监督动态

财政部宁波监管局、 宁波市财政局： 联合举办全市财会监督专题培训

为深入贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）， 持续推进全市财会监督工作， 更好发挥财会监督职能作用，近日，财政部宁波监管局、宁波市财政局联合举办财会监督专题培训，邀请财政部监督评价局副局长樊继红作专题报告，深刻解读《意见》精神和内涵。

本次培训围绕《意见》出台的背景和重要意义、《意见》 的主要内容、准确把握财会监督工作面临的新形势新要求、切实抓好《意见》的学习宣传贯彻落实等方面进行了全面、丰富、深入的解读。

樊继红指出，进一步加强财会监督是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化全面从严治党、一体推进“三不腐”制度建设的重要举措，是严肃财经纪律、维护市场经济秩序的重要抓手，是充分发挥财政职能作用、 健全现代预算制度的重要内容。新时代财会监督被赋予了新内涵和新使命， 面临着党和国家重视程度高、职责定位高、顶层设计力度大等前所未有的机遇。 机遇与挑战并存，新时代财会监督要求财会工作人员有更高的政治站位、专业能力、法治意识、斗争本领，以高度责任感和使命感推进财会监督工作高质量发展。

樊继红强调，各级各部门要深刻认识财会监督重要意义，切实抓好工作落实，有效推进新时代财会监督工作。 一是积极担当作为，依法依规履行财会监督职责； 二是坚持问题导向，加大重点领域监督力度；三是加强协同联动， 有效形成监督合力；四是夯实履职基础，提高财会监督工作效能；五是加强队伍建设，锻造财会监督“铁军”。

此次培训结合财会监督工作实际，理论与案例相结合，对《意见》进行深入解读， 有效促进了财会监督相关单位吃透《意见》精神实质，深刻理解内涵， 为更好推进财会监督工作打下了坚实的基础。 下一步，财政部宁波监管局、 宁波市财政局将进一步加强财会监督工作，健全完善工作机制，强化财会监督履职，提高监督效能，更好地服务财政经济高质量发展。

（刘 晗）

财政部辽宁监管局： 以共同调研搭建服务桥梁 凝聚监管合力

近日，财政部辽宁监管局赴彰武县开展辽宁省乡村特色产业调研，邀请全国人大代表、辽宁省彰武县农业发展服务中心教授研究员级高级农艺师王秀英共同参与调研。王秀英代表与调研组查看基地、 走访群众、访问座谈，开展了泥土味十足的典型案例解剖式调研。

王秀英与调研组实地调研了玉米单产提升、“光伏+农业”、 黑豆茶、甘薯全产业链、芝豇产业、花卉、人工治沙和山水林田湖草沙综合治理示范区等项目,全面了解彰武县发展村集体经济、生态环境治理、壮大现代化农业等联农带农益农机制建设情况和富民增收系列举措。 在玉米田间，王秀英讲解了“节水滴灌水肥一体化精准调控”技术应用情况，并感慨，今年全县实施玉米单产提升工程20.62 万亩，初步测算增收1.28 亿元，群众看到成效， 都迫切渴望扩大面积，希望上级部门支持彰武县继续实施玉米单产提升工程或者加大对高标准农田水电配套设施支持力度，保障玉米增收；在光伏农业地头，王秀英形象生动地描述“以光锁沙沙化土地治理”模式成效，反复表示，光伏发电项目还能大幅度消减风速促进农作物生长， 结合玉米单产提升工程，玉米亩产达沙化耕地中非光伏地块的3 倍左右，希望上级部门支持彰武县在几乎没有有机质的沙化耕地上建设光伏，实现光伏发电与农业安全生产共赢；在黑豆茶加工车间，王秀英讲述了彰武黑豆茶的品牌故事和联农带农益农成效，提出本土品牌应创新宣传举措，提升品牌知名度。 调研组与群众和企业负责人深入交流，详细询问企业规模、产品特色、产业结构、销售渠道、发展规划和带动群众增收致富等情况，听取农户和企业的心声。

调研结束后，辽宁监管局联络单位乡村振兴定点帮扶单位盘锦市盘山县东湖村电商平台，帮助彰武县宣传销售黑豆茶产品，积极回应代表和群众期待， 推动代表意见建议落实。下一步，财政部辽宁监管局将以此次调研为契机，持续优化服务代表委员工作机制，找准中心工作与服务代表委员工作的结合点，常态化邀请代表委员深度参与财政监管工作，推动服务代表委员从“有来有往”到“常来常往”， 为更好落实党中央和财政部各项决策部署、服务辽宁振兴高质量发展凝聚合力。

（童永潇）

山东烟台经济技术开发区：“三举措” 做好预算管理一体化绩效目标管理工作

2023 年以来，山东省烟台经济技术开发区以山东省“预算管理一体化系统”升级为契机，依托“项目绩效目标审核”功能提升，有效发挥系统的支撑作用， 强化预算绩效前端管理，全面提升预算绩效目标管理工作。

一是加强系统研究，夯实绩效目标管理基础。围绕预算管理一体化系统“绩效目标管理”功能优化、“成本指标”由二级指标调整为一级指标等变化开展专题研讨，探索系统功能与绩效目标业务需求的结合点，力求在系统现有框架内满足绩效目标业务管理要求。该区财政部门指导预算部门单位在项目入库前，结合项目实际科学设定项目类别，对具备明确支出标准的运转类项目原则上不设为其他运转类或特定目标类项目，进一步提升绩效目标设置绩效。项目入库和项目调剂环节，该区财政部门资金管理处室和预算绩效管理处分别对绩效目标进行初审和复审，保证资金预算与绩效目标的对应性和完整性。

二是强化培训辅导，提升绩效目标编报质量。 8 月该区开展“绩效目标填报培训月”活动，实行“财政部门+第三方机构+部门单位”机制，“点对点”上门对部门财务人员和预算项目业务负责人培训绩效目标管理实务。突出业务实操，从绩效目标框架、指标设置、指标分值、完成值取值、完成值赋分等方面，开展全方位、贴实际的“实战”辅导。 培训时，在精讲15个共性指标案例的基础上，结合各部门项目实际， 分别选取10 个以上2023 年正在开展、2024 年仍将开展的特定目标项目“解剖式”讲解绩效目标。同时，结合现场提问、交流培训收获等，聚焦解决业务人员的实际困惑，进一步深化培训辅导效果，达到绩效目标“会填、填好”的工作目的。

三是卡实主体责任，保证绩效目标管理质效。 研究出台《关于进一步深化预算绩效管理改革的意见》，明确业务部门单位编制绩效目标的主体责任，项目负责人填报绩效目标的第一责任，财政部门资金管理处室承担绩效目标审核职责。 实行“谁申请预算、 谁申报目标”“谁审核预算、谁审核目标”“谁批复预算、 谁批复目标”。 坚持“绩效目标讲绩效”，将绩效目标与预算资金安排相挂钩，对无绩效目标的项目一律不纳入预算，有绩效目标的项目必须审核通过后纳入。强化考核引导，对部门单位绩效目标填报质量进行审核和考评，激发部门单位的积极性和主动性，提升绩效目标管理质量和效果。

（王晓刚）

陕西西安： 依法规范财会监督工作

中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（简称 《意见》）以来，陕西省西安市财政局认真组织学习，认清《意见》的地位和作用，依法规范财会监督工作。

首先，深入动员教育，提高思想认识，切实增强学习遵守《意见》的自觉性。 动员教育前，市财政局组织了教育准备会， 调查了解财政干部对《意见》的地位、作用和重大意义的认识，在摸清底数、掌握第一手材料的基础上，针对少数财政干部学不学无所谓、学习贯彻《意见》是领导干部的事等模糊认识和思想偏差，由主管领导亲自动员教育， 着重讲清五点：第一，《意见》的印发施行对促进财会监督工作具有十分重要的意义； 第二，《意见》 推动财会监督工作步入系统化、法制化的轨道；第三，《意见》是全面系统规范财会监督工作的基本规章；第四，《意见》为做好财会监督工作提供了法律依据和法律保证；第五，学习贯彻《意见》是一项重大而紧迫的政治任务。

其次，认真组织学习，学通弄懂《意见》，强化做好财会监督工作的法规观念。 学习中，及时将《意见》下发到机关各处（室）和基层单位，组织财政干部在原原本本学习《意见》的基础上，采取集中授课辅导、组织讨论、搞好配合活动的方法， 做到了人员、时间、内容、效果四落实。一是搞好系统学习，全面学懂《意见》；二是合理设置内容，搞好专题辅导；三是认真组织讨论，人人释疑解难；四是突出学习重点，着重宣讲主要内容。

最后，搞好对照检查，完善规章制度，提高依法规范财会监督工作的能力。 西安市财政局依据《意见》，认真开展对照检查， 逐一查找存在问题。 针对认识不到位、内容不明确、职责不清晰等问题，在分析讨论的基础上，研究制定了以下对策。 一是建立财会监督工作考评奖惩制度；二是建立财会监督工作分析制度；三是建立财会监督工作登记统计制度；四是建立财会监督工作的警示教育机制。学习贯彻《意见》要落实好以上对策，确保财政资金和财政干部“双安全”。

（孙德乾 王 莉）