“双循环”背景下郑州航空港区跨境电商高质量发展路径探析

蔡萌，董芳敏

（郑州工商学院，郑州 451400）

1 引言

2023 年是习近平总书记作出“支持建设郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’”重要指示6 周年。随着我国经济进入以消费和投资为主增长动力的时期，航空物流作为连接国内外市场最便捷的渠道之一，迎来了快速发展期。郑州航空港区正致力于打造一个现代化、国际化、世界级的物流枢纽，为区域内跨境电商的发展提供了新的机遇。在当前的“双循环”背景下，如何抓住时代发展的机遇，不断推进跨境电商的高质量发展，已成为亟需解决的重要问题。

2 “双循环”战略对跨境电商的影响

2.1 全球跨境电商扩张加速

随着互联网技术的飞速发展，当前全球线上消费增速呈现明显上升趋势，每年增速高达20%左右。在全球跨境电商快速扩张的大背景下，我国众多品牌迎来了新的发展机遇，同时，发达国家和发展中国家呈现出不同的商品偏好。全球电商正在构建一个多场景、多国家、多梯队的全新生态系统，为跨境电商的发展提供了极为有利的条件。随着我国经济进入由消费和投资拉动的增长期，作为连接国内与国际市场最便捷的通道之一的航空口岸也迎来了快速发展期。随着“双循环”战略的提出，我国跨境电商的发展方向更加清晰，中国品牌的国际影响力得到显著提升，不少中国商品开始走向国际市场[1]。

2.2 区域电商规则不断完善

在“双循环”背景下，我国致力于提升国际外部循环的品质和水平，推动区域电商规则的完善，从而逐步改善我国跨境电商的营商环境，这有助于我国跨境电商向更多新兴市场拓展。同时，我国积极推动自贸区建设，进一步推进对外开放进程，为国际贸易创造良好的外部环境，从而带动全球经济增长。随着RCEP 的正式生效，区域贸易投资的自由化和便利化水平将不断提升，对外贸易和双向投资规模也将不断扩大，从而实现供应链和产业链的不断强化和稳固。RCEP 是一个由15 个成员国组成的自由贸易区，其覆盖人口数量高达22.7 亿人，是当前全球最大的自由贸易区。在RCEP 框架下，与跨境电商相关的内容中，列举了一系列旨在通过电子商务优化贸易管理的条款，同时，提出了保护用户信息、营造电商环境、维护消费者权益等方面的措施。随着我国区域电商规则的不断完善和区域合作的进一步深化，未来跨境电子商务将迎来前所未有的发展机遇，更加规范化、合理化，真正融入世界经济发展的大潮当中。

2.3 海外仓储物流持续发展

海外仓作为一种新型的电子商务模式，其出现对我国跨境电商的未来发展具有重要意义。随着市场和政策的双重推动，我国的海外仓数量不断攀升并得到了持续发展。海外仓作为一种新型的跨境电子商务模式，对传统贸易产生了重要影响。为构建“双循环”发展格局，必须推进经济高质量开放，提升国际竞争力。同时，跨境电商作为一种新型贸易方式，已经成为我国外贸的新动能和重要增长点。此前，我国跨境电商的高质量发展一直受到海外仓布局难题的制约。随着我国对外开放程度不断加深和国内市场国际化趋势增强，我国跨境电子商务蓬勃发展，海外仓作为重要的国际贸易基础设施也得到了快速发展。《“十四五”对外贸易高质量发展规划》明确提出，在“十四五”期间，应加快推进海外仓标准建设，推出一批具有国际影响力的国家或行业标准。同时，我国政府出台了一系列政策鼓励国内企业参与海外仓储物流业务[2]。政策的出台和实施为海外仓储物流的持续发展提供了良好的外部环境。

3 “双循环”背景下郑州航空港区跨境电商的机遇与挑战

3.1 “双循环”背景下郑州航空港区跨境电商的机遇

3.1.1 政策指引“四路”协同发展战略落地

随着我国“双循环”战略的不断深化，河南作为我国的中原地区，正处于深度融入“一带一路”、深度参与全球经济的重要契机之中，同时，国内外市场开拓呈现出向好的态势。在当前的政策指引下，郑州市正在积极整合周边物流资源，将陆上、海上、空中、网上4 条丝绸之路（即“四路”）有机地融合在一起，为河南省的经济转型发展提供了全新的格局和模式，同时，为河南省推动跨境电商高质量发展提供了明确的方向。郑州市航空港区跨境电商的蓬勃发展，离不开郑州机场这一重要的支撑枢纽。作为全国性综合交通枢纽，郑州市拥有得天独厚的地理区位条件，已建成并运营多条国际航线。目前，新郑机场正在不断提升其基础设施建设水平，机场内设有两条4E 级和4F 级跑道，可同时容纳8 架B-747 全货机起降。随着郑州航空枢纽网络的不断升级，郑州市的“空中丝绸之路”建设得到了加速推进。此外，随着国内经济的持续高速增长，我国航空物流市场得到快速发展，越来越多的企业开始涉足该领域，使得航空物流业呈现蓬勃发展态势。目前，郑州航空枢纽网络覆盖23 个国家和116个城市，其中包括欧洲、北美洲和亚洲等多个地区。随着时间的推移，以郑州为中心的航空国际货运网络不断扩大，航班密度不断增加，形成了更加完善的航空枢纽网络，为郑州航空港区跨境电商的发展提供了有力的支持[3]。

3.1.2 “空中丝绸之路”促进郑州完善国际化营商环境

“空中丝绸之路”的建设不仅推动了郑州市物流产业的蓬勃发展，同时也促进了郑州市内多个产业的快速繁荣。航空凭借其速度快、成本低等优势，在整个交通运输系统中占据着重要的地位。在当代的运输方式中，民航以其高效快捷的特性，使得“空中丝绸之路”成为推动我国开放型经济发展空间格局优化的加速器。同时，“一带一路”倡议的实施为航空港经济区带来了新的机遇与挑战。现阶段，郑州机场年货邮吞吐量突破70 万吨、规模居全国第六位，跻身全球货运机场40 强。电子元器件和汽车装备的出口规模不断扩大，先进设备和能源资源的进口比例也在不断提高，这一切都离不开郑卢“空中丝绸之路”的重要贡献。基于当前关税政策的引导，郑州跨境电商的发展受益于“空中丝绸之路”的建设，这为国际化营商环境的优化奠定了坚实的基础。

3.2 “双循环”背景下郑州航空港区跨境电商的挑战

3.2.1 跨境电商对内陆开放的引领作用不足

依托于郑州航空港区的先发优势，河南省的“空中丝绸之路”在“陆路丝绸之路”的快速发展中发挥着引领作用，而随着跨境电商和航空物流业的蓬勃发展，“网上丝绸之路”也得到了相应的拓展。在新时代下，国家对经济发展的重视程度不断提升，为“空中丝绸之路”和“陆路丝绸之路”的发展提供了良好机遇。此外，跨境电商不仅仅是一种贸易工具，更是一种更为先进、更加全面的开放形式。郑州作为一个内陆开放城市，与沿海地区相比，其对外开放程度尚有提升空间，尤其是在外商投资的国际营商环境、内陆口岸布局、保税区加工贸易和跨境电商的融入等方面，引领作用有待增强，郑州的城市涉外交往潜能也有待充分释放。

3.2.2 郑州跨境电商的产业结构有待调整

郑州航空港区跨境电商作为对外贸易的出口渠道，主要出口的农产品多为初级品种，出口贸易以加工贸易为主，进出口商品结构单一。在制造业领域，出口的产品主要集中在价值较低的服装、饰品等品类，以及存在污染问题的轮胎等产品，而进口的产品主要是高价值的汽车等产品。因此，“四路”在出口贸易中发挥的作用有限。在河南省“四路”发展的进程中，有效提升出口产品的价值、树立出口产品的品牌形象，是一项至关重要的任务[4]。

3.2.3 跨境平台规则趋严，跨境电商成本有所上升

我国跨境电商企业受到跨境电商税收规则修订的影响，导致成本不断攀升。在全球经济一体化的大背景下，跨境电子商务发展迅速，对世界贸易格局产生巨大影响，而税收作为国家宏观调控和微观监管的重要手段，更是备受关注。各个国家和地区纷纷出台相关规定，使得全球范围内掀起了一股税改浪潮，然而，部分国家的税收理论和执法情况跟不上行业发展的步伐，导致行业发展面临阻碍。跨境电商的发展为国际贸易提供了新的模式和渠道，同时也给国际经济格局带来了巨大冲击。近年来，随着线上贸易的蓬勃发展，全球范围内的税收改革得以有效实施，部分跨境电商企业的税务负担较重。与此同时，随着跨境平台门槛的提高和规则的趋严，部分跨境电商企业选择建立自己的网站，这无疑增加了企业的成本。此外，受到复杂国际形势的影响，国际贸易环境的不稳定性增强，运输成本不断攀升，这影响了跨境电商企业的发展[5]。

4 “双循环”背景下郑州航空港区跨境电商的高质量发展路径

4.1 加强顶层设计，营造良好营商环境

郑州航空港区跨境电商的高质量发展受到多方面问题的制约，因此，在未来的发展中，为了提高贸易的便捷性和科技水平，郑州需要加强顶层设计，提高开放程度，优化创新生态，并全面深化产业、科技、贸易和金融等领域的融合。

第一，强化跨境电商市场调研，明确跨境电商战略规划。郑州有关部门应加强与跨境电商企业和平台、专家学者、第三方市场调查机构的合作，深入开展市场调研，掌握目标市场的整体规模、消费者行为、竞争对手情况等信息，在此基础上长远规划、统筹布局，制定郑州航空港区跨境电商的高质量发展策略。

第二，强化跨境电商运营支持，营造良好营商环境。郑州相关部门应及时掌握区域内跨境电商企业的实际问题和具体需求，出台相关政策文件，在物流服务、技术支持、税收减免等方面予以政策优惠。同时，优化跨境电商监管服务，持续提升跨境贸易便利化水平，为企业的运营和发展打造高效便捷、公平有序的营商环境。

4.2 深化多元融合，优化产业结构

当前，制约郑州航空港区跨境电商高质量发展的重要因素之一是产业结构不完善。在后续发展中，郑州要持续提高开放程度，优化创新生态，统筹深化工业、科技、贸易、金融等领域的融合，提高贸易便利化程度和科技水平。

第一，要充分发挥河南在“一带一路”倡议中的区位和交通枢纽优势，积极拓展国际合作，深化农业、文化、制造业等领域的合作，汇聚潜在资源和新兴技术，推进传统产业的转型升级和新兴产业的培育，构建良好的产业生态。

第二，要持续整合周边地区的产品资源，为周边中小企业提供更加便捷的物流服务。同时，积极推动区域内企业引进先进技术、设备和管理经验，以提升产品的科技含量和附加值。

第三，鼓励企业开展海外营销网络建设，积极引导外贸企业采用海外营销网络开拓国际市场[6]。同时，支持企业抓住发展机遇，寻求自我转型升级的路径，最终带动跨境电商领域产业结构的变革。

4.3 发挥“空中丝绸之路”优势，提高“四路”发展协同度

在未来的发展中，郑州市可以将“空中丝绸之路”作为引领，推动“四路”协同发展，从而促进航空经济的可持续繁荣。当前，我国已成为全球第二大航空运输市场，同时也是全球最大的跨国旅客中转通道。郑州作为“空中丝绸之路”的重要枢纽，在全国范围内扮演着至关重要的角色，是连接中华大地和世界各国的重要纽带。

第一，要加速推进郑州的航空物流基础设施建设，以提升其在经济上的辐射效应，并强化其作为航空枢纽的地位，从而更好地满足城市发展的需求；第二，为促进郑州航空港区跨境电商的繁荣发展，必须构建一套完备的陆空衔接的现代化综合运输体系，以推动航空物流的协同发展，为该区域的可持续发展打下坚实的基础。

5 结语

随着我国“双循环”新发展格局的形成，作为“空中丝绸之路”的先导区，河南郑州航空港在新的发展格局下，为跨境电商提供了全新的发展机遇。在未来的发展中，郑州需要持续扩大跨境电商的出口规模，同时，结合国际市场的需求与问题，持续推进自我优化升级，在增强自身竞争实力和发展能力的同时，助力实现国内国际“双循环”相互促进，推动内需外贸双驱动，为社会经济的健康可持续发展贡献力量。