云浮新兴：加快绘制城乡区域协调发展新图景

王际娣

云浮市新兴县以“百千万工程”为抓手，并将其作为推动高质量发展的头号工程深入推进，强力推动县镇村三级联动，通过大力发展县域经济、打造新型城镇、建设和美乡村，提升城乡一体化发展水平，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

随着广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的纵深化推进，云浮市新兴县奋勇争先，铆足干劲，在促进城乡融合发展上奋力冲锋，加速绘就高质量发展新图景。

今年以来，新兴县锚定高质量发展，以实施“百千万工程”为契机，明确在县一级加快构建现代化产业体系，做大做强县域经济；镇村级通过“政银企村（户）”共建家庭农场切入，探索特色化差异化发展，构建新型农村集体经济发展格局，走出县镇村协同一体高质量发展的新兴路径。

强化部署落实 夯实高质量发展根基

今年是实施“百千万工程”的第一年，新兴县以“开局即冲刺”的昂扬之姿，谋布局、抓实干，剑指高质量发展，将蓝图绘精绘细，成立“百千万工程”指挥部，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，成功建立指挥、目标、工作、政策、评价五大工作体系。

该县“百千万工程”指挥部采用“1+5+7”模式，即下设1个办公室、5个工作组和7个工作专班，分别是县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、决策咨询、村级集体经济6个工作专班以及新兴县发展新型集体经济项目建设服务保障工作专班，指挥办下设信息化建设专班，协同配合开展工作。

大道至简，实干为要。新兴县深谙保障实施方为制胜关键，及时编制出台《新兴县全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》及7个配套专项行动方案等一系列政策文件，并将“百千万工程”主要指标量化细化，把考核评价结果作为领导班子实绩考核，为“百千万工程”落地见效提供科学的政策指引。

今年以來，新兴县在“百千万工程”框架下找准着力点和突破口，推动新兴县产业发展有声有色，城市治理有礼有序，高质量发展落地有声。日前在广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，新兴县入选广东省“百千万工程”首批22个典型县名单，成为全省9个创先类典型县之一。

“入选省‘百千万工程’首批创先类典型县，为新兴县实施‘百千万工程’开了个好头。各镇各部门要乘势而上，推动‘百千万工程’不断取得新成效。”新兴县委书记、县“百千万工程”指挥部总指挥陈哲江表示。

截至目前，新兴县共投入资金23.35亿元，全力推动“百千万工程”各项工作落地落实，县域经济发展不断取得新突破。

发展特色产业 壮大县域经济

县域经济作为国民经济的基本单元，既是区域发展的重要基石，也是高质量发展的重要支撑。新兴县坚持实体经济为本、制造业当家，培育壮大以金属智造、先进装备制造、生物科技、有机食品为主导的工业产业，这些产业正逐步成为推动县域经济高质量发展的主引擎。

营商环境是一个城市产业发展壮大的重要因素之一，新兴县一手抓产业发展，做大做强支柱产业；一手抓营商环境，把优化营商环境作为推动新兴县高质量发展的“头等大事”来抓，吸引不少优秀企业到新兴县投资兴业。

发力“百千万工程”，新兴县纵深推进优化营商环境“一号工程”，以营商环境新优势激发县域经济高质量发展新动力。持续深化“放管服”改革和数字政府建设，优化“互联网+政务服务”模式，完善帮办、代办机制，及时为市场主体纾困解难。

在一流营商环境的加持下，新兴县已形成以畜禽养殖龙头企业温氏集团为代表的第一产业，以不锈钢餐厨具制造龙头企业凌丰集团为代表的第二产业，以禅宗生态文化旅游为代表的第三产业。

有着近40年不锈钢餐厨具制造历史的新兴县，是全国最大的县级高端不锈钢制品生产和出口基地。近日，新兴县不锈钢企业凌丰集团展出的绿色环保产品在第134届广交会上大放异彩。此次，凌丰集团进一步强化“绿色低碳”设计理念，围绕“五新”——“新技术、新材料、新功能、新工艺、新款式”重磅升级“绿色”产品，近三百款精品餐厨具与本届广交会“绿色低碳”主题相得益彰，以崭新的产品阵容掀起“绿色旋风”，受到众多国际客商的认可和赞扬，圆满收官。

事实上，新兴县不锈钢餐厨具行业为县域经济提供了强大支撑。据悉，新兴县共有不锈钢制品及上下游配套生产企业110多家，以生产和出口高端不锈钢餐厨用品为主，其中规模以上企业18家，年出口额近4亿美元，年纳税额超3亿元，解决劳动就业2万多人，是全国最大的县级高端不锈钢制品出口基地，素有“中国广东新兴锅”美誉。

在农业产业园区建设方面，该县大力发展以温氏股份为代表的现代农牧业，构建起以1个国家级和7个省级的“1+7”现代农业产业园建设体系，从产品到产业，从局部布点到全面开花，“国”字头、“省”字头产业园在新兴县充分发挥着“头羊效应”。目前新兴县已形成各类规模以上农业龙头企业42家、省级“菜篮子”生产基地4个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地22个、“粤字号”农业品牌22个，是云浮打造“千亿级现代农业产业集群”的中坚力量。

值得一提的是，为壮大县域经济，今年以来，新兴县全力打好土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”。据统计，2023年前三季度，全县实现GDP213.93亿元，同比增长2.3%，第一、二、三产业增加值增幅稳健、稳中有进。

今年以来，新兴县大力实施“项目引建年”活动，大力开展招商引资工作，并在今年首个季度签约重大项目6个，总投资45.5亿元。数据显示，今年1-10月，全县新增招商合同项目35个，计划总投资140.19亿元，超额完成市下达128亿元的年度任务109.5%，完成213亿元年度冲刺任务的65.82%；已收储土地3214亩，完成市下达任务214.3%，占全年任务的91.83%。项目数量、投资总额、完成进度均排云浮市第一。

此外，省、市、县重点项目完成投资进度均高于时序进度，不断为县域经济发展积蓄新动能。

值得一提的是，地处大湾区腹地的新兴县名人辈出，其中被尊为“禅宗六祖”的惠能大师，对中国佛教以及禅文化的弘化具有深刻和坚实的意义。作为惠能出生、开悟、圆寂之地，新兴县被誉为“六祖故里”“中国禅都”。

“菩提本无树，明镜亦非台，本来无一物，何处惹尘埃。”这是惠能当时写下的《菩提偈》，他开创了“无神论的唯心主义”，找到了一条中国特色的宗教道路。

当前，新兴县加快构建以禅宗文化旅游产业为代表的全域旅游业，着力写好“旅游+”“文化+”产业融合发展文章，今年新增省级旅游度假区1个，共有国家4A级旅游景区3个、国家3A级旅游景区5个，是广东省全域旅游示范区，连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县。

“政银企村”合作 激发村级能量

近年来，新兴县聚焦村级集体经济薄弱难题，大力推进“政银企村”共建模式，着力把发展短板转化成潜力板，推动城乡区域协调发展不断取得新进展新成效。

实施“百千万工程”，在村一级最关键的就是要让农民腰包鼓起来、产业强起来。通过“政银企村”共建模式，初步探索建成“3牛3鸡1猪”建成7个“政银企村”共建高效养殖小区，带动全县199个行政村（社区）实现年经营性收入达到15万元以上目标。

10月31日，新兴县簕竹镇榄根黄塘村“政银企村户”共建家庭农场正式揭幕，标志着黄塘村家庭农场在实现全市“第一个动工、第一个投产、第一个收益”的“全市三个第一”目标上迈出了最关键的一步。

据了解，黄塘村正是在“政银企村”模式的基础上探索的“政银企村户”共建家庭农场项目建设模式。通过政府、农业龙头企业、自然村、农户四方签订协议开展的肉鸡养殖合作，也是簕竹镇发展壮大村级集体经济的重要项目，该项目规划33亩，预计总投资800万元。建成年出栏约80万羽的肉鸡高效养殖示范基地，项目全面投产后，预计总产值2400万元，可为两条“政银企村户”试点自然村集体带来各10万元收入，将为簕竹镇特色农牧业发展注入新活力。

当前该县推进110个自然村参与集体经济试点项目建设，镇村经济发展不断刷新“进度条”，预计2024年所有试点自然村年经营性收入达到10万元以上。

眼下的新兴，农业经济保持稳步增长的发展态势，城乡区域面貌发生显著变化，法治鄉村建设托起百姓“稳稳的幸福”，“串点成线、连线成片、集片成带”的乡村振兴新形态逐渐凸显，处处呈现和谐幸福的美好画卷。

区域协调发展 打造美丽圩镇新兴样板

推进县域、镇域、乡村“三级联动”，高效推进城乡区域协调发展。新兴县以创建“全国县城新型城镇化建设示范县”为契机，打造美丽圩镇“新兴样板”。该县深化美丽圩镇“七个一”基础设施建设，完善圩镇环境卫生、市政公用等设施建设，持续提升圩镇集聚度。目前全县12个镇全部达到宜居圩镇标准，其中新兴县天堂镇、太平镇成功创建成为全省美丽圩镇示范样板。

天堂镇充分利用农业强镇优势和人居环境整治、美丽镇村建设成果，大力盘活本地人文资源、特色饮食文化等“沉睡资源”，培育壮大美丽经济，村民们纷纷吃上了旅游饭。目前，“天堂小镇旅游景区”已正式评定为国家级AAA级旅游景区。

要加快推进城乡融合发展，除了要打造镇村的“面子”，更要将文化和服务延伸到基层的最后一公里，提高社会治理水平，不断把镇域发展的“里子”充实起来。

民生无小事，枝叶总关情。千百年来，交通发达的地方亦伴随着繁忙的商业贸易。如今乡村要发展，基础设施补齐是关键。目前新兴县已打通深岑高速、汕湛高速、高恩高速、县城二环路等重要通道，内通外联的综合交通体系已基本形成。随着广湛高铁、珠三角枢纽（广州新）机场等逐步建成，新兴县的区位优势将进一步凸显；三产均衡、各有特色、均有龙头，产业融合发展成效显著、势头强劲；社会风气积极向上、文明风尚深入人心，人文之美促进城市活力加速释放。

“百千万工程”是一项系统工程，点多线长面广，实现高质量发展要用好政策。新兴县广泛调动社会力量，紧抓佛山顺德与新兴第四轮对口帮扶协作的契机，深化与结对单位的政、商、企三大资源合作；开展“村企共建、村村结对”促进区域协调发展；引导建筑企业投身“百千万工程”，全县11家建筑企业与12个乡镇签订结对帮扶协议，拟定了13个帮扶项目；争取金融机构为“百千万工程”加大金融投入，提供个性化金融服务等，以此推动政策、资源、产业、金融等发展要素和资源下沉镇村，促进区域协调发展。

接下来，新兴县将大抓产业发展，全面提升县域经济综合实力；大抓人居环境建设，有效改善群众生产生活条件；大抓公共服务和社会治理，切实增强群众满意度获得感；大抓体制机制改革，激发释放县镇村发展活力潜能；大抓社会力量参与，凝聚齐抓共促的强大合力，集众人之力、展各家所长，奏好城乡区域协调发展“协奏曲”。

编辑/麦婉华