构建科创园区“五位一体”创新生态促进科技成果孵化转化产业化

朱玉兵 天津市科学技术局党委书记、局长

创新是当今时代的重大命题，科创园区是集聚创新资源、培育新业态、释放新动能的重要载体。习近平总书记强调：“高科技园区在科技自立自强中承担着重大而光荣的历史使命，要加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级。”天津深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，高标准建设天开高教科创园，充分发挥高校和科研机构基础研究主力军作用，健全科技成果转化对接机制，完善全链条全流程全生命周期科技服务体系，依托34条高含金量专属扶持政策和“34+N”政策包叠加优势，着力构建技术创新、资本赋能、人才支撑、服务保障、场景开放的“五位一体”创新生态，发挥科技创新增量器作用，加速科技成果孵化转化产业化，加快打造“科技创新策源地”“科研成果孵化器”“科创服务生态圈”，积极探索大学与城市相互滋养、双向赋能、同频共振、共生共荣的天津路径。

一、构建全要素技术创新服务链，提升创新策源力

科创园按照“市场配置资源、政府引导支持、坚持开放共享”的原则，构建“概念验证+中试熟化+孵化转化+项目落地”全要素全链条技术创新服务体系，加快科技成果转化为现实生产力。一是布局概念验证平台。概念验证是科技成果转化链条的“催化剂”和“新引擎”，是弥补基础研究成果与市场化、商业化之间空白的关键环节。科创园积极对接概念验证、小试中试、检验检测平台，引进市场化概念验证管理公司，建设专业性概念验证中心，加大对概念验证项目和概念验证平台的政策支持力度，打通成果转化“最初一公里”。二是引聚中试熟化平台。中试是科技成果转化的重要环节，中试熟化是推动实验室科技成果由样品到产品再到商品的关键阶段。围绕园区产业定位和企业发展需求，签约中关村（智造）中试服务平台，鼓励国有企业主动向天开园开放中试平台资源，加快导入CRO、CMO、CDMO等专业化服务平台，提高科技成果转化效率。三是完善孵化链条体系。注重完善“众创空间+孵化器+加速器”孵化链条，为科技研发、成果转化和产业化提供全链条载体服务。通过建设众创空间，与启迪、执信等专业机构合作建设专业孵化器和加速器，建立创业导师和技术经理人队伍，推行“创业导师+专业孵化+天使投资”孵育模式，助力项目落户天开、落地天津。四是建立利益分享机制。利益分享机制是科创园区功能上差异定位、产业上联动发展、空间载体上高效互补，实现1+1＞2发展效果的基础和前提。建立核心区和拓展区项目迁转利益分享机制，鼓励核心区科研成果、孵化项目到拓展区转化和产业化，通过差异布局、一步一梯、精准施策，形成轴向聚集、链条完整、衔接顺畅的梯度培育体系。

二、完善全生命周期金融服务链，提升成果转化力

金融是实体经济的血脉。科创园重视发挥金融对实体经济的支撑作用，以政策吸引创投资本和金融机构入驻园区，加快完善与科创企业全生命周期相匹配的金融服务体系。一是打造基金群。为有效引导社会资本投早、投小、投种子，科创园设立创业种子基金，前端与高成长初创科技型企业专项投资结合，后端与天使母基金、海河产业基金衔接，形成覆盖科技型企业发展全生命周期的股权投资体系。二是创新科创信贷特色产品。注重引导金融资源向科创领域倾斜，聚焦园区科创企业特点和融资需求，鼓励金融机构为天开园量身打造特色金融产品，多家银行推出“园区贷（天开版）”“天开·吉祥专精特新贷”等，担保公司推出“科创通”“双创贷”等服务科创园专属产品，提升金融服务实体经济质效。三是提供多维度金融支持。多维度融合协作是科创金融新趋势。科创园强化科创金融与普惠金融相结合，吸引国有大型商业银行、全国股份制银行和地方法人银行入园服务，积极引入保险、担保、小贷、租赁、保理等机构，天津滨海柜台交易市场在园区设立区域运营中心，沪深北交易所天津基地入驻园区，以多维度服务为成果转化提供全周期、全方位金融服务。四是加强“耐心资本”供给。“耐心资本”是推动“科技—产业—金融”良性循环的重要途径。深化园区与知名校友企业家之间的“创新合伙人”关系，加强基金与孵化器、园区的联动，注重与全国金融市场互联互通，以股权为纽带，从全国发现、遴选、导入优质校友企业、战略性新兴产业项目，着力打造“科技—产业—金融”新循环发展模式的天开样板。

三、聚焦“引育用留”服务链，提升人才引领力

人才是创新的根基与核心要素。习近平总书记强调，“我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才”。科创园牢固树立抓人才就是抓发展的理念，聚焦“引育用留”全链条服务体系，着力打造产业引聚人才、人才提振产业的良性生态。一是专属政策吸引人才。为加快构建人才集聚“强磁场”，出台科创园34条政策措施，其中人才政策4条，开园即兑现鼓励大学生创业政策，同步完善高端人才引进、人才安居保障、全方位生活保障等人才政策细则，着力实现人才政策“一键兑现”。二是多方合力培育人才。人才工作，基础在培养，难点也在培养。科创园注重引育并重，支持南开大学为天开园“定制”培养复合型、国际化的科技成果转化领军人才。天津大学支持在校学生保留学籍休学创业，吸引优秀校友回校担任“企业家教授”。市科协支持天开园高端人才参评天津市杰出人才培养计划、青年人才工程等人才项目，多方合力加快天开园建设具有竞争力的人才高地。三是真诚服务感动留人。优化人才生态环境是用好人才、留住人才的长久之计。科创园引进专业人才服务机构，畅通企业和人才联系渠道，面向各类人才，提供全方位创业辅导、业务代办、安居保障、政策解读等服务，积极营造“近悦远来”的人才生态。

四、构建“一站式”科创服务链，提升科研生态吸引力

提升政务服务便利化，是优化营商环境的重要内容。科创园统筹政务服务和市场服务资源，完善覆盖注册开办、经营许可、人才落户、社保税收缴纳、知识产权、技术交易等企业全生命周期服务体系，提高科创资源配置效率。一是整合政务服务。政务服务作为营商环境的重要组成部分，是营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境的关键因素。科创园充分整合和优化科技创新创业服务资源，设立“一站式”综合服务大厅，集成320项基础事项、208项“跨省通办”事项、1100余项政务服务帮办代办和400余项智能终端事项，建立“首席服务官”制度，切实做到园区事园区办。二是突出市场服务。科创园采取“小管委会、大平台公司”运行模式，尊重市场经济规律，由平台公司负责园区的运营管理、招商引资和综合服务。同时建立“一核两翼”联席会议、信息共享、联合招商等工作机制，形成众人拾柴、密切协作的良好局面。三是提升服务便利度。为实现政务服务从“能办”走向“好办”，科创园设置24小时审批自助服务厅，开放线上办理APP，引入企业管理咨询、知识产权等一批专业服务机构，推动104家中央驻津院所、重点实验室向科创园开放共享大型科研仪器3766台（套），配备企业服务专员，提升综合服务水平。四是营造良好创业氛围。搭建产学研交流平台，高起点高质量举办天开大讲堂，常态化举办创新创业大赛、创业训练营、名师大咖汇等活动，定期邀请知名企业家分享成功经验，营造思想火花频现、活力动力充盈的浓厚创新创业氛围。

五、开放对接应用场景，激发创新创业活力

市场是企业的生命线，“第一桶金”至关重要。科创园坚持政府引导与市场机制相结合，注重搭建资源供需对接平台，建立大中小微精准对接机制，推动大中小企业协同发展，为初创企业提供更多应用场景和市场机会。一是加强实地调研座谈。组织科技、工信、金融等相关部门，联合平台公司组建对接服务工作专班，深入企业开展“一对一”座谈调研，建立企业档案，描绘企业画像，为精准服务企业打牢坚实基础。二是建立对接撮合机制。大中小企业协同创新是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效渠道。联合“政产学研金介服”各方资源，举办百家院所进天开、百企进天开等多种形式对接活动，搭建园区企业与国有企业、“链主”企业等握手通道，推动国有企业、“链主”企业积极开放供应链，助力园区企业“进圈入链”。三是加大政策支持力度。助力企业闯过首台（套）市场难关，需坚持政府引导与市场机制相结合。深入落实“制造业高质量发展”“支持民营经济发展17条措施”等政策，鼓励园区企业深度参与重点产业链上下游配套、信息技术应用创新等领域应用场景开放，用好用足“首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件应用”政策，持续激发创新创业活力动力。