危险货物道路运输安全管理研究

2023-12-19尉伟

中国储运 2023年11期

文/尉伟

1.危险货物概述

危险货物是一类相对特殊的货物，其往往表现出较为明显的危险性特点，无论是在运输、储存、生产、使用或者是处置过程中，都可能伴随着安全事故发生，随之影响到人身财产安全，应该引起相关工作人员高度重视。基于当前常见的危险货物来看，主要表现为爆炸类、易燃类、腐蚀类、毒害类以及放射性类等，这些货物往往容易给人带来伤害，且对于环境存在危害，需要在整个过程中予以全方位管控。

2.危险货物道路运输安全管理问题分析

2.1管理规范不细致。基于现阶段危险货物道路运输安全管理规范方面的问题进行分析，首先表现在相关法律法规上，虽然我国对于危险货物道路运输的重视度正在不断提升，但是相应法治建设却并不是特别完善，依然存在着较多的漏洞和不足，影响着危险货物道路运输安全管理工作。另外，具体到危险货物道路运输安全管理工作具体执行中，相关规范不够细致也会产生不利影响，并且会直接造成管理人员的工作混乱或者偏差，无法形成理想的安全保障作用。因为危险货物道路运输安全管理的复杂性较高，涉及的安全威胁因素同样较多，如果相关管理规范不够细致，则必然容易产生不利影响，成为影响安全管理成效，尤其是在一些关键节点上，因为缺乏细致可靠的管理规范指导，最终导致出现主观管理不到位的问题。

2.2管理制度不完善。危险货物道路运输安全管理存在的问题还表现在管理制度上，因为相应管理制度不够完善，则必然会影响到各项工作开展效果。在危险货物道路运输安全管理主体责任明确上，当前我国很多部门都肩负着相关职责，虽然确实可以在实际执行中发挥群策群力的作用，但是也容易出现管理混乱现象，难以将危险货物道路运输安全管理工作优化落实到位。具体到单位内部危险货物道路运输安全管理工作开展中，制度层面的问题同样也不容忽视，尤其是对于相关责任制度的构建，并没有能够重点围绕着整个危险货物道路运输安全管理流程进行综合分析，在这些管理任务的分配上同样也存在明显混乱现象，没有构建完善可行的安全管理责任制度，随意无法促使所有安全管理人员积极参与其中，最终造成安全管理工作成效受到影响。一旦危险货物在道路运输中出现问题，则很可能难以追究相关人员责任，最终影响到危险货物道路运输安全管理的效果。

2.3源头管理不到位。危险货物道路运输安全管理在现阶段存在的问题还表现在源头方面，即各个危险货物道路运输企业缺乏全面详细监管，进而容易遗留一些安全漏洞，造成较多安全事故。基于危险货物道路运输安全管理工作在企业方面的实施来看，当前存在的首要问题就是相应管理不够精细，甚至很多安全管理人员没有到场进行监管，仅仅是远程电话询问相关信息，做不到针对所有危险货物道路运输企业的实时监控，很多安全隐患和漏洞也就难以发现，最终影响到安全管理成效。

2.4从业人员管理不当。基于危险货物道路运输安全管理在从业人员方面的工作开展来看，往往存在着较为明显的审查不到位现象，仅仅关注于驾驶人员是否具备相匹配的驾驶资质，忽视了对于危险货物道路运输这一特殊行业的针对性审查，进而导致相应驾驶人员在工作中表现出了较为明显的不胜任问题，难以围绕着该项工作可能面临的各个安全风险及其影响因素进行防控。此外，从业人员的教育培训工作开展不到位，不仅仅难以定期有序开展，还表现出了教育培训工作的滞后性问题，从业人员很难积极参与其中，甚至出现了明显抵触情绪，最终导致相应培训成效受到影响，难以形成较高的安全意识，最终也会影响到危险货物道路运输安全。

2.5相关技术手段滞后。危险货物道路运输安全管理存在的问题还表现在技术层面，因为相关技术手段较为滞后，难以针对所有安全隐患予以有效防控和处理，最终必然也就会影响到安全管理成效。比如从危险货物道路运输企业层面来看，很多生产技术手段以及设施相对较为滞后，无法全面排除所有安全隐患和漏洞，进而增加出现安全事故的概率，有待于企业进行不断调整和更新。从安全管理部门来看，因为相关监督检查技术过于滞后，依然过度依赖于安全管理人员进行现场检查，既加大了安全管理压力，也容易出现各类漏洞，影响安全管理成效。

3.危险货物道路运输安全管理策略

3.1细化管理规范。在危险货物道路运输安全管理工作开展中，首先应该从管理规范入手，管理人员应该确保各项管理规范精细可行，解决原有安全管理中出现的明显混乱无序问题。在危险货物道路运输安全管理规范细化中，加快法治建设极为必要，在当前相关法规基础上进行细化，促使完善后的行政法规具备更强的全面性以及指导作用，可以针对危险货物道路运输的市场准入、退出以及安全监管等工作予以明确，进而更好优化安全管理实效性。具体到危险货物道路运输安全管理工作落实中，管理规范的细化同样不容忽视，工作人员应该依托完善可行的管理细则，确保相关工作较为规范可靠，避免在具体工作中出现较为严重的偏差问题。这也就需要管理人员能够具体围绕着危险货物道路运输安全管理工作全过程进行精细化分析，具体到各个工作中进行规范的明确，以此更好针对工作人员形成指导。

3.2完善管理制度。从宏观方面来看，危险货物道路运输安全管理制度的完善应该明确好该项工作的主体责任，确定好危险货物道路运输安全管理的主管部门，给予其相匹配的权力，进而促使后续相关工作的开展较为顺畅协调，避免出现该项工作无人负责的问题。从危险货物道路运输安全管理部门内部来看，管理制度的完善则应该重点考虑到责任的明确以及绩效考核机制的细化，以便促使相应安全管理任务优化落实，避免了可能出现的严重职责混乱问题，保障各项安全管理工作均能够有序开展。这也就需要注重构建管理责任和管理人员的一一匹配关系，以便促使所有管理人员的工作效率得以提升，在出现管理漏洞和问题后，同样也可以进行准确追责，由此提升管理人员的工作积极性，解决原有责任推诿问题。

3.3注重源头管理。危险货物道路运输安全管理还应该从源头入手，从危险货物道路运输企业入手进行安全管理，除了要针对各个具体单位进行实地考察和监管外，管理人员还应该重点关注挂靠经营问题，这也是当前管理人员面临的难点和重点。因为很多危险货物道路运输企业存在挂靠经营问题，增加了监管难度，尤其是对于挂靠车辆的管理，更是容易出现较为严重的漏洞，最终导致一些安全事故发生。管理工作人员应该注重针对各个具备危险货物道路运输资质的企业进行严格把关控制，切实做好必要教育引导工作，促使其可以自觉抵制挂靠问题，同时对其进行日常监督，一旦发现挂靠经营问题，则需要予以严厉处罚，必要时可以吊销营业执照。

3.4落实人员管理。危险货物道路运输安全管理还需要从人员入手，针对所有从业者进行严格管理，由此规避可能因为人员方面的不当行为带来安全隐患，确保危险货物道路运输更为安全有序执行。针对人员进行安全管控时，首先需要严把资质关，对于所有从业人员的资质进行实时动态审查，严禁从业人员不符合资质要求，对于滥竽充数问题予以严厉打击，由此逐步净化危险货物道路运输团队，解决人员自身素质不高带来的安全隐患。在此基础上，针对所有危险货物道路运输从业人员还需要进行定期培训和教育，围绕着相关法律法规以及行业规范，引导从业人员能够自觉规范行为，同时保持较高的安全意识，严厉打击从业人员方面存在的侥幸心理，由此更好确保人员行为的安全性，解决人为因素带来的安全隐患。相应教育培训方式应该力求灵活多样，除了传统的定期集体教育培训，往往还需要重点从各类新路径和新方式着手，确保相关从业人员可以便捷接受系统培训和教育，比如各个多媒体平台的运用就可以发挥出理想的教育引导作用，应该引起安全管理人员高度重视。

3.5推广新技术。危险货物道路运输安全管理同样也离不开新技术的运用，逐步淘汰原有容易产生安全隐患的技术手段和装备，替换更为安全可靠的新技术和新装备，由此降低危险货物道路运输安全事故发生率。从危险货物道路运输本身来看，未来应该注重推广一些更为安全的运输机具以及辅助技术，比如HAN阻隔防爆技术的应用就可以实现易燃易爆类危险货物的安全运输，对于新型罐式集装箱的运用也可以优化危险货物安全运输效果，解决传统装具带来的安全隐患。这也就需要相关安全监管部门，能够积极督促危险货物道路运输企业进行技术革新和设备更新，加大该方面投入力度，力求将安全管理工作放在首位，以此更好降低各类安全事故发生概率。从危险货物道路运输安全监管方面来看，未来应该进一步提升信息化水平，逐步完善危险货物安全监控管理系统，以便实现对于相应危险货物道路运输全过程的实时监管，对于其中出现的异常问题能够及时发现和报警，由此降低安全事故发生率。这同样也需要各个危险货物道路运输企业给予积极配合，确保相关监控设施得以全面配置，由此更好方便安全监管，杜绝出现任何管理漏洞。