首批地方试点为中小企业“数”立标杆

文｜本刊记者 姜红德

近日，由工业和信息化部、财政部联合发起的中小企业数字化转型试点城市实施工作正式启动。全国政协常委、工业和信息化部副部长徐晓兰在出席启动仪式时表示，数字化转型是中小企业提升创新能力的关键举措、实现高质量发展的必由之路。

据第四次全国经济普查数据显示，我国中小微企业具有“五六七八九”的典型特征，即贡献了50%以上的全国税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。调研显示，当前广大中小微企业迫切希望通过数字化转型提升生产效率和提高产品质量，但普遍面临人才不足、基础薄弱、经费短缺等难题。中小微企业面临“转型是找死、不转是等死”的两难困境。

工信部网站信息显示，目前苏州、东莞、宁波、厦门、合肥、武汉等30个市（区）被纳入首批中小企业数字化转型试点城市范围。首批试点城市的启动，将切实解决中小企业“不愿转、不敢转、不会转”的问题，围绕提质、增效、降本、减存、绿色、安全的目标，提升数字化转型服务供给能力，降低转型成本，确保中小企业数字化转型取得实效。

确定支持的主要行业和目标

中小企业能不能搭上数字化转型的快车，事关数千万中小企业生死存亡。多部委出台了一系列积极推进中小微企业数字化转型的举措。比如：2020年3月，工信部印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》；2020年4月，国家发改委、中央网信办等部门联合印发了《关于推进“上云、用数、赋智”行动培育新经济发展实施方案》；2022年11月，工业和信息化部印发了《中小企业数字化转型指南》。以上文件都在不同角度、不同程度上推进了中小企业的数字化转型。

2023年6月，为支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，财政部、工业和信息化部拟在2023—2025年分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，特此发布了《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》。文件鼓励试点城市先行先试，探索支持中小企业数字化转型的有效模式，形成可复制、可推广的经验，因地制宜、循序渐进予以示范推广，实现“试成一批、带动一片”，放大规模效应、提升政策效能。

同时，各试点城市应将制造业关键领域的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，重点向通用和专用设备制造、汽车制造、运输设备制造、医药和化学制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。各有关城市可在重点行业领域中进一步确定具体细分行业开展试点，选取的细分行业应符合国家区域战略发展规划和产业导向，体现自身产业基础和特色优势，具有产值规模较大、中小企业集聚度较高的特征，避免分散。（见表1）

表1：中小企业数字化转型试点重点行业领域

在企业改造数量上，东、中、西部地区试点城市被改造企业分别不少于500家、400家和300家，且改造完成后其数字化水平应达到二级及以上（根据工业和信息化部办公厅发布的最新版本《中小企业数字化水平评测指标》确定）。

试点城市要引导同行业企业“看样学样”，实施期满时要实现细分行业规上工业中小企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”，即每个细分行业规上工业中小企业数字化水平二级及以上比例应达到90%以上，规下工业中小企业数字化水平二级及以上的比例应实现明显提升。

根据通知，中央财政对试点城市给予定额奖励。其中，省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元，其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。

各试点城市纷纷开始行动

按照全国中小企业数字化转型城市试点行动的精神，入选的各地方政府将探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式，梳理一批细分行业，培育一批优质服务商，开发集成一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化解决方案和产品，通过示范带动、看样学样、复制推广，引导和推动中小企业加快转型，全面提升中小企业数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合。

目前重庆渝北区已经成立了中小企业数字化转型试点城市领导小组，对标“33618”现代制造业集群体系规划，结合实际，精准地为300多家企业进行数字化诊断，并确定了汽车零配件、智能装备、消费电子、服装及其他日用品等4个细分行业作为试点方向。渝北区计划到2025年改造企业350家以上，规上企业转型覆盖率超90%，试点企业数字化水平达到二级及以上，转型能力、服务水平、服务体系取得显著成效。

南昌市已经选定了汽车及汽车零部件制造、电子元器件制造、生物医药制造、铝压延加工、电力设备及电缆制造5个细分行业进行数字化转型试点。同时，已经初步梳理出了上述细分行业中可通过数字化转型改善的主要共性问题清单，正在开展优秀数字化服务商的遴选工作。有关部门预计此次参与的中小企业数量将不少于450家，其中规模以上工业中小企业不少于340家。据悉，南昌市将把中央奖补资金中的80%以上用于中小企业数字化改造工作，直接补贴给被改造企业。补贴方向主要为与数字化改造相关的软件、云服务支出，网关、路由等必要的数据采集传输设备支出，以及相应的数字化服务支出等。

宁波市经信局负责人介绍，当前正以“区域+行业”为突破口，选定重点细分行业，分区域差异化先行试点。江北的磁性材料、镇海的精细化工制品、北仑的铝合金压铸成型及精加工、鄞州的汽车零部件、奉化的气动元件、余姚的美妆包材（塑料喷雾器）、慈溪的小家电（空气炸锅）、宁海的关键基础件（特种阀门）、象山的针织服装已经纳入分区域、分行业试点。据悉，宁波将按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的原则，将安排不低于80%的奖补资金开展中小企业数字化改造工作。