公共管理视角下农村物流发展问题及策略

2023-12-19赵慧琳

中国储运 2023年11期

文/赵慧琳

农村问题一直是社会关注的焦点问题，解决农村问题是完成社会主义新农村建设的重要保障，是实现乡村振兴战略的重要基础。发展农村物流是发展农村经济的重要保障和举措。当前，我国农村物流发展存在一系列问题，一定程度成为农村经济发展的瓶颈。目前，我国农村物流发展存在基础设施建设不完善、农村物流成本偏高、周转环节复杂、效率低等问题，严重妨碍了农产品、生产物资的流通。针对这些问题结合公共管理理论解决突出问题，加强农村物流的现代化、专业化发展，提高农村物流发展水平、推动我国农村经济的发展。随着乡村振兴战略的实施，标志着党中央对亿万农民群众的深切关怀。建设现代化农村物流体系，实现农村经济的强有力发展，是满足广大农民群众美好生活需要的重要举措，也是解决“三农”问题的强有力保证。然而，目前我国的农村物流体系尚且不发达，存在诸多问题。因此，解决农村物流问题成为社会关注的新课题。

一、农村物流发展现状

电商的兴起，增加了经济发展对于物流的依赖程度，2019年国家引发《关于支持推进网络扶贫项目的通知》，支持贫困地区经济发展，让农村地区享受到电子商务带来的巨大机遇和切实利益。农村物流的发展受到社会各界的重视，但是农村物流发展的不均衡，制约农村经济的发展。

1.农村基础设施不完善。我国农村基础设施建设不完善，加之农村物流也起步比较晚，就造成了农村物流发展落后。目前，中国绝大多数农村实现覆盖范围很广的“村村通”公路，但是农村的主要交通工具以货运车辆为主。部分农村地区偏远加之居住人口较少，就造成了农村专线的数量少，货运周期长等问题。农产品作为农民经济的主要收入来源，在其新鲜配送、仓储运输等问题上就产生了巨大影响。使得驻村网点少，农民要往返乡镇一级货运站点发货。造成了农村物流的不便利、不及时，造成农村品脱销。2.农村物流缺乏专业人才。随着城市经济的发展、生活条件的提升，进城务工人员越来越多。农村留守主要为老人、儿童，农村青壮年减少造成了知识人才、专业人才的流失，造成了从业人员专业化水平低、信息化水平低，使得很多信息化软件和设备不能发挥其作用。不能充分发挥应有的农村物流水平，造成了科技化、信息化设备的弃用，从而没有充分利用农村物流的设施资源。3.行业发展的不规范。农村物流发展市场刚刚起步，投入多，回报周期长，利润低，导致少有“大资本”介入。就造成了企业规模小、难以形成带动效应和整合效应、造成了部分农村专线运力的浪费。导致很多专线货物不足，造成“空车”现象。因此，普遍造成服务水平低、费用高的问题，造成了农村物流成本的偏高，最终丧失了偏远农产品的价格优势。4.缺乏市场监管和信息引导。首先，农村物流企业多以县市为主、农村物流站点偏远，就给了物流企业乱报价、乱收费的可乘之机。加之，农民对于税务知识缺乏，对于索要发票、收据等票据的意识淡薄。导致了农村物流收费的“漫天要价”“多收费”“乱收费”等现象的发生。其次，农村物流有季节性、地域性等特色属性，农村共享意识淡薄、宣传引导不足，造成了农村物流信息与农产品需求信息的偏差，不能及时指导平衡农产品集中上市和物流企业运力的切合。

二、公共管理视角下应对农村物流问题的策略

1.政府提升基础设施建设，整合物流行业生产要素。农村物流基础设施的建设，关键在于整合县城资源与农村物流站点的规划，让农村货运站与县城仓储中心配送体系有效衔接，建设农村到县城、县城到农村的专线物流建设，实现同县市区到农村站点专线的整合，实现资源的最大利用，合理调配不同物流企业之间的合作。还可以加强偏远地区客运站和货运站的有效整合，实现客运空置运力的利用，避免运力资源的浪费。2.政府加强人才引进和培训，满足农村物流人才需求。首先，加强人才培养机制，组织货运站点和农村物流从业人员的培训，实现人才的专业化和职业化，保证了从业人员的专业素养，减少农村物流从业人员的流动性。其次，政府积极帮助企业拓宽引进专业人才渠道，积极引导企业通过校企合作，加强优质从业人员的流入。再者，积极对优秀农村留守妇女专业化和信息化水平提升，既可以帮助解决物流从业人员匮乏的问题，同时还解决了农村留守人员的就业。3.政府引导制度完善，规范物流企业。政府及时发布农产品需求信息，为农民和物流企业开辟农产品绿色通道，解决农产品流通环节审批。大力扶持供销社、邮政等国有企业垂范作用；助第三方物流企业和快递站点实现业务覆盖。建立有效的竞争机制，维护好物流企业的经商环节，打击乱收费等现象。对于优质的农村物流企业进行补助，提供减税降费的优惠政策，为优质的农村物流企业的发展和壮大提供信贷支持。