积极探索以创新为特质的新型工业化道路

林涛

近年来，南京市江宁区发挥科教资源丰富和产业基础厚实双重优势，推动创新链产业链人才链资金链深度融合，引育高新技术企业超2200家、国家级专精特新“小巨人”企业84家，智能电网产业集群入选全国首批先进制造业集群，连续5年获评全省高质量发展先进区，为推动新型工业化建设奠定了坚实基础。奋进新征程，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化重要论述，认真落实全省新型工业化推进会议决策部署，积极探索以创新为特质的新型工业化道路。

聚力打造高水平创新平台，点燃新型工业化“强劲引擎”

充分发挥紫金山实验室、国家第三代半导体技术创新中心等一批重大创新平台，以及集聚24所驻区高校、1万多家科技型企业创新资源优势，全力推动校地企协同创新、产学研深度融合，让更多创新成果转化为新质生产力。

以国家战略科技力量为依托。高标准规划建设43平方公里的紫金山科技城，高水平打造以“中科系”为核心的麒麟科技城，用市场化机制与东南大学共建国家未来网络未来产业科技园、与南京理工大学共建长三角智能制造与装备创新港、与南京航空航天大学共建微波光子技术国家级重点实验室，聚力打造国际重要科技创新策源引领地、全球顶尖人才首选集聚新高地、全国未来产业培育先发地、体制机制集成改革示范区。

以关键核心技术攻关为抓手。主动对接国家重大基础研究、科技和产业攻关任务，优化实施“揭榜挂帅”机制，以政府引导、企业主导、市场择优的方式，每年实施20个左右关键核心技术（装备）攻关项目。支持紫金山实验室围绕未来网络、新型通信、网络安全等领域，突破一批原创性、颠覆性技术。鼓励南瑞集团、中汽创智等行业龙头企业牵头成立创新联合体、人才攻关联合体，优化产业链上下游协同攻关机制，计划三年内建成省级以上产业创新中心5家、制造业创新中心3家、技术创新中心2家。

以科技成果转化应用为导向。积极推行科技副总、产业教授“双聘”制度，建设区级技术交易市场，常态开展“双链融合·智汇江宁”技术需求对接活动，深入推进国家知识产权强县建设试点，计划三年内创成国家级孵化载体50家、概念验证中心（中试平台）10家、双创载体面积达到300万平方米，确保每年实施产学研合作项目100项以上、年技术合同成交额增幅超10%。

聚力打造高能级产业集群，筑牢新型工业化“硬核支撑”

细化落实制造业强区三年行动计划，紧扣高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化发展方向，扎实推进强链补链延链专项行动，加快打造“5+4+5”创新型产业集群。

推动优势产业规模倍增。坚持稳存量、拓增量、提质量并举，紧盯世界500强、中国500强、央企区域总部等高频对接、招大引强，力争每年新引进2个以上百亿级项目、8个50亿级项目和一批10亿级项目，推动智能电网、新一代信息技术、新能源（智能网联）汽车、高端智能装备、新型节能环保五大优势产业规模倍增，加快形成一批国际领先的地标产业，计划三年内培育产值500亿级企业4家、100亿级企业10家、50亿级企业15家。

推动先导产业积厚成势。围绕航空航天、人工智能、前沿新材料、生物医药及新型医疗器械四大先导产业，以市场大规模应用带动技术突破和场景赋能，培育更多新产品新模式新业态，力争产业产值保持年均20%左右增幅，三年内战略性新兴产业产值占规上工业比重超50%。

推动未来产业培育壮大。围绕第三代半导体、未来网络、细胞与基因、元宇宙、储能与氢能五大未来产业，高标准打造30个以上专业性特色化新兴产业园区，力争每年招引20名行业顶尖人才、开发200个商业化应用场景、新增2000个优质创新型企业，抢占未来竞争制高点。

聚力打造高质量企业矩阵，壮大新型工业化“主力军团”

企业是推动产业科技创新、推进新型工业化的中坚力量。深入实施经营主体倍增计划，打好赋能加力、提质增效、纾困解难“组合拳”，让大中小企业在新型工业化道路上竞相发展。

推进“培大提优育新”行动。全面推进“个转企、小升规、规做精、优上市”计划，支持南瑞集团等龙头企业开展垂直整合、兼并重组，提升核心竞争力和品牌影响力；支持中小企业深耕细分领域、锻造独门绝技，打造一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军；全力解决小微企业融资、转型等难题，构建链主企业、专精特新企业、中小微企业融通创新、协同配套的产业生态。

推進“智改数转网联”行动。发挥华为沃土工场、菲尼克斯等“服务商”作用，统筹推进免费诊断、标杆引领、项目改造、上云用云等工作，尽快实现规上工业企业、高成长性企业、新开工企业“智改数转网联”全覆盖，计划三年内打造5个国家级智能制造示范工厂、15个智能制造优秀场景，争创全省数实融合标杆区。

推进“助企暖企惠企”行动。在顶格落实、直达快享国家和省市相关政策的基础上，对企业投产运营、牵头组建省级以上创新中心、成功上市、获批单项冠军等分别给予最高5000万元、1000万元、500万元、300万元资金支持，用“真金白银”为企业纾困解难。上线经济运行一体化分析平台，组织区管干部挂包服务规上工业企业，“一企一策”帮助企业稳订单、拓市场，打造“不求人帮代办、不吃请亲清办、不跑腿线上办、不折腾一次办、不投诉满意办”的江宁服务标准。

推进“绿色低碳转型”行动。运用REITs、EOD等市场化机制，实施存量用地提质增效行动，提高建设用地开发强度和亩均产值，打造一批绿色工厂、绿色园区，推动传统产业集聚区向现代化产业园区转变，计划用三年时间盘活存量用地不低于1万亩，新增工业、科研、商业载体不低于1000万平方米，单位工业增加值能耗年均下降1.5%。

聚力打造高品质创新生态，激活新型工业化“澎湃动力”

一流创新生态催生一流产业项目。持续优化项目全要素综合保障、企业全生命周期陪伴、人才全方位贴心服务等机制，为加快推进新型工业化注入源动力、增添新动能。

在人才引育方面，发挥重大创新平台、高校科研院所及龙头骨干企业等平台优势，高效运作人才集团，精准绘制人才图谱，计划三年内集聚国际化顶尖人才超100名、省“双创人才”250名，培育一批知名企业家、高端科研人才、过硬产业人才大军。健全“一站式服务”体系，丰富“人才码”应用场景，三年内定制化建设2万套人才公寓，让各类人才在江宁大显身手、体现价值。

在金融赋能方面，常态运行股改上市服务平台、银企对接融资平台、项目资本对接平台，做大做强资本市场“江宁板块”。优化整合区产业母基金、科创母基金和种子母基金，与省产业技术研究院探索运用“拨投结合”模式，计划三年内集聚1000亿基金规模、100家股权投资机构、10家品牌中介服务，撬动更多金融机构、社会资本投向硬科技领域。

在项目服务方面，深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，全面推广“在谈即保障”“签约即预审”“拿地即开工”“竣工即交付”“建成即投产”全链审批服务模式，持续优化制造业项目建设5个阶段87项审批服务流程，确保重大项目开工建设手续审批不超过50天、审批时限提速50%以上，切实以高效率项目推进助力新型工业化走在前、做示范。

（作者系中共南京市委常委、江宁区委书记）责任编辑：陈学科