丰都：为民筑起安居乐业“钢铁长城”

张青兰

Chongqing Fengdu County： Guarding the Peace and Happiness for the People

应急管理不只是简单的救援行动，而是社会文明和治理能力的体现，是对管理智慧和勇气的考验，彰显的是对生命的尊重和对社会的责任。

丰都县应急管理局秉承“人民至上”“生命至上”的发展理念，通过构建大安全、大预防、大应急的管理体系，实现管理方向和目标的“两个锚定”，应急思想与行动的“双重统一”，将应急管理演变成了全县社会繁荣稳定和百姓安居乐业的“压舱石”。

24小时为群众“值守放哨”

抓事前、优事中、盯事后，是贯穿丰都应急管理全过程的一条鲜明主线。而在丰都应急管理见事早、出手快、响应迅速的背后，是丰都应急管理人24小时全天候的“值守放哨”。

高位推动是应急管理的重要保障。丰都县委、县政府牢固树立全县“全灾种、大应急”一盘棋的思想，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。今年以来，县委、县政府先后召开安全生产与自然灾害防治工作会议30余次，主要领导和分管领导进行专题调度12次，“两委四指”组织召开专题会议30余次，印发了全县安全生产与自然灾害防治、防灾减灾、防汛抗旱、森林防灭火及地震地质灾害等年度工作要点，并制定出台了《丰都县安全生产责任清单》。

无处不在的党建引领，聚合成了丰都应急管理握指成拳的强大合力。在丰都，哪里有災害、哪里有危险，哪里就有应急队伍、哪里就有处突力量。县应急管理局以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任，打基础、谋改革、砺精兵，以时时放心不下的责任感防范化解风险，以超常规手段应对各种超预期因素的冲击。

为构建“纵向到底、横向到边”的应急管理责任体系，全县共落实防汛抗旱行政责任人30人、县防指成员单位责任人25人、地质灾害防治“四重网格员”627人，落实防汛行政责任人、防汛技术责任人和防汛巡查责任人414人、落实山洪灾害点行政责任人、部门责任人、技术责任人和巡查责任人408人，对雨情、水情、工情、险情、风情、火情、灾情等进行全方位的实时监测和预警。

通过层层签订责任书，压紧压实主体责任，构建起了党委领导、部门协同、社会参与、多方支持的应急管理防护网，真正做到了应急管理责任不悬空、措施真落地、管理无盲区。

防风险堵漏洞“问题导向”

坚持问题导向，是丰都县应急管理局查漏洞、问短板、找弱项，扬长补短、攻坚克难的方法论。通过采取村社自查、乡镇（街道）排查、部门行业检查、县里重点抽查的方式，时刻把职责放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保心中有数、脑中有策。

应急管理的成效，取决于“木桶理论”中的短板。丰都应急管理人深入全县每一个角落，用“放大镜”看问题、用“显微镜”查隐患。在主汛期，全县“三级分片包干责任人”、防汛抗旱“三个责任人”、地质灾害“四重网格员”全员下沉到村社、隐患点位和风险点，建立隐患清单和整治台账，督促各乡镇和部门将排查出来的隐患点纳入安全生产和自然灾害问题清单，限时进行整改销号。

重点节会和重点时段的安全保障，是应急管理部门面临的重大课题。丰都县应急管理局组织相关单位对丰都县祈福文化节、丰都庙会、南天湖啤酒节、农民丰收节、国庆和中秋节假期，以及春运等时段的安全生产与自然灾害防治提供安全保障，为每一个重要时间节点营造出安全、稳定、祥和的节庆氛围。

今年1—10月，全县共开展安全生产排查检查7714家次，查出各类违法行为和安全隐患6667个，实施行政处罚1051家次、行政罚款964.4355万元、停业停产6家次、行政拘留36人、移送主管部门处理91件。县应急管理局忠诚履行安全生产与自然灾害问题清单专班职责，组织专家及消防救援大队对重点行业及所属监管企业进行明查暗访，发现问题隐患197个，对排查出的问题和隐患，一一制定方案进行整改销号，将各种安全隐患消除在“成灾”前。

“明察”与“暗访”的双管齐下，让各种安全风险和隐患暴露无遗。丰都县应急管理局从关键点和症结处发力，对排查出来的问题紧盯不放，防范每一个细节风险，堵住每一个环节漏洞，将工作落实到了“最后一米”，让应急管理成为社会繁荣安定的重要保障。

建机制护平安“防救衔接”

应急管理不是单一的管理和救援，而是一个全链条、全时段的系统工程。系统性、整体性和协同性的应急管理，让丰都的风险防范更加主动，应急准备更加充分，应急救援更加高效。

健全的体制机制，是应急管理“全县一盘棋”的关键举措。丰都县应急管理局从科学会商研判、严格实施叫应、及时应急响应，强化应急准备、区域联防联控、强化救灾救助等多点发力，构建起了“统”与“分”、“防”和“救”有效衔接的应急管理链条，形成了横向互联互通、纵向上下贯通的应急指挥体系，将“风雨未来人先到，救援抢在成灾前”作为检验应急管理成效的重要标准。

“1+7+N”会商机制、“三级叫应”机制的建立，是丰都应急管理局的一步“先手棋”。通过制度优化设计，压实各方责任，打通体制机制障碍、整合各方资源渠道。今年以来，先后组织召开2023年全年、汛期安全生产与自然灾害趋势分析会商会，全面分析安全生产形势，形成有针对性的对策建议，发出书面工作提示33期，叫应各乡镇（街道）、重点单位600余人次，督促各乡镇（街道）和重点单位按照分级叫应原则，叫应到村、到户、到人、到企业、到每一个重点部位，形成了队伍管理、物资配备、培训演练等一大批制度性成果。

县应急管理局还会同县气象局对全县各乡镇（街道）、相关部门预警信息管理平台进行智能化升级，把防灾减灾的“楔子”嵌入群众生活的每一个角落。今年以来，共编制自然灾害类应急预案精简版5个，牵头参与防汛防地质灾害综合应急演练、森林防灭火应急演练，督促各乡镇（街道）和县规资局、县水利局对全县556个地质灾害隐患点和4个市县级防洪风险点、102个山洪灾害点开展单点应急演练。专业化的应急预案和系统性的应急演练，大大提升了应急救援的针对性、科学性。

提升应急管理能力是对初心和使命的坚守。丰都县应急管理局防风险、除隐患、战洪涝、灭山火、化危机，践行初心使命，展现智慧和勇气，筑起了一道护佑人民生命财产安全和社会稳定的“钢铁长城”。

图/丰都县应急管理局提供