基于环境咨询服务形式的探讨

李洪耀

（江门市崖门新财富环保工业有限公司，广东 江门 529100）

引言

随着社会的不断进步，环境咨询服务产业也得到了相应的提升，目前已经形成了以环境影响评价以及审核等为主要环节的服务体系。环境咨询服务的覆盖面很广，各个行业对环境咨询的需求，多数与法律、法规和相关执法监督部门的要求相关。例如，在进行建设项目工程建设时，要想完成工程项目的审批与验收，环评报告就是必不可少的一项重要资料。目前环境咨询的目标与种类日益广泛，在提供环境咨询服务的过程中还存在着一些问题，必须持续地对环境咨询服务形式进行优化和创新，提高环境咨询服务的质量和水平，为我国的环境事业提高强大的支持。

1 环境咨询服务概述

1.1 环境咨询服务的内容

环境咨询服务的内容有：环境影响评价咨询、清洁生产审核、日常管理和培训等。从环境咨询服务的内容来看，它的服务范围很大，服务的内容也很多，其中所包含的细节已经涵盖了与环境有关的所有领域，具有良好的延伸性。掌握环境咨询的内容，完善相关的现状，提高其针对性，在做好环境咨询工作方面，要达到环境咨询服务的要求，有着重大的意义。参照环境咨询服务的目的和实践中的特征，环境咨询服务的实施必须与环境保护自身密切相关[1]。

1.2 环境咨询服务的特点

在环境咨询服务的过程中，应该提升自己的专业化水平，环境咨询服务的种类繁多，在形式上也有不同，在实践过程中，经常会针对某一种服务类型有针对性的咨询，它的咨询内容比较全面，并且具有很强的咨询专业性，在咨询的重点和内容上具有一定的专业水平。以此为基础，在环境咨询工作中，需要对咨询类型进行细化，在咨询过程中，要根据咨询的目的、内容和专业程度，来选择适当的咨询方式，从而达到提高咨询效果的目的，保证更有针对性地进行环境咨询服务。针对其需求和实践的特征，提出了具有代表性的建议。要想提升整体的服务水平，就要了解相应项目的特点，然后采取有效的措施提升服务水平[2]。

1.3 环境咨询服务的范围

在执行过程中，环境咨询服务工作涉及的领域非常广泛，工作内容非常多，它与其它咨询服务的边界相对模糊。这种特征导致了在进行环境咨询时，需要处理好咨询的专业性问题，从而在具体的执行阶段，可以根据咨询的种类、咨询的内容和咨询的详细情况，做好服务工作，避免由于咨询范围不明确而对咨询工作产生影响。除此以外，在执行过程中，也要对其目的、所要实现的目标有一个全面的认识，确保环境咨询工作的成效。因此，明确其边界，是做好环境咨询工作，确保其有效发挥作用的关键。以上是环境咨询服务所涵盖的范围，以及工作过程中要明确服务的内容，这样才能够针对具体的情况设置合理的服务措施，提升整个工作的有效性[3]。

2 环境咨询服务工作的意义

2.1 确保建设项目的合规性与合法性

目前，我国环境咨询业的基本目标是保证各种建设项目的合法。伴随着国家环保政策的不断出台，对环境污染进行了更加严格的控制，与此同时，也从法律的层面上，对各个生产主体在生产经营过程中对环境承担的主体责任进行了明确。如果相关生产经营主体进行了污染环境的生产，那么相关责任人将会受到相应的法律责任和处罚。这一政策的颁布与执行，从某种意义上说，对一些企业的违法行为起到了一定的抑制作用，但仍有一些企业在生产或项目建设的过程中，对环境造成污染的行为依然存在。因此，要将环境问题的发生概率降到最低，由“事后处理”向“事前预防”的转变，就必须要充分发挥环境咨询服务机构的职能。

企业要想获得相关的生产或者是建设许可，就必须要借助第三方环境咨询服务机构来编制相关的报告，环境咨询服务机构，如果想要了解企业的生产情况以及污染防治设施的运行情况，通过有效的检查，不仅能够了解环境保护的措施以及设施运行的情况，还能够了解环境应急保障等方面，并向企业提供与之相对应的环境监督服务，将其中存在的问题和隐患找出来，督促企业尽快对其进行整改，这样才能保证企业在生产和建设过程中的合法，并从预防性的角度来提高环境污染的防治水平[4]。

2.2 实现环境效益与经济效益的统一

在此基础上，我们可以采取一种新的环保咨询服务模式：通过与环境咨询机构的合作，企业能够对自身的环境管理系统进行优化和改善，从而使企业的环境管理措施得到更大的提高，同时，还要增强有关人员的环境保护意识，帮助企业实现绿色生产。基于这一点，企业可以在环境咨询企业的协助下，采取相应的治理措施，使之可以与国家、地方或者是相关行业的生产标准保持一致，更可以帮助企业的生产和建设项目的落地，而且还可以得到一定的奖励和支持，达到提高经济效益的目的，在此过程中，不仅能够帮助企业获取相应的经济效益，还能够促进整个行业的进步。

3 环境咨询服务的形式

3.1 环境影响评价

当前，对环境咨询机构提出了更高的要求，要求他们为企业做好相关的评估工作，并出具评估报告，该报告经环保主管部门批准后，将会成为项目建设和环境管理的基础。企业要按照环评文件中规定的项目内容，进行相应的施工活动。以建设生产线工艺内容以及产污情况为重点进行分析，明确污染物控制方式，并且针对环保措施在实施之后的污染排放现象，进行了相应的分析和评估，对于其中存在的异常情况进行了探讨。

从环境风险的来源、传播途径以及保护目标这3个方面入手，分析工程制造设备在使用期间的材料储存与运输中的危险因素，以及可能引起的环境问题，结合我国实际情况，提出一套行之有效的防治对策。报告中应当阐明管理与风险防范的可行性。负责对工程进行经济利益和环境效益的分析，并制订工程的环保管理和监控方案[5]。

对建设项目进行评估，并对其进行可行性分析。如果属于重大的环境限制因素，即经济技术对环境的影响是无法接受的，或者是无法控制的，环境保护措施不符合长期稳定和生态保护的要求，未执行地区环境问题和改善计划，或未与工程项目环境质量改善目标相符，应该得出对环境方面的影响“不可行”的结论。

3.2 环境咨询服务

目前，许多环境咨询机构已经和环保项目建立起了战略合作关系。不少企业在进行相关工程建设工作前，都会先和环境咨询企业进行沟通，对工程自身的污染状况进行评价，并委托环境咨询机构，提出相应的环境保护措施设计初稿，从而对项目污染物控制方面的实际需要有一个清晰的认识，并以此为基础，聘请具有一定规模的环境设施设计与建设企业，对其进行了设计与建设。

因为环境咨询服务机构与环境保护工程的设计和施工单位之间，存在着一种战略性关系。环境咨询企业能够为企业和企业提供从咨询，设计，施工，验收一站式的咨询服务。一些环保咨询企业也可以在环保设施安装完成之后，对企业进行相关的设备操作和维修[6]。

3.3 政策法规的指导与解读

当前，许多企业都会聘请环境咨询机构，为其内部人员提供环境保护政策法规的指导和解释。在培训期间，环境咨询服务人员将根据当前的环境保护法律、法规，针对企事业单位的实际情况，进行有针对性的专项培训，这样才能确保环保政策法规在企业中的有效实施。在此过程中，企业管理者亦可透过咨询环境政策与法规，了解强化环境管理之重要性。

3.4 指导企业制定完善的环境保护体系

随着企业规模的扩大，现有的环保管理体系已难以适应企业环境保护的现实需要。此种情况下，就可以委托环境咨询机构，根据企业的实际情况，帮助企业构建健全的环境保护工作体系，对相应的工作内容进行理顺，对各部门的环境保护工作职责进行明确，推动企业环保工作效率及其质量保障。

4 促进环境咨询服务业的对策建议

4.1 完善环境咨询服务体系

目前，我国的环境咨询服务体系还不够完善，服务内容还不够全面。我国目前的环境咨询工作还存在着很多不足，这就要求有关部门加强对环境咨询工作的顶层设计。一是要把环境咨询服务行业融入到国家的环保政策中去，提高其在我国的战略性地位，例如，制订环境咨询服务的近期、中期和长期计划，并以此作为工作指引。二是要对环境咨询业的现状有一个全面的认识，并与环境咨询业的实际需要相结合，不断健全相关的法规，推动行业规范化和法制化。

4.2 提升服务队伍的专业水平

企业的服务人员是环境咨询服务机构进行工作的根本力量，咨询师要想实现“专业人干专业事”，关键是要提高咨询师的职业素质。所以，在环境咨询机构中，一定要重视对咨询服务人员进行职业素质的培训，可以通过引进环保方面的专业人才，并对其进行持续的教育和训练，来提高其服务能力，提高服务人员的专业化，以促进环境咨询服务的水平。

4.3 加快环境咨询服务业市场化进程

要想使环境咨询服务得到进一步提高，就必须要有相关部门的大力支持。如：鼓励多元化、以市场为导向的环境咨询服务机构；可引入外商投资，这样不仅可以发展国内的环境咨询服务业，还可以将服务市场开拓到国外。

此外，还可以将私人资本用于股份制的环境咨询服务企业，有了私人资本的支持，可以让机关或事业单位的服务机构有一种危机感和紧迫感，从而可以及时地对管理方法进行更新，这样有利于它们在这个行业的长足进步。同时，各有关部门应加强对环境咨询服务的管理，使其在市场上形成一种“适者生存”的竞争格局[7]。

5 环境咨询服务业的未来趋势

5.1 专业化的环境咨询服务模式

随着经济全球化和社会全球化的深入，与之相关的环境咨询服务必将走向更加专业化。比如，针对某一个建设项目，以项目所处的区域特征、项目自身特点为依据，制定出一套独有的环境咨询服务方案，在本项目中，所有的专家都将被指定为本项目的顾问。从前期的场地环境调查、应急预案、环保的污染治理、清洁生产审核等，打造“一步到位”的环保咨询服务体系。

5.2 互联网咨询服务平台的应用

信息技术渗透已经到各行各业，其中包括环境咨询业。今后要充分发挥信息技术的作用，将互联网作为一个平台，努力做好网上咨询服务，使服务更加便利，切实做到随时随地为建设项目提供咨询。同时，互联网还可以使环境信息的同步化，从而方便了环境咨询服务机构，使其可以灵活、及时地获取最新的环境信息，为实现高质量、高效率的环境污染控制提供重要支撑。因此，加强网络咨询平台的建设和使用，是提高环境咨询工作效率和质量的关键。

6 结语

环境咨询是适应时代和环境保护的要求而产生的一项重要工作。随着人们对环境保护的认识不断地提高，近年来，环境咨询服务行业已经取得了可喜的进步，但是，由于受一些客观条件的限制，目前我国的环境咨询业还面临着一些问题，如服务内容单一、专业服务人才匮乏等。在未来的环境咨询工作中，相关人员和部门应对其存在的问题加以重视，不断改进工作方法，使其逐步走向专业化和网络化。要想推动地区经济与环境的和谐共进，就要不断提升环境咨询工作的水平。