新时代解决大党独有难题的实践路径

曹 颖

习主席在党的二十大报告中强调：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”“大党独有难题”这一重要政治命题的提出，体现了我们党在取得伟大成就背景下依然坚定不移推进全面从严治党的政治清醒、历史主动和使命担当，宣示了我们党从严治党、自我革命的坚定决心和必胜信念。新征程上，我们只有清醒认识“大党独有难题”，不断探索如何应对和解决这些难题，才能永葆自身政治优势，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，确保我们党始终走在时代前列。

一、严守政治纪律和政治规矩，坚定做到“两个维护”

解“大党独有难题”之道，首先在于加强党的政治建设，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动。据中央组织部统计，截至2022 年底，中国共产党党员总数9804.1 万名，党的基层组织506.5 万个。如此大规模的党员和组织数量，使得党内思想意识形态呈现多元化、复杂性的特点，党内成员对党的路线方针政策的理解参差不齐，认识不到位，使党的权威切实落地面临难题，容易出现“权威流失的累积性效应”，即伴随层级体系的加长，权威、信息等要素在自上而下的传导过程中会趋向流失。因此，破解这一大党难题必须着重做到以下几方面：

一是必须坚守政治信仰、做到对党绝对忠诚。坚守信仰、对党忠诚是共产党人首要的政治品质。习主席强调，我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。革命战争年代，在艰难困苦、枪林弹雨中彰显共产党员的忠诚；和平建设时期，在平凡岗位、履职尽职中依然可以检验党员的忠诚。比如，能不能绝对做到听党指挥，确保思想行动与党中央保持一致；能不能不打折扣地贯彻执行党的方针政策；能不能心怀“国之大者”，切实做到以人民为中心；等等。尽管我们已经成功实现了第一个百年奋斗目标，脱贫攻坚战取得全面胜利，正向第二个百年奋斗目标迈进，但我们要清醒地认识到，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的困难和风险指数更高，这意味着党员干部必须激发斗志、敢于斗争，沉着应对、迎难而上，以实际行动诠释对党的忠诚。体现在日常工作生活中，就是要做到听令景从，对党组织信任信赖、襟怀坦白，做政治上的明白人老实人。有了坚定的理想信念、过硬的政治素质，才能在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。

二是必须保证党的团结和集中统一。坚持党的团结和集中统一，是马克思主义政党的鲜明特征，是中国共产党和中国人民的显著精神标识，是我们党成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。习主席指出：“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。”从土地革命战争时期的“唤起工农千百万，同心干”，到抗日战争时期党倡导建立抗日民族统一战线；从新中国成立初期党专门出台增强党的团结的文件，到改革开放时期发出的“团结一致向前看”的动员号令；进入中国特色社会主义新时代，数以百万计的共产党员义无反顾地奔向脱贫攻坚主战场……正是一代又一代共产党人继承和发扬了中华民族团结奋斗的优良传统，才使得我们能够战胜前进道路上一切风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。党的实践反复证明，善于团结是我们党成长壮大的一条宝贵经验。愈是复杂的内外环境，愈需要呼唤更广泛的团结。全党同志要心往一处想、劲往一处使，众志成城筑起防范化解各种风险挑战的铁壁铜墙，以更加紧密的团结、更加顽强的奋斗推进中华民族伟大复兴的历史进程。

三是必须遵循组织程序、服从组织决定。守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。经过多年的探索，我们党逐步建立起以党章为核心的较为完备的党内法规制度体系，形成了包括组织管理、干部任用、议事决策、党内监督等一系列具体的程序规范，推动了党的建设的民主化、程序化、制度化发展。然而在实际工作中，依然存在一些不按组织程序办事的问题，比如有些党员干部程序意识淡薄，遇到问题图省事，热衷于“短平快”，随意简化程序；有些党员干部思想狭隘、狂妄自大，该向组织报告的却“瞒天过海”，该让群众知晓的却搞“暗箱操作”。由于工作程序不规范、不透明，导致干群矛盾和群体性事件时有发生。在十八届中央纪委五次全会上，习主席郑重警告全党：“必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事……”这既是对全体党员的“硬规定”，也是检验党员政治合格与否的“试金石”。同时，守纪律讲规矩，必须服从组织决定。习主席强调，“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定……”这样的严格要求，也有着极强的现实针对性。比如，有的党员干部对组织决定只是表面服从，当面说一套背后做一套，表里不一，成为政治上的两面人；有的党员干部是选择性服从，自己满意的就服从，不满意的就不服从；等等。对此，习主席要求全党同志特别是领导干部“强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德”。坚决执行党的政策和决定，是党员个人服从组织的最集中体现，任何党员都不应以任何借口推诿、延缓、反抗党的决定的贯彻执行，任何时候都要将组织的决定作为最高号令。

二、提高执政能力和领导水平，切实克服“本领恐慌”

提高党的执政能力和领导水平，是党巩固执政地位、实现执政使命的内在要求。早在延安时期，毛泽东就明确提出要克服“本领恐慌”的问题。今天，面对以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的中心任务，对党的执政能力和领导水平提出新的更高要求。习主席要求全党同志特别是领导干部，要有本领不够的危机感，提出党员干部“既要政治过硬，也要本领高强”。党的二十大报告提出：“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力……”新时代新征程，如何跟上时代发展步伐，打破长期执政带来的思维惯性，转变传统观念和工作方法，弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，成为广大党员干部必须深刻思考并着力解决的问题。克服和解决“本领恐慌”难题，应着力把握好以下几个主要方面：

一要加强理论武装，筑牢党的执政根基。习主席多次强调学习马克思主义理论的重要性，称“这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领”。正如毛泽东同志所说，“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量”。历史经验告诉我们，只有扎实推进全党理论大学习，才能促进全党干部能力水平大提升，才能切实推动党的事业大发展。完整准确贯彻落实新时代党的治国方略，必须加强马克思主义理论特别是党的创新理论的学习。当前，党员干部应按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，领悟蕴含其中的道理、学理、哲理，不断提高思想觉悟和理论水平。与此同时，要适应时代进步和事业发展要求，广泛学习自然科学以及社会科学等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力的知识化专业化水平。面对新形势新任务，如果党员干部缺乏专业知识和能力本领，就会陷入习主席所警示的“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的被动状态，使工作陷入缓慢或停滞的节奏，制约和影响国家工作大局。党员干部要常怀本领不足的忧患意识，坚决杜绝“躺平”思维，自觉从“舒适圈”迈向“奋斗圈”，不断从党的创新理论中汲取养分，把学习作为化解本领恐慌、提升能力素质的“秘籍”。

二要注重实践历练，铸就高强执政本领。在党的二十大报告中，习主席要求“加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部”。首先，加强实践锻炼，就要勇于担当重任。实践锻炼是党员干部提升自身能力、打牢干事创业基本功的重要途径。特别是对于年轻干部而言，基层一线正是磨练意志、积累经验的最佳平台。年轻干部只有在基层“墩墩苗”，在一线矛盾多、困难多的地方多当几回“热锅蚂蚁”，才能取回“真经”，练就硬功夫。其次，加强专业训练，就要培养专业精神。党员干部要把培育专业精神作为本职需求，心无旁骛钻研业务，干一行、爱一行、精一行，发挥自身最大潜能把工作做到极致，努力成为工作的行家里手。党员干部要在实践锻炼中培养识变应变的灵活思维，善于从矛盾和问题中捕捉灵感、创造机会；要培养脚踏实地、实干苦干、迎难而上的执着精神，用脚步丈量责任，用汗水书写担当，在实践锻炼中铸就自身综合能力，走好新时代“赶考路”。

三要树立正确导向，引领干部能力提升。全面增强各方面本领，不仅要靠党员干部个人自觉努力，也要靠组织引导和培养。习主席在全国组织工作会议上深刻指出，“用人导向最重要、最根本、也最管用”“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片”。因此，要充分发挥选人用人的风向标、指挥棒作用，把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来，激励广大干部不断学习、实践、提高。党的十八大以来，党中央先后印发《2013—2017 年全国干部教育培训规划》《2018—2022 年全国干部教育培训规划》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等，对培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作出具体安排，全党科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”我们要坚持党管干部原则，进一步深化人才发展体制机制改革，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把新时代好干部标准落到实处，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤。引导干部树立和践行正确政绩观，加快完善干部考核评价体系，落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错和澄清保护机制等，努力以好的导向引领出好风气、遴选出好干部、开创出好局面。

三、坚持制度治党和依规治党，勇于推动“自我革命”

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的十八大以来，习主席科学总结党的百年奋斗历史和新时代全面从严治党实践经验，围绕自我革命作出了一系列重要论述，深刻指明依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，形成关于党的自我革命战略思想，打出一套自我革命“组合拳”，取得了管党治党的丰富成果。新时代新征程，我们必须坚持制度治党和依规治党，勇于推动“自我革命”，为破解大党独有难题提供有力支撑。

一要牢记党的自我革命永远在路上。在党的二十大上，习主席强调指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”这是我们党站在百年奋斗和新时代伟大变革新的历史起点上的郑重宣示，也是在踏上新征程之际对全党推进伟大自我革命的部署要求。党的百年历史告诉我们，伟大的中国共产党是在长期社会实践和不断自我革命中淬炼而成的，正是拥有了这种自我完善和发展的强大能力，才使得我党历经百年沧桑依然风华正茂。习主席在党的二十大报告中非常明确地指出了党的十八大之前党内存在的令人忧心忡忡的一些突出问题，比如对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，落实党的领导弱化虚化淡化问题，党员干部政治信仰发生动摇问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止问题，等等。在二十届中央纪委二次全会上，习主席对百年大党面临的独有难题作了“六个如何始终”的深入阐述，既体现了敢于直面问题的坚定，又体现了善于找准问题的智慧。面对前进道路上风高浪急甚至是惊涛骇浪的重大挑战，面对长期存在的“四大考验”和“四种危险”，面对全面建成社会主义现代化强国的目标任务，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。新时代新征程上，我们必须继续发扬自我革命的精神，增强刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和力度。如此，才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，才能避免一些长期执政的大党、老党前功尽弃、半途而废的覆辙，才能担当起团结带领人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史重任。

二要促进党的自我监督和其他各类监督贯通协调。全面从严治党作为一项系统工程，不仅需要党内自我监督，而且需要其他各类监督。因此，必须坚持唯物辩证法，既讲“两点论”也讲“重点论”，正如党的二十大报告提出的“以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。习主席也曾强调，“自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。我们要通过行动回答‘窑洞之问’，练就中国共产党人自我净化的‘绝世武功’”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，从强化政治监督入手，到推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”；从推进国家监察体制改革试点到组建国家监察委员会，再到出台首部反腐败专门立法《中华人民共和国监察法》等，这一系列党内监督机制的颁布施行，实现了对所有党员干部监督的全面覆盖。党内监督在党和国家各种监督形式中起主导作用，为其他各类监督包括民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等提供方向和标准。推动党内监督和其他监督有机贯通、相互协调，才能真正形成监督合力。因此，在未来实践中，我们必须充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用，重视其提出的合理意见和建议；搭建网络等各种平台，拓宽信访举报渠道，让人民群众充分行使监督权；加强党员干部违纪违法案件的警示教育，形成良好的舆论监督氛围。

三要完善党的自我革命制度规范体系。党的自我革命需要发挥制度的引领保障作用。党的二十大报告强调，“完善党的自我革命制度规范体系”“形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”。这为推动构建党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系提供了方向引领和制度保障。党的十八大以来，党中央把依规治党作为治国理政的重要抓手，把制度治党贯穿全面从严治党全过程，突出制度建设的鲜明政治导向。如：明确党的领导制度是我国的根本领导制度，党中央集中统一领导的制度体系牢固确立；落实党风廉政建设责任制，创立并完善全面从严治党责任制度；不断铲除腐败滋生土壤，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制；以钉钉子精神纠治“四风”，形成落实中央八项规定精神常态化机制……同时，把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例，强化执纪问责等。通过全方位、立体式推进党内法规制度建设，使党的建设科学化、制度化、规范化水平显著提高。当前，随着世情、国情、党情的不断变化，需要我们适应新的形势进一步完善党内法规制度体系，为党以伟大自我革命引领伟大社会革命提供制度保障。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善成熟高效的党内法规制度体系，不断增强党内法规权威性和执行力，切实推动制度优势转化为国家治理效能，使加强自我革命制度建设成为“中国共产党之治”的独特密码。