而言，应加强制造业的集聚发展，打造制造业的特色产业园区、特色产业集群、特色产业带等，形成制造业的区域优势和品牌效应[7]；应加强制造业的协同发展，促进制造业的跨区域合作、跨行业融合、跨层次协作等，形成制造业的网络效应和创新效应；应加强制造业的均衡发展，促进制造业的城乡一体化、区域协调化、生态和谐化等，形成制造业的公平效应和可持续效应。

（三）提升政策和环境支持力度

政策和环境是数字经济对制造业转型升级的外部条件和保障，提升政策和环境支持力度是促进河南省制造业转型升级的保障。具体措施包括以下几点。

1、加强政府的政策导向，提高政府的服务能力。河南省政府应加强对数字经济和制造业发展的顶层设计和战略规划，制定和实施一系列有利于数字经济和制造业发展的法律法规、财政税收、金融信贷、科技教育、基础设施等政策措施，为数字经济和制造业发展提供良好的政策环境。同时，河南省政府应加强对数字经济和制造业发展的服务保障和监督管理，建设和运营高效便捷的政务服务平台，提供线上线下一体化的政务服务，满足公众和企业的政务服务需求，为数字经济和制造业发展提供优质的服务环境。

2、激发市场的需求动力，提高市场的活力和效率。河南省应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体对数字经济和制造业发展的需求动力。具体而言，应扩大数字经济和制造业消费需求，培育和满足消费者对数字产品、智能产品、服务产品等新型产品的多样化、个性化、体验化等需求；应扩大数字经济和制造业投资需求，引导和支持企业对数字技术、数字产业、数字社会等新型领域的投资探索；应扩大数字经济和制造业创业需求，鼓励和帮助创新创意人才对数字技术、数字产业、数字社会等新型领域的创业创新。