财政数字化转型的技术应用研究

赵祺予

摘 要：在新形势下，财政的数字化发展是顺利开展财政重大决策以及进行财政数据相关活动的重要保障。财政数字化转型重大成效的获得得益于技术的应用和结合，利用现代化技术将财政制度与技术紧密融合，充分挖掘潜在的财政信息资源，发挥技术应用的优势，为财政数据的有效管理以及财政信息成果的展示提供技术支撑。基于此，文章重点指出财政的作用、特点以及现阶段财政数字化转型的基本情况，并且进一步介绍其意义，在此基础上具体分析财政数字化转型的技术应用。

关键词：财政；数字化转型；技术应用

中图分类号：F812;F49    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）34-0051-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.34.051

一直以来，我国十分重视财政职能和作用的发挥，通过对国家财政的调控、预算、决算、监督，巩固我国经济发展成果，并实现社会主义公有制下的国民经济持续增长，推动人民生活水平的不断提升。技术创新是实现我国经济不断增长的强大动力，也是实现中国高新技术发展的源泉和动力。21世纪以来，我国坚持建立财政数字化优势，并将研究成果广泛应用于公共事业和基础建设中，但是值得关注的是，我国依然缺乏科学完善的财政数据体系。财政的数字化转型能够有效规避财政数据平台在发展过程中发生的数据混乱和管理失误的问题，在一定程度上推动金融市场平台体系与财政数据平台的结合和良性发展，凸显数据平台在决策和管理等方面的优势。财政是实现政府职能的重要行为，财政数字化转型可以实现财政信息的分析和共享，实现财政服务的高效化、智能化，而大数据、人工智能等技术的应用能够进一步提高财政管理、决策和监控的科学性和信息化水平，有利于地方政府以及财政部门提高效率，发挥财政职能作用。

1 财政的特点与作用

财政是一种伴随着国家的产生而产生的特定的经济行为，是国家政府通过货币、力役以及实物等形式，为了实现财政职能而对部分国民收入进行分配的行为。财政作为一个经济过程，包括财政支出和财政收入两个部分，其收入主要来源于国债、税收，对其具体解释可以从财政的主客体、目标以及具体形式这两个方面入手。财政始终属于广大人民，但财政是政府的经济行为，是实现不同经济时期的重要目标的根本手段，因此，财政具有鲜明的公共性、阶级性以及强制性。财政活动不是只存在于现代社会，而是一种具有悠久历史的经济现象。但自新中国成立后，国家财政在拉动经济发展、实现社会进步等方面发挥着不可忽视的重要作用。财政与经济的联系十分紧密，财政决定于经济而又来源于经济，是国家分配体系中关键的一环，通过政府的分配行为促进科学、文化、教育、卫生事业的蓬勃发展，不仅在提高人民生活水平方面有着显著作用，更是保障我国国防可靠性和坚固性的重要基石。根据国家财政委员会的要求，我国财政体系构建需要在一定程度上提高可持续性和集中程度，更好地集中地方公共财政，保障中央既能切实掌握各地公共财政资源又可以与地方政府科学合理分配公共资源，展现不同地区经济持续发展的公平性。公共财政的可持续性依赖于科学的发展思路的指引，保障经济发展成果由各地区人民共享，实现社会各群体平等增长。

2 财政数字化转型的现状

财政部门是一个需要处理密集数据资源的管理部门，其基础活动的开展与财政数据息息相关，所以数据是财政活动的关键基础和重要因素。就当前来看，我国对财政信息重视程度虽不断增加，但对其应用仍然不够完善，研究和开发也相对缓慢，不符合各单位对财政数字化以及电子化的要求。而这一情况出现的最根本原因是，财务部门难以获取重要信息支撑财务数据分析。从财政管理的整体状况而言，我国对财政管理的集中化以及细化程度不高，导致信息无法集中，成为我国财政的一个普遍问题。其主要特征包括财政信息具有明显的分散性，分别存放于有着差异性的业务体系之中，导致数据结构和信息标准难以统一，众多数据不可直接共享。部门领导向业务部门要相关工作报告时，可能会出现系统无法共享上传、只能够依靠各级单位的工作人员依次上传资料的现象，既耗费时间又浪费人力，数据结果的准确性也难以保障。这一问题的原因不仅包括信息系统的不完善、根据需求制定报表的功能缺失，同时也反映了很多信息系统的局限性，在系统中仅存有大量的数字信息，而缺少流程将不同信息加以联系和构建，容易出现细节的误差。从信息应用的角度来看，财政数据分析需要面向更广大的业务体系，不能单纯地应用于预算、决算以及执行，需要有宏观的视角拓宽数据分析外延，从而在更大程度上发挥财政职能。总而言之，财政信息系统要实现与企业、税、社会公众以及财等多维数据的交融，财政机构也必须融通其他相关部门的不同信息数据，從而构建更加完善和全面的数据库，展现财务部门在政策范畴和经济领域的双重作用。但是，财政数据在目前仍然体现出共享程度较低的特点，与其他有关机构的互联和融通效果较差，不利于拓展财政数字化转型的广度。

3 财政数字化转型的意义

3.1 为国内财政平台数据提供研究支撑

想要促进我国的财政发展，首先需要打造完整的财政数字化转型的架构体系。各项财政活动工作的正常运行需要依赖于各类不同的财政文件的数据信息和文字消息，例如国务院办公厅的指导意见、文件以及法规、各地区人民政府的相关规定、各部门的办法通知以及工作规则等。而对于企业和政府部门而言，这些文件就是企业与政府之间有效沟通协调的必要信息和重要手段，但是由于数据信息的缺失和冗余引发的矛盾也无处不在，所以打造数据库系统和财政数字化转型平台就十分必要，能够提升目前财政的数据分析速度，构建更加科学合理的财政平台，提高数据的准确性和全面性，为我国重要决策提供数据依据和技术支撑。

3.2 对全国财政项目进行数据跟踪与建模

根据以往经验来看，由于财政具有的特殊职能和性质，财政项目需要承担的风险远大于其他的工程项目，并且财政项目所涉猎的各项因素也比一般项目更为复杂，其风险呈现出结构复杂、多阶级、多样化、动态变化等特点，一旦出现问题便会影响其他工作环节，所以做好科学管理对于财政项目来说必不可少。现今阶段，由于我国的财政数字化转型平台的搭建工作较为松散，缺少投资项目全面的大数据进行信息跟踪分析。而打造财政电子化平台转型的平台数据库就可以对国内的各项财政项目进行信息共享、统计分析以及信息追踪，能够涵盖国内的财政投资总额、投资数量以及我国的全部省份和百强市、县的各个项目的位置、名称、财政情况以及投资额等数据信息。合理地运用大数据分析的方法可快捷有效地规范和促进我国的财政改革发展。运用我国的综合资讯网络平台录入国家储量目录和国家管理库的财政数字化转型建设项目就达到了13000个，投资的金额高达17亿元。但是目前由于缺乏相关管理政策，就导致出现一个难题，即如何对这些投资项目出现的大量固定资产进行财政数据处理，并且这些投资项目通常涉猎范围广泛，包括但不限于交通运输、公共服务、市政建设以及水利建设等众多方面。随着目前我国的财政主管部门逐渐多元化，导致很多大数据统计分析工作无法继续开展。充分建设利用财政数字化转型数据库，才能更好地分领域专业地开展各类财政项目，并且将项目管理工作中需要量化测算统计的工作进行公式化、模板化处理，从而降低统计工作的工作量，达到提高效率的目的。

3.3 有效解决财政部门的信息孤岛问题

当前阶段，由于政府财政各部门的改革方向不一致，造成了很多变革的深度和广度不一致，并且由于缺乏信息化顶层工程设计，致使很多部门和信息系统的数据信息传递及衔接相对封闭，资源无法共享，造成各财政部门之间的数据信息重复和冗余，从而导致“财政部门数据信息孤岛”情况的出现。通过运用数据信息技术，从财政会计核算到财政年终决策、从预算编制到计划实施等全套工作流程，最终生成巨量的财政部门数据，运用这种数据间的独特连接方式将各财政部门连接起来，全面开发其中的应用价值，就能够取得事半功倍的成效。另外，还可以构建一种质量评价管理体系，用于动态监控预算计划实施的各项工作环节，严格保障每一笔资金的流入以及会计分录生成，建立起封闭的动态监督机制，充分发挥出监管部门管控预算单位的监督职责和管理职责，保证计划指标的使用、预算计划的审批以及审计的连续性与规范化，从而实现从始至终对计划实施的全面监控，确保财政资金合法合规的使用。

3.4 挖掘财政数据的潜在价值

在现代化信息技术的支撑下，构建并完善质量评估管理体系，有效收集和分析各地方财政活动的各类数据，利用更加科学有效的数据模型对数据加以处理，能够为各地方有关财政的重大事项的决策和实施提供保障。财政数字化转型实现了将大数据治理技术广泛运用于地方财政活动中，并通过大数据进行获取、处理、分析和共享，不断优化地方预决算以及运行的过程，将数据分析体现在脱贫攻坚、政府绩效考核、预决算决策、公共财政服务等多个领域。另外，各地方利用多种财政系统实现不同数据间的融通共享，打造更为综合性和合理化的数据信息共享平台，深入挖掘财政数据的内在价值，对公共财政资金实现全方位、多角度的动态监测，让财政资金的所有运转过程暴露在阳光之下，时刻监督其资金流向，保障财政部门的各项业务活动都得到制度的监管。

4 财政数字化转型的技术应用研究

4.1 大数据促进财政信息整合与共享

大数据技术是伴随着现代社会发展而产生的最新技术，现已逐渐广泛运用于各个领域，同样也成为财政管理和创新发展的有效手段。大数据技术作用的实现和发挥主要依靠对大数据技术的应用方式和结合手段，想要优化财政治理体系，必须从信息、人员以及结合流程这三个方面入手，借助“大数据+财政”的形式进行科学管理。利用大数据技术深入挖掘财政信息资源以及财政活动中产生的数据，能有效解决财政信息碎片化的问题，同时进一步优化业务流程，提高财政治理水平，最大限度上实现财政办公的质量和效率。另外，财政业务流程的优化与财政分析决策和质量评价管理体系存在有效的正向反馈机制，加快管理体系的构建能显著改善财政业务流程。从大数据技术的应用范围和基本状况来看，我国财政数字化转型主要存在四项主要内容：第一，在全国范围内形成统一的数据标准，即数据的标准化能体现在财政数字平台上并涵盖各个不同的部门，实现对具有差异性的数据统一化、全面化管理，动态获取不同地区政府和企业相应的财政信息，提升和加强财政治理和管理的有效性和可靠程度；第二，将不同的财政信息融合共享，有效整合地方政府数据信息，实时更新户籍、机动车、就业、保险等相关数据，以便于财政活动的开展和实践，从而突出数据的有效性、动态化以及精准性，在一定程度上避免人为因素带来的财政活动失误，有效规避不正当行为的发生，为后续财政工作的开展奠定良好的基础；第三，财政部门要积极主动调整大数据技术相应政策，深入挖掘大数据技术的潜能，为实现财政数据的动态展现构建具有系统性和全面性的财政数据分析体系，完善相应的分析机制，为提高财政管理中的绩效评价、收支预测以及财政管理决策等活动的科学性和合理性提供依据；第四，大数据技术在政府财政服务中的运用应当更加灵活和便利，数据共享的受众群体不仅包括财政部门，还需要面向全社会所有居民，实现财政数据的公开化，保证财政部门活动能够在阳光下运行，在社会监督中优化，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，实现社会的持續性发展。

4.2 人工智能促进财政服务与智能化

财政部门数据资源通常包含众多财政信息源的数据内容，所以，必须将来自不同部门单位的管理、经营、业务等数据分类处理，再建立起相关的数据集合，最后运用全国统一的财政数字化展示平台对外进行宣传，在整个过程中合理运用人工智能技术，促进财政数据处理流程的优化与完善。首先，利用计算机实现“财政数据的资源化”，即按照收集的各类数据元素制成数据资源管理的最小单位，再根据实际情况和需求把数据合并成面向相关业务的特殊数据集，从而达到利用数据资源管理技术处理数据集与数据元素以推动财政数据信息资源化的实现。其次，运用好人工智能对推动实现“财政资源的体系化”也有着一定的作用，可以达到综合管理、统一规划相关的财政税务信息及建立数据体系的效果，并且在此基础上对数据信息进行开发挖掘、风险监控、决策支持、业务运转以及数据发布等，最终达到优化财税信息的资源运用系统的目的。最后，在打造国家财政信息系统的过程中必须坚持“对内资源共享，外部统一服务”的宗旨，推动财政活动向智能化、现代化方向发展。财政数字化转型过程中，无论是促进管理创新，还是深化财政改革、推动精准化决策的实现，都无法离开智能化，而智能化创新也必将成为推动财政改革的重要引擎。

4.3 移动互联网促进便携与开放办公

在财政数字化转型的过程中，移动互联网发挥了不容忽视的重要作用。移动互联网在办公软件中的运用显著提升了政府财政实践活动的效率，将财政部门和其他各部门单位有效融通对接，实现大数据共享共联，面向社会各群体提供了一项更为现代化、便捷化、信息化的公共服务模式，在全局财政中广泛应用移动办公体系。就目前的发展情况而言，移动互联网与我国财政管理的有效融合实现了财政活动的协同运转和高效服务，并实现了全局性公共财政的积极构建，而移动办公也是实现我国财税现代化所要经历的重要过程。在建设公共财政移动化和现代化的过程中，有关部门需要提高对整合和优化信息资源和硬件数据的重视程度，在经济管理方面达成共识，从全局角度统筹规划和协同运作，在业务方面进行高效的无缝对接，从而构建越来越系统化和全面性的公共财政体系。我国政府的财政数据正在渐渐推行开放政策，即实现对内共享和对外开放，按照中共中央指出的有关政策、法律法规以及发展战略，构建和升级数据公开和信息应用的数据门户系统，向社会不同群体和公民提供开放式的可机读数据集，有效解决各地方政府不同部门和组成机关之间的“数据孤岛”问题，并为开发商利用移动互联网加快社会技术创新性研究提供支撑，实现社会资源共享和开放办公。

4.4 云技术加强财政数据存储与管理

利用好云计算技术基础平台可以更加充分地利用内存、计算以及网络等资源，并且可以更加灵活统一地进行资源调度管理。运用分布式系统框架对财税服务体系进行重构，依靠批量文件存储、服务器内存缓冲、分布式统计规则以及数据库存特点等先进技术，全面化地改善财税服务数字化转型平台的运行性能。在建设业务体系时，实现分布式数据存取，按照时间、用途或者组合等分别设置数据库系统权限，中间层可以建造综合数据處理中心以及分布式数据处理群，用来提高数据的存取和管理的速度效率。分开服务体系的前后端数据，前台主要负责提高服务办理的效率，实现财政服务操作一体化；后台主要负责管理监督以及决策，有效提高信息响应速度。云服务能够提高信息系统和互联网的安全性，减少安全隐患，升级加固计算系统设备安全性，有效提高财政数字化系统的安全指数。

5 结语

综上所述，国家财政是国家治理的重要手段和支柱，可以实现资源的合理配置以及公平的收入分配，推动结构调整，有效拉动我国国民经济的增长。在现代化信息技术持续创新和发展的背景下，数据整合和处理的工作任务十分繁重，必须充分发挥先进的现代化技术以及大数据共享共联平台的功能，弥补传统的操作方式带来的不足。财政数字化转型成为大势所趋，大数据、人工智能、移动互联网等技术对推动政府部门的财政管理和监控等有着重要作用，信息数据的集中收集和统一处理有效拓展数据系统业务链，实现政府部门各机关单位业务的无缝对接，实现面向社会各界的开放办公，优化数据的管理和存储，进一步提升我国地方政府职能发挥的效益和质量。

参考文献：

［1］魏妮.财务共享服务数字化转型研究［J］.中国战略新兴产业，2022（6）：188-190.

［2］王宏利，张耀杰.财政数字化转型的技术应用途径［J］.产业创新研究，2022（17）：4-6，19.

［3］黄国平，李婉溶.数字人民币促进数字财政建设和财政数字化转型［J］.财政研究，2022（2）：29-43.

［4］刘琳.搭建科技化管理平台创新政府项目财政管理——以深圳市光明新区为例［J］.经济研究导刊，2016（11）：164-166.

［5］张少博.推进财政数字化转型的理论思考与政策选择［J］.财政科学，2021（9）：129-133，160.

［6］吴非，常曦，任晓怡.政府驱动型创新：财政科技支出与企业数字化转型［J］.财政研究，2021（1）：102-115.

［7］王智.完善财政信息化平台建设和运行机制充分提升财政资金运行与监管效率 ［J］.财会学习，2019（8）：193-194.