数字经济趋势下河南乡村振兴路径探究

赵艳丽

数字经济趋势下河南乡村振兴路径探究

赵艳丽

（郑州工业应用技术学院河南郑州451150）

数字经济与农业深度融合为农业发展提供新动力。河南省抓住数字经济发展的机遇，多措并举推动乡村振兴，取得显著成效。文章阐述了数字经济趋势下河南省乡村发展现状，分析了数字经济趋势下河南省乡村振兴存在的问题，提出了完善农村数字化基础设施、加快乡村产业体系数字化建设、推进乡村治理数字化、加强乡村数字化人才培养等建议，以期助推乡村振兴战略的实施。

数字经济；乡村振兴；河南省

数字经济已成为助推乡村振兴的重要力量。为响应国家政策号召，河南省制定了《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》，全面推进乡村振兴、农业农村现代化进程[1]。河南省把握数字经济发展机遇，贯彻落实乡村振兴战略，虽已取得一些成就，但仍有许多实际问题亟待研究与解决。鉴于此，对数字经济趋势下河南省乡村振兴路径展开研究具有重要现实意义，也可为其他地区有效实施乡村振兴战略、探索新路径提供借鉴。

1 数字经济趋势下河南省乡村发展现状

1.1 农业农村现代化进程加速

近年来，河南省农业农村现代化取得显著成效，主要体现在3个方面。一是加快向农业强省跨越，粮食产量连续6年稳定在650亿kg以上，稳居全国第二[2]，农产品产能优势不断加强，农业绿色发展水平持续提升，农业适度规模经营发展势头强劲，农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织成为现代农业发展的新生力量。二是城乡二元加快向城乡融合转变，农村基础设施日益改善，入网设备不断完善，网络普及率得以提高，农村人居环境持续改善，“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”等项目落地，乡村治理能力显著提升，农村集体经济组织已成为乡村治理的新生力量，农村居民基本养老保险、基本医疗参保覆盖率得以提高。三是农民生活现代化进程加速，农民收入与消费水平持续提高，农民生活就业方式朝着多元化、现代化发展，教育文化娱乐等方面的支出实现年年增长。

1.2 乡村振兴带来丰富政策红利

为充分挖掘数字化在乡村振兴中的巨大潜力，打开农业农村现代化发展新局面，我国颁布了《数字乡村发展战略纲要》以下简称《纲要》，为乡村振兴发展提供政策红利。在《纲要》的指引下，《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》提出，对现代信息技术与农业深度融合提出新要求，开展“雪亮工程”，建设平安乡村，培育发展乡村新业态、新模式，注重培育农业农村数字产业，切实提高人民群众的数字获得感[3]。

1.3 数字赋能助力农业现代化转型

《中国数字乡村发展报告（2022年）》显示，河南省农业生产信息化率为29.3%，已超过全国平均水平[4]。近年来，河南联合中化现代农业有限公司开发现代农业技术服务平台（MAP），基于线上+线下结合的模式，有效为规模种植者提供由种植到销售的个性化、全过程服务方案，转变传统农业种植方式，使之更加简单化、便捷化、高效化，助力种植业实现增产，提高规模种植户收入水平，全面推进河南农业现代化发展。河南MAP联合地方农机合作社成立服务联合体，签订合作协议，给予农机合作社强有力的资金支持，切实提高生产服务能力，构建农业种植综合服务平台，打造MAPbeSide品牌，建立数字化品控溯源体系，以此实现农产品品牌价值增值，提高农产品销售收益。近年来，河南省各市县有序开展高标准农田建设，通过物联网虫情信息采集设备对庄稼长势进行实时监控。平台还可以直接对接专家，为专家开展种植业病虫害防治指导工作提供便利，有效降低劳动力与种植成本，积极探索数字农业的发展路径[5]。

2 数字经济趋势下河南省乡村振兴存在的问题

2.1 农村数字基础设施薄弱

从整体来看，河南省农村地区存在的资金短缺、基础设施薄弱等问题尚未获得根本性解决，农业质量与效益偏低，导致农村地区数字基础设施薄弱，公共服务数字化程度较低，制约农业农村数字化发展。农业现代化需要信息化设施的支撑，相对城镇地区而言，农村地区网络基础设施建设有待完善。2021年河南省新增超2万个4G/5G基站，以推进农业信息化与数字乡村建设[6]，但整体上尚未形成规模化布局，5G网络覆盖广度与质量有待提升[7]。现有农业相关数据资源分散，数据整合共享不充分，数据要素价值挖掘利用不足，存在数字“孤岛”现象，难以实现信息共享。

2.2 农村数字化建设有待完善

目前，河南省农村数字化建设中存在诸多制约因素。一是数字技术在农业农村普及率低，乡村数字产业发展速度相对缓慢，数字技术未能充分运用到农业生产过程中[8]。二是传感器、智能精确控制等具备自主知识产权的数字农业技术创新研发能力仍有待提升，制约农村地区数字农业发展。三是缺乏重点数字化产业支撑，亟待培育数字化乡村产业体系。四是数字化财政资金紧缺，难以推进农村数字化建设。五是乡村治理数字化水平较低，亟待完善数字化治理平台建设。

2.3 数字化专业人才缺乏

目前中国约有1 100万数字化人才缺口[9]，数字技能型人才呈紧缺状态。数字专业人才紧缺是目前河南省乡村振兴的突出短板，具备数字素养、专业技术的人才数量不足，难以形成规模化的专业团队。受限于乡村配套设施相较落后、政策红利不具太强的吸引力、产业集群尚未形成等，乡村难以吸引、汇聚高素质的数字专业人才[10]。此外，数字人才培训模式不同于传统培训模式，乡村数字化专业人才培训缺乏对口教师资源、专业化课程以及教学设备的支持，诸多因素制约了数字化专业人才培养，培育体系有待完善。同时，农民在数字化应用、思想观念、文化素质、技术技能等方面得到的培训不够，导致乡村数字化专业人才严重缺乏，难以满足数字农业、数字乡村发展的需求，数字化农业发展成效甚微。

3 数字经济趋势下河南省乡村振兴发展建议

3.1 完善农村数字化基础设施

完善农村数字化基础设施，打破城乡之间的信息壁垒，应增加农村网络建设的资金投入，完善农村5G网络、光纤宽带等“新基建”布局，加速升级农村信息基础设施，优化乡村数字环境。同时，还应将数字化应用推广至农田、水利工程、路网体系、电力供给等基础设施领域。此外，还应提高农村基本公共服务质量，注重乡村文化教育、环境卫生、社会保障、平安建设等民生领域，努力推动乡村网络文化繁荣发展，加快农村公共文化产品与服务数字化进程，加大财政支持力度以推进“互联网+”教育、医疗、文化等发展，促进城乡间公共服务均等化、普惠化、便捷化。

3.2 加快乡村产业体系数字化建设

乡村产业体系数字化需进一步完善信息技术在乡村产业的运用，推动产业体系数字化进程。一是推动农业数字化转型，提高资金投入以加快建设物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、5G网络覆盖等数字化技术项目，推广数字化在农业生产、畜禽水产养殖、农产品加工、冷链物流、动物卫生、高标准农田建设、农机作业、农产品销售等方面的应用，充分发挥数字化技术实效。二是积极推进多元化智慧项目建设，提高智慧农机水平。三是优化农村流通服务系统，改善农村路网体系，拓展农产品销售途径，成立智慧物流配送中心，优化农产品供应链体系建设。四是完善农村电商平台和网络销售体系，提升农村电商发展水平。五是积极培育乡村新产业、新业态，推进互联网与乡村特色农业深度融合，因地制宜利用乡村资源开发“乡村旅游+民宿”项目，鼓励发展创意农业、认养农业、休闲农业、观光农业等特色农业，推动机械化、数字化融合与“智慧牧场”建设，加快乡村产业体系数字化进程。

3.3 提高乡村治理数字化水平

数字化赋能乡村治理能力现代化。首先，应转变传统治理思维，创新乡村治理思维模式，强化数字治理理念，培育利用数字信息分析、处理和预测问题的数字意识与数据思维，整合乡村治理数字信息，挖掘数字信息背后的治理价值。其次，应将现代信息技术深度融入乡村治理方式中，推动移动互联网技术广泛应用于乡村社会治理，创新性地建立乡村治理网络诉求机制、网络反馈机制和网络问责机制以优化乡村社会治理监督方式，促使乡村社会治理结构更加完善，提高乡村治理数字化水平。最后，通过构建数字化平台，提高“互联网+党建”、数字化监管等方式在乡村治理体系中的应用水平，增强乡村社会管理能力与数字化治理能力。

3.4 加强乡村数字化人才培养

教育部颁发的《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》为高校培养涉农人才提供政策指引。深化高校与地方合作，培养乡村数字化人才，契合数字化发展趋势。首先，在开展乡村数字化人才培养工作时，应结合乡村振兴人才等需求，采取多元化培训模式，培育数字型涉农人才，为乡村数字化发展提供人才支撑。其次，对乡村数字化人才的支撑，应充分发挥政府职能作用，加大对培育乡村人才的政策支持，制定相应政策鼓励数字化人才返乡就业、创业。再次，对乡村数字化人才的支撑，还应持续推进实施“中原英才计划”人才培训工程，培育优秀的中原学者助力乡村振兴，为高层次人才解决医疗、住房、配偶安置、子女教育等问题，出台具备吸引力的人才引进政策，如提供生活补助、购房补贴，鼓励应届生落户计划等。最后，解决乡村数字化人才不足的问题，还可加强乡村本土人才储备，重视基层干部数字化培训，重点培养具备数字化技能与知识的新型职业农民，增强其数字化思维能力、专业技能与综合素质，助力数字乡村建设，为实现乡村振兴提供源源不断的动力[11]。

4 结语

在数字经济的助推下，河南省采取多元化措施推进乡村振兴，成果丰硕，但一些关键性问题仍值得关注。河南省应在完善农村数字化基础设施、加快乡村产业体系数字化建设、提高乡村治理数字化水平、加强乡村数字化人才培养等方面采取有效措施，在数字经济趋势下走出有河南特色的乡村振兴有效途径。

[1]河南省人民政府.河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知[EB/OL].(2022-01-21)[2023-03-28].https://www.henan.gov.cn/2022/01-21/2386282.html.

[2]河南省人民政府.河南省人民政府关于印发中原农谷发展规划(2022—2035年)的通知[EB/OL].(2023-06-25)[2023-09-02].https://fgw.henan.gov.cn/2023/06-25/2766546.html.

[3]河南省人民政府办公厅.河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见[EB/OL].(2020-04-16)[2023-03-28].https://www.henan.gov.cn/2020/04-16/1318713.html.

[4]农业农村部.《中国数字乡村发展报告(2022年)》发布[EB/OL].(2023-03-01)[2023-03-28].http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/01/content_5743969.htm.

[5]大河财立方.河南:数字赋能助力农业现代化转型[EB/OL].(2021-12-09)[2023-03-28].https://nynct.henan.gov.cn/2021/12-09/2362464.html.

[6]河南省政府新闻办.《2021河南省互联网发展报告》新闻发布会[EB/OL].(2022-06-30)[2023-04-06].https://www.henan.gov.cn/2022/06-30/2478060.html.

[7]张晴,付栋.农业大数据与5G新基建发展现状及展望[J].农业科技与信息,2023(1):31-34.

[8]卢大洋,李凤.乡村振兴背景下数字农业发展的路径研究[J].南方农机,2022,53(4):116-118,121.

[9]中国信息通信研究院政策与经济研究所.中国数字经济就业发展研究报告:新形态､新模式､新趋势(2021年)[EB/OL].(2021-03-23)[2023-03-31].http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/ztbg/202103/P020210323383606724221.pdf.

[10]安晓明.河南省数字农业高质量发展的现实问题与对策建议[J].河南工业大学学报(社会科学版),2021,37(5):1-8.

[11]郭世芹,徐吉霖,黄苓菠.数字经济趋势下乡村振兴路径探究:以江苏省为例[J].广东蚕业,2022,56(10):77-79.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.35

F327;F49

A

2095-1205(2023)08-107-03

教育部产学合作协同育人项目“新时代高校教师课程思政能力建设研究”（220506298250902）

赵艳丽（1977—），女，汉族，河南禹州人，硕士研究生，副教授，研究方向为农村经济。