云浮云安：闯出欠发达地区强县促镇带村新路子

张玉荣

云浮市云安区按照广东省委高位实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的战略部署，把区的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，一体推进强县促镇带村，全面推动城乡区域协调发展。

“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”。广东省委以头号工程的力度部署实施“百千万工程”，加快实现城乡区域协调发展、农业农村现代化。地处粤北生态区、全省15个削薄类区之一的云安区，按照省、市“百千万工程”工作部署，统筹好区的优势、镇的特点、村的资源，闯出了一条欠发达地区强县促镇带村高质量发展新路子。

“二次创业”驱动县域产业“强起来”

做大做强县域产业是服务区域协调发展、推动乡村振兴、实现城乡融合的关键支撑。针对经济体量小、居民收入偏低等问题，云安坚持云浮市委提出的“反弹琵琶”策略发展园区经济，做大做强承接产业转移平台载体，通过“央地共建”“龙头带动”“产业转移”三种招商引资模式，依托产业集聚地推动水泥、硫化工等传统产业“二次创业”，发展百亿级绿色建材、绿色化工优势产业，依托云浮高新区承接信息技术、汽车零部件等先进制造业转移。

市际横向帮扶协作是落实省“百千万工程”保障机制的重要举措。云安抢抓佛山南海对口帮扶契机，提升云安“造血”功能。位于都杨镇的省市共建信创园内，南海转移“投资、产值双十亿级”项目翔海光电产业基地项目一期已于今年5月试投产运营。

目前，云安已推动“央企”中电建以及本地龙头企业惠云公司等落地百亿级、十亿级绿色建材、新能源材料项目，打造绿色建材产业园、绿色化工产业园；实现了签约、动工、竣工重大产业项目总投资均超100亿元。同时，运用行政手段，推动财政、土地、技术、人才等要素资源自上而下覆盖流动，直达镇村基层，全面助推区镇村一体高质量发展。

“全面整治”推动城乡环境“美起来”

城乡环境是一个地方的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”。针对镇村基础设施、公共服务、生态空间质量相对落后等突出问题，云安区以“全面整治”为主抓手，整出城乡环境“新颜值”。

近年来，云安全面整治农村污水、垃圾、道路三大难题，全区已建农村生活污水处理设施210座，污水管网550.9公里；农村垃圾收集点“一村一点”实现100%覆盖；巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，建成农村公路1190公里，云安已列入全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单。

人居环境变好了，生态环境也要美起来。云安以省级绿美生态建设示范点——东山森林公园为“点”，绿美云径、江道、通道建设为“带”，聚力“一点连三带”绿美提升，扎实推进县镇村绿化工作，打造“八山一水一城”绿美云安。

提升品位、改善面貌对于圩镇发挥联城带村作用也很关键。在“百千万工程”典型镇——镇安镇，街道宽敞整洁，市场井然有序，圩镇小公园的群众文体生活多姿多彩……云安正对照省美丽圩镇“七个一”要求，打造美丽圩镇“云安样板”。2020年以来，云安7个镇均参加了全市美丽镇村专项竞赛，6个镇取得优秀等次。

“典型培育”带动乡村生活“好起来”

八音桥上八音意，最美人间烟火气。飞瀑、村落、花卉、越野基地驰骋、盛世樱桃团建、金山登山徒步……一幅动静相宜、悠闲自得的民生画卷跃然眼前。该画卷描绘于广东省首个以运动为主题的高村“金山云径”乡村振兴示范带，全长25公里，涵括“百千万工程”多条典型村，形成“一带一核五片区”空间格局，通过“高颜值+高价值”聚产业、聚人气，拉动镇村经济高质量发展。像这样的示范带，云安共有8条，均充分挖掘生态、人文等资源禀赋，带动乡村振兴不断取得新成效。

以云浮市在广东省创新提出“政银企村”共建养殖小区模式为契机，云安与温氏集团合作在富林镇建设区内首个“政银企村”共建高效生态养殖小区，累计投养鸡舍23栋，养殖肉鸡92万羽，壮大村级集体经济，并带动40多名村民就业增收。

返乡青年谢卓志创建的云浮市华创农业科技公司清湾组花卉苗木培苗基地，创新利用组织培育技术，实现优质花卉新品种的引种、自主培育、组织快繁，以设施农业发展助推农业现代化，并通过“公司+村集体＋农户”模式联农带农富农，2023年1-10月产值约3600万，辐射带动近2000戶农户就业增收。

扎根高村20多年的云浮市御华茧丝绸公司，是一间集蚕丝产品研发、生产、销售和蚕桑文化传承于一体的企业，采取“党支部+企业+基地+农户”模式壮大蚕桑产业，新建蚕桑研习所，让游客在游玩中了解茧丝绸文化，实现一二三产融合发展，带动100多户农民共同致富，年产值达2000万元。

在改善农业农村收入的同时，云安的乡村治理也呈现出崭新气象。该区坚持通过开展体育赛事活动，有效激发乡村振兴新动能，首届“百千万工程”和美乡村休闲旅游运动季“村BA”篮球赛在7个镇相继打响，66支球队，经过35天178场比赛的激烈角逐，最终角出冠亚季军，活动有效提升群众认同家乡文化、参与乡村治理、建设和美家园的积极性。

基层治理的效果直接关系村民最切身、最现实的利益。作为全国信访工作示范县（区）之一的云安，坚持党建引领，以“书记家访”、“五长”带案下访，“五老”调解矛盾、“党群连心牌”、村民代表大会商议村事等工作方法，调动多元要素，实现乡村“共治共建共享”，作为典型培育的富林镇云利村今年入选第三批全国乡村治理示范村。

公共服务更贴心，乡村生活更美好。云安镇村公共服务聚焦教育、医疗高水平供给，借力珠三角城市先进资源打造高水平联合体，创新“人才轮训、技术共享”等，带动提升镇村服务质量的机制。云安区第二人民医院借力广东省第二人民医院资源，在镇安镇域打造融合型紧密医联体，可服务云安乃至周边群众约60万人，让群众在家门口享受省级医院医疗服务。同时，云安抓好镇域文化体育建设，内外兼修实现长治久效，在镇域开设免费老幼活动室、阅览室等公共文化服务机构，建设各类篮球场、公园等体育场地1022个，开展1170多场次村晚、送戏送书下乡等活动，优质文化服务延伸基层，丰富农村精神文化生活，全面推进乡村文化振兴。

编辑/麦婉华