浅析海洋石油工程采购管理优化

2023-12-19查小彬刘昌鑫刘文张亮

中国储运 2023年11期

文/查小彬刘昌鑫刘文张亮

现今国际形势下，我国经济面临着新的机遇和挑战。在我国非常重视能源行业的稳定发展，目前我们也在寻求海洋工程新机遇，不断推进海洋石油工程采购管理科学化、合理化进程。本文主要以采办管理优化为核心，通过分析采购管理特性、采购方式及采购过程中存在的问题等，提出了科学化采购管理模式。

0.引言

海洋石油企业作为能源企业的中坚力量，肩负着社会经济的使命，必须严格要求自身的发展，不断促进社会新经济进程。海洋石油工程涉及深海与浅海，相对于其他工程具有特殊性。在海洋石油的生产、开采和利用的过程中，采购管理策略需要不断根据实际情况进行优化调整。采购活动是企业生产经营重要的组成部分，海洋石油工程企业的复杂性要求采购管理必须严格化、标准化、专业化。本文通过分析海洋石油采购模式、采购过程中存在的问题，进一步探讨采购管理优化措施，推动海洋石油企业国际化发展。

1.海洋石油工程项目采购简述

1.1采购定义。采购是指企业以获取物资或服务为目的，在供需市场寻找合适的供应商，以保证公司正常的生产经营活动有效进行。采购一般分为战略采购、日常采购和采购外包等，它是公司非常重要的环节之一。

1.2采购特点分析。（1）金额大，周期长。海洋石油工程项目工程量大，项目施工中需要的材料、设备数量及种类繁多。项目自身专业技术要求高，大多数材料和设备都需要定制化加工才能符合项目使用要求。在项目施工之前，需要针对后期使用的材料和设备进行采购、合同签订及运输到货等。由于项目的所需材料和设备对于性能要求较高，必须作用于项目的海上结构物的各个方面，需要制定相应的生产计划，采购工作相对于常规性项目涉及的金额更大，采购周期更长。（2）繁杂性、紧迫性。石油工程一般面对的是地下和海里几千米乃至上万米的油气开采项目，由于施工环境比较复杂，海洋危险系数极高，所以在采购材料和设备的时候需要考虑很多方面，包括安全、功能、质量等。大多材料和设备都需要根据项目设计进行特殊制定，在项目采购清单中包含很多成套设备，需要从购置材料、零部件、大型机械设备层层把关，制定采购科学完善的采购计划和监管机制。海洋石油的采购工作具有时间紧，任务重的特性。一般来说项目研究到投产大约两三年时间，设备的采购周期较长，由于项目自身的特殊性，很多设备需要定制，增加了采购难度，导致采购周期非常紧迫。（3）材料和设备的供应商多且分布零散。海洋石油工程所需的材料、设备对于质量和技术方面要求较高且种类繁多，所以对于供货商的要求相对较高。在符合我国招投标法的前提下，具有相关生产资质、满足材料、设备工程技术要求的厂家很难集中分布在一个区域。为满足工程的需求，需要从全国各地甚至于各个国家采购符合条件的材料设备。供应商分布零散广阔也增加了采购工作的难度，采购时间相对较长且因分布零散很难进行有效及时的监督。

1.3采购方式。海洋工程采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、公开询价、单一来源和订单采办等等。不同的采购方式需要针对采购物资的种类、技术性能、数量、金额、物资紧急状态多方面进行考虑。公开招标是通过招标公告的方式邀请非特定的供应商进行投标，通过公司评标方法筛选合适的供应商。公开招标的优点是通过市场竞争机制可以引起投标供应商之间的竞争，公司可以获得公开透明下最优价格。在竞争机制下，可以提高供应商的物品质量、技术和服务意识，最大程度推动了采购进程保质保量保值运行下去。但是公招的方式程序和手续冗长，时间跨度太大，不利于紧急物资采买，且面向供应商分布各地，很难对其进行全方位盘查，资格审核中容易出现纰漏。邀请招标是通过邀请的方式邀请特定的供应商，通过充分的商务交流的前提下，有序组织入选供应商投标。在这种方式下，招标程序比较简单，对于采购价格波动大的物资可以降低需求方的潜在成本。竞争性谈判是通过邀请多家供应商，进行报价、谈价。这种方式可以快速锁定供货商。公开询价一般应用于金额不高、技术性要求不高的常规小规模项目采购。单一来源采购，一般应用于极具特殊性和技术性强的设备材料等。订单采办是通过签署的采办协议下订单采买。

2.采购管理存在的问题

2.1恶性竞争，后续运行成本虚高。近些年来，在招标采购环境中出现恶性竞争状态，很多供应商由于市场竞争压力大，所以采用低价中标策略，在商品质量上压低自身成本，导致供货商品良莠不齐。新兴企业与老牌公司技术能力存在明显的差距，但是在采购模式下只要符合要求就可以竞标，导致一些技术性能高的公司因为报价被排除在外，一些低质量的设备却容易中标。这种现象会导致很多优质生产企业不愿意参加竞标。由于设备技术特殊性，投入使用的设备运维服务和备件补给只能通过单一来源进行采购，公司谈判处于劣势，后续成本虚高。

2.2评标体系不完善。公司评标方式包括最低价评标法和综合评标法。综合评估法是需要专家根据自己的经验和偏好对指标进行评分得出结果，各个环节过于依赖主观判断。评标专家同时阅读多家供应商的投标文件，各家文件大多仅呈现出自身良好的一面，而产品一旦购买，项目进度十分紧张，真的出现问题，惩罚机制很难有效开展，侧面放纵了投标人言过其实的情况，容易缺乏客观性。最低价格评标法体系相对明确公开，采购大多数也会采用最低价投标法，但是此种评标过于强调价格因素，往往忽略了其他因素，比如物资的性能、质量以及后期服务，过多地强调价格因素，容易出现劣币驱逐良币的现象，后续服务也可能产生很多虚高成本，反而不能实现降低成本寻求最优的目标。

2.3采购审批流程复杂。海洋石油企业采购的设备特殊性强、涉及资金较多。企业一般采取招投标的方式选择供货商。在招投标方式中，包括立项、编辑采购计划、供应商审核、采购方式选择、签订合同等环节。采购流程更加合规性，积极响应了国家相关采购制度和规定，降低了采购资金不当使用行为发生的概率。但是过于冗长的审批流程会消耗大量的时间，导致采购效率低下，严重的时候会影响项目的进程。

3.采购管理防控的措施

3.1完善采购管理体系。海洋石油项目较为专业，极具复杂性，导致采购环节流程较多。过于复杂的程序也会带来一些负面影响，因此需要进一步加强采购科学化管理，完善相关采购管理程序。我们可以从三个方面重点把控，首先是需要明确采购目标，项目需要的物资要按照实际所需购买，不能过分追求低价，也不能不考虑成本，需要进行统筹考虑，争取质高价廉。其次，找准合格供应商，减少因为供应商产生的风险。最后，需要有公开的制度，将程序、标准、保证金等告知符合准入条件的供应商，使其充分了解项目的需求，高效进行双向选择。

3.2运用数字信息化平台，完善风险机制。数字信息化平台的搭建使物资采购信息更加趋于精准、透明、规范。影响采购的风险因素居多，数字化平台有助于我们对于各种风险因素进行分析，将风险程度准确评估，对可能发生的风险准备应急预案，对已经发生的风险采取有效的补救措施。建立完善的风险评估体系，可以有效降低风险对采购的影响。

3.3提升采办人员的能力。采办人员需要丰富自身的专业技术知识，更好地发挥自身能动性。采办人员内部需要互相沟通，交流心得，积累经验，对后续的采办工作有良好的借鉴意义。在组织采办成员内部宣讲的同时，我们还应该学习国外的经验，推动采购国际化进程。石油项目自身的专业性、复杂性要求采办人员必须具备高素质，因此相关人员必须不断学习，丰富自我。

3.4完善海洋石油招、评标体系。海洋石油承载的工作量较大，每年的工作量处于上升趋势，为了更好地处理工作，公司应该明确招、评标物资范围和品种等，将符合标准的物资收录到招、评标体系内。招、评标体系人员需要执行分离。招标人员负责招标的采办包，评标人员负责按照标书设置的技术、商务、价格等进行评审，评定结果需要上报采办部门，采办部门针对预算、标底进行监管。公司需要对供应商进行资质审核，针对供应商的生产、服务、设计等能力进行考察，避免出现供应商良莠不齐，质量服务不足的现象。对于招标过程中出现违反招标规定的行为，必须依法追究责任。公司应建立价格库，有利于采办人员了解市场最新信息。