桂林：扎实推进村庄规划编制 勾勒和美乡村

◎ 李 刚，庾超健

近年来，桂林市不断完善具有桂林地方特色的村庄规划编制体系建设，扎实有序推进全市村庄规划编制，助力乡村风貌提升和产业发展。

科学编制村庄规划，做好政策宣传引导。桂林市自然资源局深入各县（市、区）开展工作调研，在总结推广往年低成本、实用性村庄规划经验做法的基础上，本年度持续推进130 个实用性村庄规划编制。在编制过程中，该局充分尊重村民意愿，把村民认同、村民参与、村民满意作为村庄规划的根本要求。同时，该局定期走村入户进行村庄规划宣传，对村民进行宣讲，并采取召开村民代表现场会、入户走访、发放问卷调查等方法，综合各层面意见、掌握村情民意，组织和引导村民以主人翁的意识和态度参与村庄规划编制。

强化科技创新驱动，降低规划编制门槛。运用村庄规划手机APP 和编制软件进行村庄规划编制，村民既可通过手机APP 直观了解本村耕地和永久基本农田红线、生态保护红线以及村庄建设用地边界的布局情况，又可利用APP 内的画图和输入文字功能直接参与村庄规划编制，与其他村民及规划师进行跨时空直接交流。此举措大幅降低村民参与村庄规划编制的门槛，有效解决村民外出打工参与度低、有意见“无处提”的难题，提升了村民自主参与村庄规划的积极性。

规范农房审批管理，建立常态巡查机制。桂林市住房城乡建设局制作了《桂林乡村住房通用户型图集》（含20 套户型图），并编制成册下发到有关乡镇。各县（市、区）严格按照“一户一宅、建新拆旧”“带图报建、按图验收”等工作要求进行农房审批。据统计，桂林市近2 年共印发农房建设图集795 册，审批（批准书+许可证）新建农房14 000 多宗。同时，桂林市还建立农村宅基地常态化巡查工作机制，对各镇村进行不定期巡查。截至目前，全市共出动执法车辆651 辆次，出动执法人员12 109 人次，严肃查处不按规划建房和违法占地建房行为。