畅通海陆空综合国际大通道支撑打造开放型经济新优势

吴永宏

江苏是开放大省、外贸大省。交通运输是全面扩大对外开放、促进开放型经济发展的先行领域和重要载体。近年来，江苏交通运输系统积极服务全省经济社会发展大局，努力构建海陆空内外联动、东西双向互济的综合交通国际大通道，在支撑打造开放型经济新优势中勇担重任。

积极构建安全经济的海上运输大通道。打造协同一体的长三角世界级港口群北翼，提升东向开放服务能力。全力打造连云港港国际枢纽海港。港口基础设施不断完善，“一体两翼、一港四区”组合大港格局全面拉开。30万吨级航道全面建成，是世界上在开敞海岸淤泥质浅滩建设等级最高的人工深水航道。40万吨级矿石码头建成验收，30万吨级原油码头建成投用，20万吨级集装箱码头智能化改造工程开工建设，国际枢纽海港建设取得重大进展。2020年以来，连云港港新增原油、化工等液体散货泊位15个，港口综合通过能力增加6800万吨，提高近76%，其中原油接卸能力增加1740万吨。加快塑造沿海港口发展新格局。打造以苏州港、南通港为支撑的上海组合港北翼，支持建设盐城港淮河生态经济带出海门户。通州湾立足产业港发展取得突破，吕四港“2+2”码头（2个10万吨级集装箱泊位和2个10万吨级通用泊位）、东灶港中天钢铁码头等建成投用，10万吨级集装箱码头开港运营；通海港区至东灶港航道等项目开工建设。盐城港滨海港区北港池防波堤一期、响水港区灌河口5万吨级航道整治等工程加快建设，全省规模最大的液化天然气（LNG）储备基地滨海港LNG码头投产运营。不断提升国际海运服务能力。连云港港至圣彼得堡的北冰洋远洋航线成功首航，全程运输时间仅30天，比常规线路缩短15—30天。目前，全省共有集装箱国际航线90条，基本覆盖美西、中东、非洲、日本、韩国、东南亚等重要贸易国家和地区，与共建“一带一路”国家连接更广泛、更紧密。

积极打造便捷高效的陆上运输大通道。2022年，全省开行国际货运班列1973列，再創新高，进出口货值达282亿元人民币，同比增长10.3%。2023年1—10月，中欧班列已开行1854列，同比增长14.2%，继续保持良好发展势头。通道线路拓展取得新成效。2021年徐连高铁建成通车，打通连云港至乌鲁木齐的新亚欧大陆桥高铁通道，为中欧班列开行释放陇海铁路运能，为新亚欧大陆桥经济走廊发展提供了有力支撑。“一带一路”供应链基地（里海）项目开工建设，联通“连云港—里海”消费类商品供应链的境外通道即将打通。近年来全省相继开通南京至荷兰蒂尔堡（东部地区唯一中荷双向对开中欧班列）、南京至老挝万象、海安至越南河内、苏州至芬兰赫尔辛基、苏州至意大利米兰班列等班列线路。目前，全省5个城市稳定开行至欧洲、中亚、东南亚等地区线路共24条，覆盖欧洲、中亚和东南亚26个国家的近80个国际站点，“江苏号”中欧班列品牌影响力持续扩大。运营模式创新实现新突破。省班列公司加强资源整合，实现国内段运费统一结算，全年降低运输成本600万元左右。苏州、徐州创新开展“铁路快速通关”模式，班列整体运行时间缩短2—3天，企业申报成本降低约20%。苏州在全国首次使用数字人民币结算中欧班列国际铁路运输费用，开辟数字人民币结算新通道。创新“中欧班列+园区”“中欧班列+经贸”等服务模式，推进中欧班列发展与产业经济深度融合相互促进，构建以物流推动贸易、以贸易推动产业发展的新格局。回程揽货体系呈现新亮点。全国首个依托中欧班列平台打造的双向贸易促进项目——江苏—北布拉邦“前展后仓”海外仓项目在荷兰蒂尔堡建成投用；省班列公司分别与俄罗斯IML公司、哈萨克斯坦阿塔苏集团公司签署海外仓合作框架协议，又新增2处海外仓项目；苏州班列在德国杜伊斯堡提供跨境电商仓储和分拨服务，积极打造市级班列海外仓项目。省班列公司与瑞士铁路物流等境外物流企业签署合作协议，共享配送网点，加快境外机构和物流配套网点布局。连云港积极在阿拉木图、里海阿克套等“一带一路”沿线城市建立一批海外仓和集装箱场站，打造服务中亚五国过境运输、仓储物流、往来贸易的主要国际经济平台。

积极构建高效协同的空中运输大通道。以提升南京禄口机场枢纽功能为核心，重点搭建通达亚太、北美和欧洲的三大“空中走廊”。强化南京禄口机场枢纽功能。南京禄口机场是长三角地区世界级机场群重要机场、区域航空枢纽，近年来南京禄口机场入境航班专用航站区和T1航站楼南指廊工程相继建成，客货运保障能力达到3600万人次/年、80万吨/年。目前禄口机场三期工程前期工作正加快推进，提升枢纽能级，全力争取在新一轮《全国民用运输机场布局规划》修编中将南京禄口机场定位为国际航空枢纽，进一步提升对航空资源，尤其是国际航空资源的配置能力。协同推进全省机场建设和服务保障能力提升。全省9个运输机场的布局规划全面落地，且全部对外开放，成为一类航空口岸。截至2022年底，全省机场客货运保障能力分别达到7280万人次和171万吨，通航国内外139个城市。提升省内各机场保障能力，淮安机场三期货运区国际功能改造及配套工程建成，目前无锡硕放、扬州泰州、淮安涟水、常州奔牛、徐州观音等机场正在开展新一轮改扩建。首家本土货运航空公司京东航空正式投入运营。加快国际航线航班开通和恢复。积极恢复受疫情影响的国际航线，制定加快恢复全省国际客货运航线激励政策，2023年全省先后恢复开通国际（地区）客运航线29条，国际货运航线17条。2023年上半年全省国际（地区）周航班数量恢复到2019年的53%，目前南京、无锡等机场已恢复到2019年的60%。

下一步，我们将着眼建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，着力畅通开放通道，保障国家物流供应链稳定。进一步强化东向海上开放大通道。巩固拓展以连云港港国际枢纽港为支撑的新亚欧陆海联运出海口，加快推动连云港港30万吨级航道改扩建等深水航道建设和第二个30万吨级原油泊位等码头工程，提升原油、矿石、粮食等战略物资接卸能力。加强与上海港等战略合作，利用上海国际航运中心的辐射能力和国际集装箱枢纽港的航线资源拓展航线覆盖网络。优化省内多式联运网络，大力发展公铁水、江海河联运。强化江海联动，加快沿江港口功能优化和转型提升，支持苏州港打造集装箱干线港，提升南京区域性航运物流中心能级，重点建设5万—20万吨级专业化码头，提升沿江港口接卸能力。进一步拓展西向陆上开放大通道。完善江苏中欧班列通道布局，积极推进跨里海海铁联运线路建设，提高班列覆盖面。争取图定线路，积极开辟新线路，打造中亚线路品牌。支持连云港、徐州共建中欧（亚）班列集结中心。加强境外揽货体系建设，完善班列海外仓布局和功能，提升境外物流配套服务能力。强化运贸融合，保障重点企业运输需求。推进商品汽车铁路专用车运输，积极开行跨境特色班列。进一步打造高效协同空中开放大通道。加快推进苏南硕放机场等改扩建工程，提升机场保障能力，支持南京国家级临空经济示范区建设，推动无锡争创临空经济示范区。探索建立国际航空货运统筹发展长效机制，强化航线统筹、政策统筹，提升货源组织配置能力，完善航空口岸功能，引进和培育航空物流龙头企业，提升本地企业、本地货物服务水平。

（作者系江苏省交通运输厅厅长、党组书记，省铁路办主任）

责任编辑：陈学科