第四批国家农业绿色发展先行区创建

2023年7月，农业农村部、国家发展改革委等部门联合开展第四批国家农业绿色发展先行区创建工作。创建任务要求综合考虑各地资源禀赋、区域特点和发展基础等因素，聚焦重点、突出特色，全链统筹、系统推进，加快探索符合不同生态类型的农业绿色发展模式，示范带动同类地区农业发展全面绿色转型。

1.突出节约集约，提高农业资源利用效率统筹保护和利用，促进耕地、水等重要农业资源可持续利用。加强耕地保护修复。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线。加强高标准农田建设，率先把符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。强化黑土地保护，有序推进退化耕地治理，提高耕地地力水平。发展高效节水农业。统筹工程节水、农艺节水、品种节水等措施，全面实行农业用水总量控制和定额管理，大力发展高效节水灌溉和旱作农业，提高农业用水效率。保护农业生物资源。加强农业种质资源保护，养护水生生物资源，防控外来物种入侵。

2.突出系统集成，全域推进面源污染防治加快构建整建制全要素全链条农业面源污染综合防治机制，净化农业产地环境。推进源头减量。集成推广科学施肥用药新技术、新产品、新装备，提高化肥农药利用效率。以果菜茶等经济作物为重点，提高测土配方施肥技术覆盖率，加快有机肥替代化肥，促进化肥施用精量管控。推行病虫害统防统治，推广生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术，促进农药减量增效。推进全量利用。整建制开展畜禽粪污资源化利用，推进粪肥就地就近还田，探索建立规模以下畜禽粪污集中收运利用体系。统筹推进秸秆科学还田和离田高效利用，科学推广加厚高强度地膜，有序推广全生物降解地膜，整治违规农膜生产销售使用行为。加快构建农业废弃物循环利用体系，实现应收尽收、就地利用。推进末端治理。南方水网区、河套灌区等地区开展作物种植氮磷生态治理，畜禽、水产养殖量大的地区推行养殖污水、尾水达标排放和循环利用。统筹农业面源污染与农村生活污水、地下水污染防治，推进“无废乡村”建设，提高农村生产生活废弃物减量化、资源化、无害化管理水平。

3.突出全链开发，培育发展绿色低碳产业统筹生产、加工、流通等各环节，推进产业生态化、生态产业化。推进绿色生产。全域实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，建设一批农业生产和农产品“三品一标”基地，提升农产品绿色化、优质化、特色化和品牌化水平。发展绿色产业。加快农产品加工、冷链物流等设施低碳化改造，统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物加工利用，推广农产品绿色电商模式。建设绿色园区。建设一批生态低碳、绿色循环的农产品加工园、现代农业产业园和产业强镇，开展低碳化、循环化改造，推进产村产镇生态协调。

4.突出循环稳定，系统提升农业生态功能坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高农业生态系统稳定性、多样性、持续性。稳定生态系统。因地制宜推进草原禁牧、休牧和轮牧，加强荒漠化沙化土地治理和湿地保护，巩固退耕还林还草成果，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。加强农田生态廊道和农田林网建设，因地制宜推广稻渔综合种养模式，增加农田生态系统多样性。促进循环畅通。加快构建农户内部小循环、种养产业中循环、社会层面大循环协调互促的农业生态循环体系，推动建立植物生产、动物转化、微生物还原的循环系统，促进多种形式的产业循环链接和集成发展。

5.突出机制创新，构建农业绿色发展支撑体系强化制度和政策创新，支撑保障农业绿色发展。建立农业绿色发展监管约束机制。严格执行农业资源环境保护、农产品质量安全、农业投入品生产使用等法律法规，制定实施农业生产负面清单，压实农业生产经营主体责任。建立农产品优质优价机制。推广资源节约型、环境友好型农业生产标准，实施绿色优质农产品生产基地动态监测，健全优质农产品品质评价体系，完善分等分级制度，推进优质优价，让好产品卖出好价钱。建立农业生态产品价值实现机制。加强生态低碳技术装备研发和推广应用，提升农业生态系统碳汇功能。探索开发茶园、果园、沼气等农业碳汇项目，鼓励符合条件的农业碳汇项目参与温室气体自愿减排交易，促进生态产品价值转化。