印度的作用很关键

樊吉社：观察美国的“印太战略”，要“印”和“太”兼而统之地看，不能只顾了“太”而忽略了“印”。在美国的主观意愿里，是要把印度纳入遏华战略的，让其充分参与，这是美国“印太战略”跨越广阔地理范围的根本原因之一。所以我们看到，美军“印太司令部”的“辖区”最东到了美国西海岸，最西到了印度洋上的迭戈加西亚群岛，加之美国也在积极拉拢中亚国家和蒙古国，其“形塑中国周边战略环境”的意图就跃然纸上了。为此，美国一方面大肆吹捧印度，夸大其发展潜力，给印度贴上“世界最大民主国家”“未来新兴发展中国家枢纽”“全球南方领导者”标签，一则争取印度合作，二则引导其同中国自主竞争；另一方面通过鼓励供应链迁移、提供先进武器装备和关键技术，支持印度构建从东南亚经南亚到中东的“经济走廊”，尽量配合、满足印度的战略需求，使得印度更加具备相对于中国的参照意义。但是，印度和美国毕竟国情不同，战略目标和重心也不完全一致。印度更多还是希望发展自强，有自己的盘算，而不是被某国当作针对另一国的工具。所以，美印的相互借重和合作究竟能够达到什么程度，恐怕也是有天花板的。

林民旺（复旦大学国际问题研究院研究员、南亚研究中心副主任）：“印太”这个概念，具有地理和地缘政治双重意义，印度战略界早有讨论。莫迪在其第一个总理任期内，专注于国内改革和控局，对外交往相对平衡，但2019年其第二任期开始后，看到全球大国关系发生深刻变化，就对内外政策进行了重大调整，对内依托执政的印人党及自己的“后援团”国民志愿服务团（RSS）变得更加民族主义，对外则更加亲美，开始积极配合美国的“印太战略”。2023年6月莫迪对美国的访问显著促进了美印防务合作，是个标志性的事件。2024年的印度“共和国日”将邀请拜登当“主宾”，此前2015年印度曾邀请奥巴马当“主宾”。

印度与美国的“防务互通”“情报联通”已经达到相当程度。根据2023年6月莫迪访美期间及其后印美签署的一系列防务合作协议，美国将与印度合作生产战斗机使用的发动机，印度大量购买“死神”无人机，增强情报搜集能力；印度向美军开放三个军事基地用于舰艇补给和维修，另两个QUAD成员日本、澳大利亚也可共同使用；美印成立“防卫加速生态体系”，促进国防科技联合创新。印度甚至向美军开放了靠近马六甲海峡的安达曼尼科巴群岛上的军事后勤补给设施。作为回报，印度海军可以进入美军迭戈加西亚基地与美方开展共同训练。从这些互惠安排看，印度现在基本享有了美国盟友才能享有的安全防务便利。我认为这不是短期策略性变化，而是战略性变化。

那么，美国对印度的战略诉求到底是什么呢？近年，美国为集中精力对付中国，加速从中东战略撤退，减少对中东地区安全的承诺。但美国不希望把“真空”留给伊斯兰势力和俄罗斯、中国，有意扶植印度成为南亚和印度洋甚至中东板块的“首要力量”，发挥“区域支柱”作用。

2023年8月15日，印度总理莫迪在新德里出席印度独立日活动。

美国现如今对印度的战略意图和角色认知也发生了很大转变。美国对迭戈加西亚基地的租借将于2036年到期，十多年前曾在印度洋上积极寻找替代基地，为此找过斯里兰卡、孟加拉国、马尔代夫，但这些国家試图与美国搞防务合作的苗头都被印度压了下去，当时美国是把印度当作“有地区霸主野心的国家”来看待的。现在美国已经不再这么看印度了，也放弃了在印度洋上建立替代基地的想法，转而着力经营与印度共同对付中国的战略，本质上是想拉上印度，增加对中国的长期战略消耗。过去美国也是不喜欢莫迪的，曾经因人权与宗教问题禁止莫迪入境美国，现在则把他捧为座上宾，还两次安排他访美期间到国会演讲。对于印度安全部门近期越境在加拿大杀害一名锡克教宗教领袖这件事也是试图装聋作哑敷衍处理，完全是在搞“双重标准”。美国对印度的战略诉求与莫迪政府的右翼化趋势和把印度发展成为全球大国的雄心相吻合，双方的战略合流自然就会发生。

当然，印度与美国的防务合作是有天花板的，印度对美国仍有较强戒备心理，还没有成为同盟。比如在美日印澳四国的联合演习中，印度海军的电子通讯信号不与美日澳相联通，陆军的演习规模也控制在较小范围内，空军演习更谈不上具有“互操作性”。这主要是因为印度或多或少还在顾忌中、俄的反应，同时也要给自己留下灵活空间。印俄之间有长期的武器贸易关系，俄方向印度提供装备的一个前提条件就是要求印度的武器装备不得与美国互通。