智慧消防建设实践与思考

马艺嘉，蒋慧灵，张少华

（1.河北消防救援总队秦皇岛支队，河北 秦皇岛 300250；2.北京科技大学，北京 100083；3.中国矿业大学，北京 100083）

在大数据、物联网、人工智能、5G 等信息技术快速发展的大背景下，智慧消防建设作为防范化解重大安全风险的有力抓手，被赋予了全新的时代内涵。顺应时代发展趋势，以智慧消防建设推进国家治理体系和治理能力现代化，促进应急救援事业创新发展，对于构建全方位的公共消防安全网络具有重要意义。

1 智慧消防的提出目的及意义

“智慧消防” 是一种应用大数据、物联网技术手段，对消防设施、感应报警设备进行远程信息采集和监督管理，实现发现火情、灭火救援、辅助现场调度指挥效果的综合体系，是现代智慧城市提升社会安全性、提升消防管理智能化程度的重要手段[1]。“智慧消防” 的提出目的在于对火灾险情的“早预判、早发现、早排除、早扑救”，实现真正的智慧防控、智慧管理、智慧执法、智慧救援，为智慧城市安全提供保障。建设智慧消防管理平台、安装智慧消防设备后，城市消防管理逐渐从事后管理向事前预防方向转变。这是各省市地区政府一项重要的为民服务工程，也是智慧消防提出并建设的意义。《关于全面推进 “智慧消防”建设的指导意见》是公安部消防局于2017 年10 月印发的指导意见，其中对消防物联网远程监控系统的建设和火灾高危单位的系统接入作出了明确部署。应急管理部沈阳消防研究所、天津消防研究所等积极推进智慧消防建设的技术保障，建设重点项目 “智慧消防总体架构与关键技术研究” 等，从技术角度保障智慧消防落地，推动智慧消防充分发挥作用。

智慧消防中包含智慧烟感、智慧用水、智慧用电、智慧视频监控和用户信息传输5 个部分，接入消防云平台的单位水压、电压、烟雾异常都可直接以数据形式得到反馈，帮助消防救援部门及时排除火灾险情，降低发生重大险情的可能性，为消防事前管理提供必要的基础。

2 秦皇岛智慧消防建设目标及现状

2.1 智慧消防建设目标

实现消防设施、设备、现场情况等基础数据汇总，提升火灾防控决策科学性。通过智慧消防统一大数据平台实现共享等多种手段，汇聚、整合、归纳与火灾防控工作相关的基础数据信息，并按照消防火灾防控相关工作需要对各种基础数据进行分类统计，面向全市消防部门提供历史火灾统计数据信息、消防行政许可统计数据信息、火灾事故调查统计数据信息、消防产品监管统计数据信息、消防教育培训统计数据信息等，通过对火灾防控管理工作中涉及的各种数据的收集，提供一定时间段内数据发展趋势，为消防火灾防控应对决策提供科学的数据支撑，帮助消防部门科学决策。

综合分析城市火灾隐患，提前预警火灾隐患，提升火灾隐患防范能力。汇集通过物联网监测、社会单位上报、人员举报的各类火灾隐患数据，运用“综合预测预警”“智能决策” 等公共安全科技，实现城市火灾隐患的全面感知、动态监测、分级分色评估。通过海量数据积累和机器学习，优化系统风险识别能力、过滤无效报警、构建安全评估模型，提高系统预测研判的准确性，提升火灾隐患防范能力。

打通接警调度、作战指挥、战评总结各个环节，实现灭火救援精确指挥。在接警调度过程中，可实现现有接处警系统、物联网系统、视频监控系统等多来源警情收集，进行科学的力量调派和路径规划，推送给作战单元。在作战指挥环节，可随时调取现场视频，实现前后方协同作战，科学指挥；在战评总结环节，可自定义战评模板，自动汇聚和分析作战数据，生成战评报告。通过灭火救援各环节应用之间的数据共享和应用打通，为灭火救援工作提供实时准确的数据分析结果，实现灭火救援精确指挥。

提升社会单位隐患自查能力，促进建立健全社会单位消防安全协同共管机制。面向全域重点单位、火灾高危单位等社会单位，结合住建部门、工商管理部门落实消防安全“户籍化” 管理工作，加强对住宅楼、商业楼、写字楼、公共场所、文物单位等处的事前监督。针对社会单位日常火灾事故进行分析，发现其中暴露出的火灾隐患，上报管理部门后组织区域内巡视检查、安全评估、整改等工作，形成一套科学、规范的事前管理机制，提升社会单位消防安全程度。将火灾安全隐患通过社会宣传的途径扩大覆盖面，配合消防设施日常巡查、使用教学和评估、重点岗位人员值班值守等方式，可一定程度上提升隐患自查能力，提升消防安全协同共管效果。

基于智慧城市统一大数据平台，构建消防大数据综合应用体系。各类消防应用将基于智慧城市统一大数据平台进行建设，实现消防大数据与政府部门、相关行业大数据的共建共享。通过引入先进的大数据处理技术、构建基于消防防控一体化的算法与模型，充分挖掘消防大数据价值，为社会火灾防控、灭火救援指挥等业务场景提供数据支撑。

通过智慧消防建设，促进智慧城市建设。消防安全是社会公共安全的重要组成部分，建设智慧消防项目，提升城市消防事前监督、隐患排除能力，有助于城市公共安全等级提升，促进智慧城市建设。火灾的发生始终伴随着人民生命财产的受损，重大火灾安全事故对市民生活信心、城市建设进程的影响不容忽视，所以，智慧消防建设是智慧城市建设中不可或缺的组成部分。

2.2 秦皇岛智慧消防建设情况

构建了平稳持续的核心体系。一是建立智慧大脑。秦皇岛市智慧消防平台分为二级架构，同时设置运营服务中心提供技术运维服务。支队指挥中心设置市级一级平台，运营服务中心经核实确认的真实火警，可一键向市指挥中心推送警情相关信息。各县（区）大队设置二级平台，通过平台查看本辖区各单位的消防设施运行情况、火灾报警控制器主机的数据信息。二是实现智慧感知。支队立足于旅游旺季实战要求、服务游客的实际情况，在2018 年通过整合现有消防资源针对民宿等人员密集场所推广安装了“火眼” 系统。在每个房间独立烟感的基础上加装联网模块并进行联网，同时抓取用电和燃气报警信号，数据统一接入秦皇岛智慧消防大数据中心，实现全天候“烟、电、气”的联网监测。北戴河民宿“火眼”系统在秦皇岛市“智慧城市” 建设的框架下进行了“智慧消防” 的初步尝试，实现了对数量众多的家庭旅馆等小微场所的动态监管，充分整合有限的消防资源，有效推动了秦皇岛市消防安全社会化管理的创新发展。三是落实主体责任。2019 年，为有效提升民宿区消防安全管理的针对性和实效性，进一步督促经营者落实单位主体责任，实现制度落实与信息化建设相结合，又在 “火眼” 项目基础上研发了“码上消” 消防巡查小程序，实现了监督检查、十户联防、单位自查、游客入口等功能。民宿和宾馆用户可通过微信扫码进入，按规定时间和规定内容完成消防安全自查，随时查看全区自查完成率，有效促进经营者加强“油、火、电、气” 隐患管控，切实落实消防安全主体责任。

打造了开放共享的框架格局。支队依托物联网平台组织建立了“应急救援移动视频调度指挥平台”，以进一步提高应急救援的速度，扩大应急事件的上报渠道，增强和各应急救援机构的联动机制。平台将视频会议系统技术与消防应急救援行动模式相结合，采用移动多媒体集群通信技术进行事件通知、组织会商研判、开展救援指挥调度，采用视频监控系统将火灾现场的视频信息第一时间传回消防指挥中心，极大地提高了现场应急处置效率及临机决策科学性。目前平台已完成的一期建设主要包括4 个部分：①消防救援机构，可通过平台完成应急指挥一张图、应急救援调度、应急视频会议、应急资源管理、应急事件管理、应急预案管理、通知公告发布等任务；②其他救援机构，可通过平台完成机构档案资料管理、应急救援事件信息接收、应急视频会议等任务；③微型消防站，可通过平台完成接收应急事件调度、发现应急事件向指挥中心发起视频请求、接收拉动演练任务；④第三方数据接口，可实现与消防机构现有平台系统数据对接。继续完善信息采集平台，加速研究“消防安全信息采集平台”，通过智慧消防云服务平台、支队级监管平台、大队级审核平台、网格员采集平台4 级架构，依托消防公众号对辖区内社会单位进行信息采集。不同等级的社会单位信息由各级监管部门进行采集。通过支队给大队下达数据采集要求，大队给街道下达任务、街道给网格员部署工作，网格员通知管辖单位按要求录入信息。单位信息的准确性由大队审核，审核通过数据正式进入数据库。审核未通过，通过平台返回信息，填报人重新修订。

3 建设中存在的情况

结合目前秦皇岛市域内智慧消防建设情况可以看出，目前所搭建的架构平台仅涉及火灾防控和接警出动的一小部分内容。录入的数据也多是消防救援机构已经掌握的情况，社会单位与其他部门的数据录入严重缺失，分析主要有以下原因[2]。

3.1 数据系统互不联通

相较于现阶段的智慧消防平台，其他住建部门、工商部门等职能部门用于开展业务工作的系统出现得更早，也更多围绕本部门职能进行数据采集、功能建设和应用，并未考虑到平台之间兼容互通的需求。智慧消防平台想要与这些政府职能部门进行系统兼容、数据交换存在较大技术难度，单数据接口的统一化、标准化就是一个巨大的工程量。而且，各职能部门对社会单位的数据侧重有所不同，存在重复录入、相互冲突的情况，对数据的整体价值形成了削弱效果。

3.2 物联网平台各自为战

当前，很多互联网、物联网企业逐渐进入智慧消防领域当中，比如华为的城市智能体在接到火警信息后可迅速通知119、120，阿里安全的AⅠ安全厨房借用图像识别技术和红外热成像技术来解决厨房火情隐患。但同时，由于各企业平台的物联网技术水平参差不齐，相互之间信息联通存在孤岛现象，市场存在缺乏监管、无序、信息交互缺少明确标准等情况，导致智慧消防建设缺乏良好的市场环境，不利于智慧消防的良性发展。

3.3 防消脱节日趋明显

由于消防执法改革步伐持续加大，事前、事中、事后成为现阶段消防领域建设的主要形态。智慧消防所具备的远程监督、及时发现火情、火警通报、及时补救等能力更偏向于事中、事后阶段，在事前阶段能够提供的帮助比较有限，形成了“防”“消” 脱节现象。在缺少“防消联勤” 的信息化平台助力的情况下，事前监督降低火情出现可能性的效果低于预期，难以形成整体合力。

4 对策思考

进入新时代，消防救援工作迈入信息引领、数据跑路、智能预警、科技作战的全新时期。“智慧消防”建设作为推动消防事业创新发展的全局性、基础性工作，必须始终牢固坚持问题导向，突出顶层设计，实行横向贯通，强化末端落实。

4.1 织密防火“一张网”

对物联网消防远程监控系统要扩大接入监控系统及接受远程监督的联网用户数量，积极与住建单位、工商管理单位、社区完成数据信息互通，充分发挥智慧消防系统报警联动、设施巡检、单位管理等功能的作用，真正为保障人民群众生命财产安全作出贡献。完善单位信息内容，实现“一房一码” 管理。通过汇集事前监督、排查、整治途中发现的各类数据，对管辖区域内火灾事故发生的季节特征、行业特征、地点特征进行分析，掌握重点单位、区域，做到对火情的精确监管。综合运用远程监控系统、智能APP 等技术手段，实时掌握社会单位消防设施运行状况；向政府部门、社区、社会单位同步推送火灾隐患诸要素，督促各方协同配合落实消防隐患排除工作[3]。

4.2 建优数据“一平台”

利用现在内外网消防系统，全面研发消防单位物联网管理、监督审批等系统，实现社会防火工作一网通，全面实现防火监督网格化。具体措施如下：①利用消防物联网监管社会单位，通过视频监控、NFC 传感、二维码扫描等现代物联技术，将单位消防情况适时传送到互联网物联平台，实行社会单位的全程消防远程监管。②综治平台、派出所监管平台实施社区网格化。利用研发的监管云平台，全面让城市街道（乡镇）、社区（乡村）基层网格适时举报“九小” 场所火灾隐患，通过综治网格、派出所监管进行整改，防止小火酿大灾。③重点单位户籍化监督。通过互联网上重点单位人员适时填写户籍化系统，通过内网消防部门填写的重点单位系统，全面实现消防重点单位的情况掌握。智慧消防是未来智慧城市的重要组成部分，受到技术、数据等方面的限制还处于发展阶段，应用效果比较有限。织密防火“一张网”、建优数据 “一平台”、推进防消“一体化” 是城市智慧消防建设的可行策略，有利于城市消防工作的长远发展。