高职院校固定资产管理存在的问题及策略研究

○河北交通职业技术学院 张健

《行政事业性国有资产管理条例》明确规定，行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：（一）使用财政资金形成的资产；（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；（三）接受捐赠并确认为国有的资产；（四）其他国有资产。高职院校作为事业单位的重要组成部分，其国有资产种类较多，包括固定资产、流动资产、无形资产等。其中，固定资产指的是使用年限超过1 年，单位价值超过一定价值，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产在国有资产中占比最大。近年来，随着国家对技能型人才培养的进一步重视，高职院校的发展迎来了新机遇，招生规模不断扩大。为了保障教学正常运行，高职院校需要购置大量仪器设备。在此背景下，高职院校的固定资产规模稳步增长，管理难度日益增加，致使其在管理过程中也出现了一些不容忽视的问题。为了让固定资产在高职院校发展中发挥最大的效力，强化对固定资产的管理已经迫在眉睫。因此，对于高职院校固定资产管理上存在的问题进行深入分析，探寻加强高职院校固定资产管理的对策，已成为高职院校面临的一项重要课题，值得深入研究和探讨。

高职院校固定资产管理存在的问题

固定资产管理意识淡薄。部分高职院校管理者对固定资产管理的重要性认识不足，固定资产管理意识淡薄，对固定资产有多少、是否具有产权等情况底数不清，导致了固定资产被重复购置、闲置浪费。

固定资产管理体制不完善。一是资产管理和预算管理脱节。这是造成高职院校国有资产管理“重资金、轻资产”“重采购、轻管理”等现象发生的主要原因。部分高职院校二级单位在编制预算时，没有对存量资产状况进行分析，只是用增量去弥补增加的需求，没有挖掘存量资产的价值。二是对固定资产的调剂与共享落实不到位。现阶段，高职院校对固定资产的调剂与共享存在障碍。一方面，固定资产的规格型号各不相同，通用性较差，导致出现了无法共享的问题。另一方面，缺少固定资产调剂共享平台，造成了固定资产紧缺和闲置并存。

固定资产管理信息化水平不高。一是虽然部分高职院校引进了固定资产管理系统，但由于流程设置不合理，致使部分业务仍需要在线下办理。以某高职院校固定资产管理系统为例，固定资产处置流程包括账物核实、核对权限等。然而，使用部门利用该系统申请对固定资产的处置以后，就直接进入各层级领导审批环节。为了确保账实核对环节已经完成，对固定资产处置的审批仍需要在线下进行，这在一定程度上影响了固定资产管理效率。二是高职院校的固定资产管理系统与其他管理系统之间未能实现数据对接，影响了固定管理资产系统中信息的准确性，给高职院校的固定资产管理带来了困难。

缺乏专职管理人员。部分高职院校对固定资产管理不重视，未配置专职管理人员，而是采用让年轻老师任兼职资产管理员的方式来管理固定资产。然而，现实中，年轻老师的教学任务繁重，没有大量的时间了解固定资产管理系统的使用方法，无法真正投入固定资产管理工作中，致使其对固定资产管理不到位，不能有效地完成固定资产的调拨、处置等工作。加之，兼职管理人员频繁变动，造成了这些高职院校的固定资产管理人员队伍不稳定，影响了这些高职院校的固定资产管理水平。

加强高职院校固定资产管理的对策

提高固定资产管理意识。固定资产作为高职院校办学的物质基础，是高职院校发展的前提条件。为此，高职院校领导层应当树立责任意识，转变“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的观念，积极参与固定资产管理。同时，坚持将固定资产保值增值、管理使用效率等情况纳入领导层经济责任审计的范畴，以提高领导层对固定资产管理的重视程度。

健全固定资产管理体制。一方面，加强预算管理和资产管理之间的衔接，存量资产管理与预算管理要有机结合，实物管理与账务管理要协调，资产管理与资金管理要并重。为此，对高职院校的固定资产可以实行全生命周期管理。高职院校要坚持将资产管理与财务管理相结合，构建相互联系的固定资产管理体系。在编制预算时，高职院校二级单位新增资产配置需要提供本单位同类资产的存量、使用状况、存放地点。高职院校资产管理部门要严格审核资产配置预算，以促使高职院校二级单位合理地配置固定资产，进而提高高职院校二级单位财政资金使用效益。另一方面，完善资产调剂和共享机制。高职院校可以全面分析各教学单位的人才培养方案，盘点共享性强的固定资产，如台式电脑、实验仪器等，明确共享、共用的性质，做好固定资产配置统筹管理。同时，高职院校可以搭建固定资产调剂共享平台，对长期闲置的固定资产进行调剂，努力避免资源浪费。

提升专职固定资产管理人员的综合素质。专职固定资产管理人员是高职院校管理固定资产的主要力量，影响着高职院校的固定资产管理水平。因此，高职院校可以招聘专职固定资产管理人员具体负责固定资产管理工作。在招聘工作结束后，积极采取考核、专题培训等多种措施，提升专职固定资产管理人员的综合素质。一是出台固定资产管理人员评价考核办法，明确专职固定资产管理人员的岗位职责、考核标准，并定期对专职固定资产管理人员进行考核，以确保固定资产管理工作有序开展。二是建立培训制度，定期对专职固定资产管理人员进行专题培训，积极引导专职固定资产管理人员学习相关政策法规、办事流程及资产管理系统的使用方法，加快提升其业务能力。

提高固定资产管理信息化水平。一是高职院校可以主动与开发资产管理系统的技术人员进行沟通，确保该系统的所有业务全面实行线上审批，实现对固定资产的购置、入账、调拨、处置的动态管理。二是高职院校可以积极整合各种管理系统，以实现资产管理系统与人事管理系统、财务管理系统之间数据的互联互通。三是强化固定资产实物管理与信息化手段的结合。高职院校可以利用RFID 技术，在固定资产入账时，完成RFID 电子标签的植入。在日常管理中，专职固定资产管理人员可以使用RFID 读写器、智能手机等直接读取固定资产信息，并将固定资产信息传回服务器，确保对固定资产进行实时监管。