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联合国人居署发布《促使公众有意义地参与空间规划过程》工具文件

可持续发展目标（ESG）和《新城市议程》强调在空间规划过程中需要进行包容性和协作性治理，强调要将空间规划作为一个多方利益相关者的共同决策过程。在此背景下，联合国人居署于2023年初发布《促使公众有意义地参与空间规划过程》工具报告。

报告首先综述了参与式空间规划的全球趋势，并从包容性和有效性两个维度介绍了“有意义的公众参与”的内涵，强调沟通中的互相尊重和平等、参与的透明性，以及权力争取的公正性。其次，报告总结了空间规划过程中公众参与的重要性，包括增强发展过程的合理性并防止腐败、提升规划方案的本土适应性并避免实施过程中的冲突、减少两极分化和不平等现象。在此基础上，报告介绍了公共机构、企业、知识机构、非政府组织、公众和草根运动者等各类空间规划政策的主要利益相关者及其可发挥的作用。最后，报告具体介绍了一系列可以支持公众参与的国家政策、法律法规、治理、财政和数字工具。

这份报告不仅提供了一个工具清单，还将重点放在公眾参与深层机制的介绍上，以便在实际操作中通过调整各种政策组合形式，更好地适应当地的环境以及不同的规划阶段。参与机制的实施也将帮助公共机构进一步明确技术人员和空间规划师的角色定位——为建立共识和实现国土共建的促进者（facilitator）。

| 来源：联合国人居署网站 2023年2月16日

伦敦研究中心发布《伦敦升级—第二阶段报告》

2022年底，大伦敦中心发布《伦敦升级—第二阶段报告：伦敦对英国的贡献》研究报告。不同于2022年中发布的《伦敦升级—第一阶段报告》主要关注伦敦城市内部出现的问题和挑战，这份研究报告主要关注伦敦作为首都在经济、文化、社会等方面对英国的重要贡献，以及如何增强英国其他地区居民对伦敦重要性的认识，以获取国家对伦敦资金投入的倾斜。报告认为应提高英国其他地区民众对伦敦重要性的共识并通力合作，保障伦敦的升级以应对国内的改革和外部挑战对英国的影响。报告分为伦敦的贡献、英国与伦敦、挑战和联系、伦敦的经济贡献、伦敦的社会文化贡献、社会流动等6部分。

研究报告的主要结论包括：一是英国政府应该增加包括伦敦在内的英国各地区的整体投资，这有助于增强伦敦在困难时期为英国增加税收和维持经济的能力；二是伦敦对英国经济的贡献并未被其他地区的民众广泛认知和正面评价；三是伦敦在除了金融之外的其他方面如旅游业、创新、交通、吸引外资等也为国家做出了广泛贡献，但并未被英国民众广泛认知；四是建议伦敦政府和相关机构在官方声明和文件中不再使用“我们和他们”之类区分伦敦和其他地区的词汇，以防止其他地区因此类语境产生误解，导致对伦敦投资的削减。

来源：伦敦研究中心网站 2022年12月1日

纽约建议将未充分利用的办公空间改造为城市住宅

新冠疫情的暴发导致了城市办公空间使用率的下降和空置率的上升，纽约曼哈顿可供出租的办公空间比例已从疫情前的10%左右上升到2022年第三季度的20%左右，如何为陷入困境的办公楼宇寻找替代用途引发了业界关注。虽然纽约市的建筑适应性再利用有着悠久的历史，但过时的法规条款和相互冲突的管理条例阻碍了当前纽约市的建筑及商业区的适应能力。

2023年1月，纽约市发布《办公空间适应性再利用研究报告》（New York City OfficeAdaptive Reuse Study）。由纽约市规划局局长Dan Garodnick领导的特别工作组从扩大适用范围、完善现有条例、提供财政激励措施3个方面提出了11项具体建议，包括将办公转为住宅用途的建筑范围从1961年以前的建筑扩大到1990年以前的建筑；将适应性再利用规定的适用范围扩大到城市所有高强度办公区；重新评估以往不允许容纳居住用途的高密度中心区的区划法规；取消办公空间只能部分转化为居住用途的限制；推行税收激励计划以支持混合收入住房和儿童护理中心等。该报告提出的建议并不在于直接对办公、住房及其他用途的空间比例做出规定，而在于提供监管环境以通过市场驱动取得各类用途之间的平衡，以此支持办公密集的商业区的长期经济健康发展。如果这些建议实施落地，办公空间的适应性再利用有可能在未来10年为纽约创造多达2万套住房，足以为约4万纽约居民提供居住空间。

来源：纽约市规划局网站 2023年1月9日

旧金山市政府发布《旧金山市中心未来路线图》

2022年，旧金山市的国内生产总值超过2 500亿美元，占湾区经济总量的1/4以上。长期以来，旧金山市中心提供了该市总就业岗位的2/3以上，占该市GDP总量的3/4以上。然而，随着新冠疫情发生之后远程办公的兴起，人们的工作方式向混合办公模式转变，市中心客流量的持续减少，加上办公空间需求的变化，对市中心的商业生态、社区和税收等都产生严重的影响。

为了应对经济不断变化的挑战，旧金山市政府发布了《旧金山市中心未来路线图》。该路线图呼吁通过规划、投资和政策变革，鼓励以全员参与的方式来支持城市的未来发展。未来市中心的发展愿景主要包括5个方面：经济多元化且具有韧性的就业引擎；温馨、干净、安全的环境；全天候活跃的活力目的地；世界一流的交通体验；支持所有人充分参与的公平经济。具体的策略包括9个方面：（1）确保市中心干净、安全且引人入胜；（2）吸引和留住多样化的产业部门和企业，增强经济韧性；（3）提高建筑的用途多样性和灵活性，支撑多元化产业发展；（4）降低成本，简化流程，让创业和经商变得更加容易；（5）促进劳动力队伍的壮大和多样化发展；（6）将市中心转变为领先的艺术、文化和夜生活目的地；（7）加强广场、街道、人行道和公园等公共空间设计，重新发现市中心的精华；（8）增加可靠的交通服务、自行车道以及更安全的街道，使更多的人进出市中心；（9）重塑独特的城市故事和品牌。

来源：旧金山市政府网站 2023年2月9日