移动警务终端全生命周期管理的探索与实践

张帆 陈小虎 隋苗苗 安徽省六安市公安局

引言

六安市公安局科技信息化处民警紧紧围绕部局、省厅关于移动警务终端管理规定办法等文件要求，积极探索移动警务终端管理新办法、新思路，创新研发移动警务终端全生命周期管理模块（“换装宝”APP）应用，有效解决基层单位在移动警务终端管理工作中的痛点、难点问题，从根源杜绝民警换装后将旧移动警务终端私自售卖、使用非警务通终端替代移动警务换装、私自将移动警务终端刷机改为普通终端等违规乱象。该应用模块目前在六安市范围内推广使用，通过系统的应用，将移动警务整体应用模式由原来的管理驱动向服务驱动转变，大力提升了科信部门的管理能力、工作效率和服务质量，让地市级移动警务终端的管理工作高效运转、安全可控。

一、移动警务终端管理业务痛点

（一）换装工作模式无法支撑管理要求

移动警务终端换装面临诸多环节，需在短时间内完成大批量终端换装任务，以往大多是通过纸质材料人工登记的方式开展工作，这将面临海量移动警务终端申请、登记、旧终端处理方式、安全保密责任书等繁多的管理材料内容，同时还要考虑到在职民警、离退休人员、新入警人员、调离人员的换装管理，甚至还可能存在部分民警使用非警务通终端替代换装等情况，使得整体换装工作难以做到规范、准确。同时民警换装管理资料是后续移动警务终端管理工作的重要依据，目前的管理办法在较短的换装工期内，无法做到信息详尽、规范、准确，为后续的终端管理工作埋下巨大风险隐患。

（二）旧终端处理方式缺乏闭环管理

移动警务终端上存放了大量警务工作秘密和公民个人隐私，因原始移动警务管理工作缺乏对终端的闭环管理，致使在全国范围内，部分地区存在民警在换装后将未脱敏的旧移动警务终端在网上私自售卖、擅自将移动警务终端刷机改为普通民用终端，存在警务工作秘密、公民信息泄露的巨大安全隐患。

（三）服务响应被动式、服务过程不知晓、服务质量难保证

移动警务终端在使用过程中会遇到各种问题，如碎屏维修、主板损坏、无法开机以及应用软件层面的诸多问题，目前仍采用被动响应式服务，民警对发起的维修服务过程不知晓，使得其运维服务时效、运维服务质量都难以得到保证，这些因素大大影响了移动警务发挥的实战成效。

二、移动警务终端新管理模式

移动警务终端全生命周期管理模块（“换装宝”APP）是六安智慧警务APP的应用模块之一，依托皖警智能移动警务系统基础能力，结合地市公安机关终端管理需求研发的信息化管理软件。

（一）技术突破

1.无纸化换装工作新模式，确保换装工作信息准确、管理规范

民警在移动警务旧终端上安装“换装宝”APP应用后，应用系统将自动获取该旧终端串号标识，同时结合皖警智能移动警务系统统一用户服务数据，自动获取该民警个人信息，遂在系统后台将该旧终端的串号标识与该民警个人信息进行绑定，实现了“人机关联”。信息关联之后民警就可根据个人工作安排选择合适的时间进行换装预约，系统将自动生成预约号，预约号包含了预约基本信息和旧机串号标识，用于后期换装现场核验，避免了非移动警务终端替代旧终端进行换装。

在换装现场，民警持旧终端上的换装预约码与换装工作者进行信息核对，在确认预约信息准确无误后执行终端换装工作。在进行换装的同时，民警和个人用户信息、旧机串号标识、新机串号标识将在系统后台自动关联绑定，民警在“换装宝”APP上电子签署《换装预约登记表》《新机领取登记表》《安全保密责任书》等须知文件。

通过“换装宝”APP应用可大大提升换装工作效率，确保旧终端回收准确无误，换装资料信息准确，实现了移动警务终端管理工作无纸化。

2.全生命周期终端管理，新旧终端闭环管理

移动警务终端从民警领取、使用、换装过程的时间跨度长，原先旧终端处理方式按照传统纸质材料登记归档难以做到闭环管理，无法全方位掌握旧终端处置方式情况。针对民警将未脱敏旧移动警务终端在网上私自售卖、擅自将移动警务终端刷机改为普通民用终端等情况，虽已出台各项管理措施，但在实际工作中仍无法做到全流程闭环管理，缺乏对未脱敏旧移动警务终端的管控力度。

“换装宝”APP在民警填写《换装预约登记表》时将让民警选择旧移动警务终端处理方式，无论选择将旧终端上交还是脱敏刷机成普通终端自用，在换装现场一律做上交处理。需脱敏刷机自用的旧终端等待管理部门完成脱敏刷机后在系统后台上传《终端刷机脱敏报告》后生成脱敏刷机领取码推送至民警，民警将凭脱敏刷机领取码领取脱敏旧终端。

通过移动警务终端全生命周期管理，严格规范旧移动警务终端处置方式，确保民警在可控范围内自用脱敏旧终端，不可控旧终端一律上交统一处理。

3.多样化服务窗口，全方位服务支撑

打通信息化应用的“最后一公里”，在一线警务实战中发挥着重要作用，是移动警务系统的整体应用目标。而运维保障工作是促进移动警务赋能实战的重要环节。

新一代移动警务运维支撑工作包含了常见故障、日常运维、对接协调、巡检维护等工作分为45大项、137小项，涵盖三区（公安网、移动警务网、互联网）网络、节点、应用、边界、认证、日志、安全、管控、数据、证书、终端、加密、服务、消息等近20类业务，可以说涉及通信、应用、网络、安全、视频、创新目前近乎所有的公安科技信息化技术范畴。

通过“换装宝”APP的应用面向民警提供服务窗口，为移动警务应用赋能实战提供强有力续航保障。具体功能包括：

短信提醒：预约换装、领取已刷机旧机、报修等重要环节，系统会自动推送短信告知民警。

一键报修：为民警提供移动警务终端、PC电脑等信息化办公设施报修入口，报修工单状态包括已上报、已接收、已分派、已完结四个状态，每个状态会通过短信的方式告知民警，让民警实时掌握报修进度。同时对运维人员接收工单、完结工单的时限做要求，针对工单处理效率及质量系统自动记录并支持报表统计功能。

套餐资费：民警可在此模块查询上月套餐资费情况、套餐使用情况。

工资查询：民警可在此模块中查询个人工资信息，包括基本工资、公积金、加班补贴、零星增补、绩效奖金、应交党费等信息。

（二）机制突破

信息化的本质在于为创新工作模式服务，管理层面的创新则是创新型工作模式的主要动力。本系统目前在全市范围内推广使用，通过系统应用，将移动警务整体应用模式由原来的管理驱动向服务驱动转变，极大提升了科信部门的管理能力、工作效率和服务质量，让地市级移动警务终端的管理工作高效运转、安全可控，还潜移默化地打造了移动警务应用新生态，让民警切实感受到科技强警，让移动警务终端成为民警生活和工作中不可缺少的一部分。

（1）通过信息化手段，闭环移动警务终端全生命周期管理流程，从技术角度做到人（民警）机（移动警务终端）信息关联，简化终端发放工作流程的同时，确保人机关联信息准确，确保移动警务终端管理无纸化、流程化、闭环化。

（2）结合移动警务终端管理规范等文件要求，通过信息化标准流程，明确未脱敏的旧移动警务终端的处理方式，确保未脱敏刷机的旧终端必须上交回收，若民警诉求自用旧终端必须进行脱敏刷机。

（3）建立移动警务运维服务中心，针对终端、通信、应用等多个方面提供常态化服务。

（4）采用“边服务、边改进”的工作模式，在服务的过程中吸收基层民警在应用过程中的意见建议，结合本地实际对应用功能、业务流程、场景服务等多个方面对移动警务服务进行迭代优化，使移动警务应用更好地服务基层实战，促进移动警务可持续化发展。

三、移动警务终端新管理模式实战成效

移动警务终端全生命周期管理模块（“换装宝”APP）已服务共计3100余名民警，顺利支撑移动警务3100余部终端换装工作，形成换装电子资料3100余份。从根源杜绝民警换装后将旧移动警务终端私自售卖、使用非警务通终端替代移动警务换装、私自将移动警务终端刷机改为普通终端等违规乱象。

通过该应用系统，已处理报修工单25起，发布资费套餐使用情况3100份，提供通讯录导入服务3100余次，接收意见反馈23份，以通过服务驱动移动警务应用发展和规范管理的先进理念，切实提升移动警务发挥的实战成效，受到基层一线单位的好评。

四、结语

本系统采用全生命周期管理理念来解决移动警务终端管理工作中的痛点、难点，有效杜绝部分地区存在民警换装后将旧移动警务终端私自售卖、使用非警务通终端替代移动警务换装、私自将移动警务终端刷机改为普通终端等违规乱象，同时创新运维支撑思路，通过服务驱动的模式来加强移动警务的应用发展和规范管理，大力提升了科信部门对移动警务终端的管理能力、工作效率和服务质量，让地市级移动警务终端的管理工作高效运转、安全可控。