浙江：以“千万工程”引领渔业现代化建设

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。“千万工程”实施20 年来指引浙江渔区渔村发生了精彩蝶变，走出了一条产业兴旺、善治善成、渔区和美的渔业现代化新路子。

聚焦产业振兴，推动渔民共富

一是以“一条鱼”培育千亿全产业链。深入贯彻落实习近平总书记“向江河湖海要食物”重要指示精神，浙江省委省政府将海洋渔业作为海洋经济强省的基础产业，按照“种业强基、设施增地、模式增效、绿色发展”总体思路，做大做强现代渔业产业链，全域实施健康和生态养殖示范区建设，打造深远海养殖集聚区，加快捕捞业提质增效，推进远洋渔业提能升级，推动阿里巴巴等投资主体参与渔业建设。2022 年全省渔业一产产值1309 亿元（占大农业1/3），成为农业农村现代化发展最具活力的产业。二是以“一座港”承载城乡融合新平台。将“加快推进渔港经济区建设”写进省委1 号文件。近10 年来累计投入各级资金200 多亿元建成以11 个中心渔港为龙头的标准渔港体系。将国家级渔港经济区建设作为深化渔区“千万工程”的重要抓手，加快推进岱山、温岭等5 个国家级渔港经济区建设，推动港产城村融合发展。三是以“一间房”拓宽渔村经营新路子。围绕开发好“一片海”，推进“小岛你好”海岛共富行动，通过“小岛迁、大岛建”，大力实施渔村万幢农房和村级闲置土地激活行动，做强“农房+渔旅”“土特产”和共富工坊等新业态，带动3 万余名减船转产捕捞渔民就业，使渔民转得出、稳得住，渔民收入年均增幅达到8%，实现减船不减收、转业不失业。

聚焦和谐稳定，推动基层治理

一是加快推进“海上千万工程”。按照“千万工程”理念和方法谋划实施海上“千船引领、万船整治”工程。根据海洋捕捞渔船特点，突出“安全+”，融合“安全、环保、生态、智慧、美观、舒适”6 大理念，制定23 项建设内容和评价指标，统筹1.5 亿渔业发展补助资金建成引领渔船1073 艘、带动全省7000 艘渔船设施整治改造，有力提升渔船本质安全水平，有效改善海上生产和生活条件，让渔民生产更安全、生活更有尊严。二是持续推进浙江渔场修复振兴。持续深化“一打三整治”，铁腕整治违法捕捞。“十四五”以来累计查处案件23035 起，移送司法案件1485 起、2353 人，均居全国首位，近2 年连续破获3 起非法捕捞特大案件。实施全国最严的伏休监管，大力实施“减船转产”行动，探索实施限额捕捞，建设12 个国家级海洋牧场示范区，持续开展“生态修复百亿放流”行动，东海野生大黄鱼等资源呈逐步恢复趋势。三是全面实施涉海涉渔领域安全生产系统治理。构建党建统领、“四治融合”的渔区治理体系，培塑了“东海渔嫂”“海上枫桥”等基层治理特色品牌，夯实了基层渔船管理组织。深化国家渔船渔港精密智控建设试点，通过实施宽带入海、建设海上数字灯塔、制定26 项制度规则，重塑管理流程、重构制度体系、重建责任体系，创新安全管理体制机制。实施三年行动攻坚，创新建立“1510”督导检查机制，压茬推进“春雷行动”、商渔共治等6 大专项行动，确保海上安全形势稳定向好。

聚焦渔村和美，推动塑形铸魂

一是扮靓渔村美丽风貌。持续推进渔村人居环境全域整治提升，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施“美丽渔村建设行动”，匠心打造“海上花园示范村”“渔旅休闲岛”，渔文旅主体达5000 余家。百年捕捞渔村普陀樟州村通过发展海岛民宿，成为“一房难求”的网红打卡地，变“风景”为“钱景”。二是擦亮渔区生态底色。迭代升级“海洋云仓”治理模式，推进“一港一策”污染防治，全省63 座二级以上渔港列入污染治理考核，1.1万艘大中型海洋渔船全部配备油污和生活污水处理设备，做到“垃圾不入海”。实施养殖网格化监管、海区保洁社会化服务，破解海上养殖乱围、岸上网具乱堆、生活污水乱排等难题，渔区渔腥味少了、海鲜味浓了。三是滋养渔村人文情怀。深入实施乡村文化振兴行动，持续加强渔文化挖掘传承和保护，举办渔文化主题的象山开渔节、岱山谢洋节和鱼桑丰收节等节庆民俗活动，不断提升社会经济价值，守护渔村文化根脉，打造有山有海有乡愁的渔区人文环境。

下一步，浙江省将奋力扛起“两个先行”使命担当，深入推进“渔业强、渔区美、渔民富”，为推进渔业现代化建设提供浙江方案和浙江经验。