贵州电力市场:从无到有 从有到优

邓钧文　陈举

截至2023年10月，贵州省累计完成电力市场化交易电量4797亿千瓦时，年均增长25.6%，参与市场化交易用户8342家。同月，贵州省圆满完成了南方区域电力市场（广东、贵州、海南）第一次结算试运行工作，实现了中长期市场向现货市场升级转型的里程碑节点。

10年来，贵州在电力市场化改革的道路上勇于创新、大胆尝试，取得的一系列可喜的成绩，对贵州经济社会高质量发展做出了巨大贡献。

初次试水

奠定电力市场化的基本雏形

“在很多人的认知中，电力市场化交易是从2015年中发9号文印发后才开始的，其实早在10年前，也就是2013年，贵州電网公司就已经在电力市场化的道路上开始了创新探索和大胆尝试，在全国率先开展了大用户直购电。”贵州电网公司市场部副总经理孙攀回忆道。

2013年在政府有关部门的指导下，在贵州电网公司、发电企业和大用户的积极支持下，大用户与发电企业签订直购电合同，明确发电企业在上网标杆电价基础上向大用户让价，让价幅度通过贵州电网公司向电力用户收取的目录销售电价全额传导给大用户。

通过试水开展大用户直购电，实现了大用户降低用电成本，发电企业提升发电利用小时数，电网企业增加售电量，地方政府增加工业产值及税收的四赢局面。既为贵州能源行业、工业经济健康可持续发展做出了积极贡献，也为后续正式开展的电力市场化交易奠定了雏形。这是贵州电力行业发展历史上发电企业与电力用户首次直接签订交易合同，与后续国家推进的电力市场化改革完全吻合。

全面改革

电力市场化交易硕果累累

2015年3月，随着中发9号文的正式印发，一场彻底打破电网企业统购统销模式，真正还原电力商品属性，对电力行业具有里程碑意义的电力市场化改革正式开启。贵州省委、省政府，贵州电网公司高度重视电力市场化改革，贵州作为全国电力市场化改革首批综合试点省份，在输配电价、电力市场化、售电侧和跨省跨区交易机制等方面全面开展改革。经过8年多的持续探索与实践，贵州电力市场建设和电力市场化交易成绩斐然，市场机制不断完善、交易品种不断丰富、交易规模不断扩大、参与主体不断增加，创造了组建全国第一个多股东公司制的省级电力交易中心等10个全国第一。

2015年贵州电力市场化交易完成电量172.4亿千瓦时，参与电力用户452家，2022年交易完成电量853亿千瓦时，参与电力用户8342家，分别比2015年高4.95倍和18.46倍。2015年贵州电力市场只有年度双边协商交易一个交易品种，2022年贵州电力市场已经可以向市场主体提供年度、月度、周双边协商、集中竞价、挂牌、合同电量转让交易，绿色电力交易，省内水火发电权交易，周边跨省区交易等近10个交易品种，满足各类市场主体的差异化交易需求。构建了具有贵州特色的偏差电量处理机制、市场主体信用评价机制、售电公司保底售电机制等各类市场机制，形成了机制完善、体系完备、竞争充分的中长期电力市场。2015年以来，通过市场化交易降低用户用电成本290亿元，其中电网企业降低181亿元，发电企业降低109亿元，保住和新增大工业用电量1282亿千瓦时，构建能源产业链共赢格局，有力支持了贵州省内工业经济的健康可持续发展。

“从2015年首次参加电力市场化交易以来，我们企业通过市场化交易获得实实在在的好处，用电成本得到了有效降低，供电可靠性、安全性得到有力保障，虽然近年来因为电力供需形势紧张，电价有所上涨，但这就是市场，由市场来确定价格，我们认为很科学，也符合经济发展规律。”贵州遵义铝业副总经理陈静说。

持续深化

将电力市场化改革向纵深推进

开弓没有回头箭，改革没有回头路。近几年来，随着国际国内经济大趋势的变化调整，能源电力供需矛盾的日益凸显，国家和贵州省出台一系列改革政策，将电力市场化改革不断向纵深推进。

“传统的电力中长期市场为贵州经济社会高质量发展贡献了巨大的作用，但随着电力供需形势的变化和市场化改革的不断深入，中长期市场不能体现电力时空价值、不能实时反映供需形势、缺乏有效的偏差电力处理机制等局限逐步凸显，已经不能完全满足未来电力市场发展需要，需要稳妥有序推进电力现货市场建设，实现贵州电力市场的转型升级。”贵州电力交易中心市场运营部高级经理朱刚毅说。

2022年1月27日，经国家发展改革委、国家能源局批准同意，南方区域电力市场正式启动。2023年7月23日，南方区域电力市场启动结算试运行。作为南方区域电力市场的重要组成部门、西电东送的主力省份，贵州在同年启动了电力现货市场建设。在不到一年的时间内，贵州电力现货市场从零开始，在充分学习借鉴先进省区试点经验的基础上，全力打造南方区域电力市场建设贵州标杆。6月底印发现货市场4个配套实施细则，在南方区域西部省区率先构建现货市场规则体系，打造规则体系标杆；7月底完成支撑现货市场结算试运行的营销、计量、调度、交易和财务等五大系统建设，具备结算试运行技术条件，打造平台建设标杆；持续组织26期、1500余人次市场主体参与现货市场培训和集中研讨，推动市场各方就现货市场建设达成高度共识，打造共享共建标杆；制定现货市场结算试运行实施方案、结算工作指引、新闻宣传和舆情管控、数字化保障等8个方案，确保结算试运行顺利开展，打造风险防控标杆。

2023年10月27至28日，贵州参与了南方区域电力现货市场（广东、贵州、海南）第一次结算试运行，在南网总调、广州电力交易中心的统筹下，在政府相关部门的指导下，在市场各方的大力支撑下，贵州电力现货市场13个业务环节运转顺畅，市场盈亏波动较小，不平衡资金规模可控，市场整体平稳有序。贵州电力现货市场第一次结算试运行的顺利开展，标志着贵州电力市场在实现中国现代化的新征程上实现了新的跨越。

立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。贵州电力市场在改革中诞生，在改革中发展，在改革中壮大，后续将按照国家和贵州省关于电力市场化改革的部署和要求，持续将贵州电力市场做优，让贵州电力市场为贵州经济社会高质量发展贡献更多更大的力量。